Kiinteistötunnus: 853-446-1-41

Osoite: Töyrästie 51, 20960 Turku

Omistajat:​

Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus, rakennusvalvonta

Juristiharjoittelija Roosa Repo ja ympäristölakimies Nina Mattila 14.12.2023:

Suoritetut rakennustyöt ja niiden keskeyttäminen

Rakennusvalvontaviranomainen on havainnut 6.11.2023, että kiinteistöllä 853-446-1-41 on purettu loma-asunto prt 102114458S sekä saunarakennus.

Kiinteistön omistajalta Pasi Rädyltä on saatu tieto, jonka perusteella purettujen rakennusten tilalle on aloitettu rakentamaan kooltaan purettuja rakennuksia vastaavia uusia rakennuksia. Rakennustyöt ovat runkovaiheessa. Kiinteistöllä suoritetut työt ja suoritettavat työt ovat luvanvaraisia toimenpiteitä. Niille ei ole haettu rakennuslupaa. Kiinteistö, jolla luvattomia toimenpiteitä on suoritettu, sijaitsee rantavyöhykkeellä.

Kirjallisessa keskeytysmääräyksessä määrätään, että rakennustyöt tulee keskeyttää, kunnes kiinteistöllä suoritetuille toimenpiteille on haettu ja myönnetty rakennuslupa. Töitä saa jatkaa vasta, kun rakennuslupa on lainvoimainen ja luvan aloittamisen edellytykset on täytetty.

Kiinteistöllä sai kuitenkin tehdä välttämättömiä suojaustoimenpiteitä rakennuksille, mutta suoritettavista suojaustoimenpiteistä tuli ilmoittaa erikseen rakennusvalvontaviranomaiselle.

Rakennusvalvonta oli sopinut puhelimitse kiinteistön omistajan ja hänen edustajansa Pekka Mäkisen kanssa kiinteistöllä suoritettavasta tarkastuskäynnistä 6.11.2023. Tarkastuskäynnin ajankohdaksi sovittiin 8.11.2023 klo 8.30. Käynnin tarkoitus oli selvittää kiinteistön ajankohtainen tilanne.

Kiinteistönomistaja ilmoitti puhelinkeskustelun aikana olevansa estynyt saapumaan paikalle sovittuna tarkastuskäynnin ajankohtana ja että Mäkinen saapuu paikalle hänen edustajanaan.

Keskeytysmääräys on annettu tiedoksi kiinteistön omistajille kullekin erikseen toimitetuilla kirjallisilla keskeytysmääräyksillä. Keskeytysmääräykset on lähetetty postitse omistajille 8.11.2023

MRL 125 § 1 momentin mukaan rakennuksen rakentamiseen on oltava rakennuslupa. Näin ollen kiinteistöllä suoritetut rakennuksen purkamiset ja uudet rakentamishankkeet ovat MRL 125 §:n tarkoittamia toimenpiteitä, joilta edellytetään rakennuslupaa. Rakennusten purkaminen olisi edellyttänyt MRL 127.2 § §:n mukaisen purkamisilmoituksen tekemistä.

MRL:n 72 § 1 momentin mukaan meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena.​ MRL 171 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Näin ollen uudisrakentaminen rantavyöhykkeellä sijaitsevalle tilalle edellyttää poikkeamispäätöstä.

MRL 183.1 §:n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisella on oikeus tämän lain mukaisen valvontatehtävän hoitamiseksi päästä rakennuskohteeseen ja suorittaa siinä tarkastuksia ja tutkimuksia.

MRL 180 §:n mukaan, jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se toteutetaan vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myönnetyn luvan tai viranomaishyväksynnän vastaisesti, rakennustarkastajalla tai rakennusvalvontaa suorittavalla kunnan muulla viranhaltijalla on oikeus kirjallisesti annettavalla määräyksellä keskeyttää työ. Rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää.

Keskeytysmääräys on annettu tiedoksi kiinteistön omistajille kullekin erikseen poistetuilla kirjallisilla keskeytysmääräyksillä ja samalla on annettu kullekin omistajalle mahdollisuus antaa kirjallinen vastine keskeytysmääräyksen johdosta. Kiinteistön omistaja on antanut vastineen, jonka mukaan tarkoituksena on alun perin ollut vaan korjata vanhaa rakennusta. Tarvittavien korjaustöiden laajuus on tullut heille yllätyksenä työn edetessä.

Suojaustoimenpiteet on tehty, ja niistä on ilmoitettu tarkastusinsinööri Max Taka-Pramille 30.11.2023.

Päätöksen perustelut

Rakennuskohteeseen on kohdistettu luvaton purku- ja uudisrakennustyö. Nämä työt luokitellaan rakennuslupaa edellyttäviksi toimenpiteiksi. Ranta-alueelle ei saa rakentaa ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena.​ Koska rantavyöhykettä, jolla kiinteistö sijaitsee, ei ole kaavoitettu asemakaavalla tai suoraan rakennusluvan myöntämisen mahdollistavalla MRL 73 §:n mukaisella yleiskaavalla, rakentaminen edellyttää rakennusluvan lisäksi poikkeamispäätöstä.

MRL 186 §:n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön keskeyttämistä taikka uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista.

Oheismateriaali 1​Keskeytysmääräys 8.11.2023

Oheismateriaali 2​Vastine 14.12.2023

Rakennusvalvontapäällikkö Annika Alppi:

EhdotusRakennus- ja lupalautakunta​ merkitsee asian tiedokseen ja päättää, että keskeytysmääräys pidetään voimassa siihen saakka, kunnes rakennuksille on myönnetty poikkeamispäätös ja rakennuslupa ja päätökset ovat saaneet lainvoiman tai hakijalle on myönnetty lupa suorittaa toimenpide ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Ennalta-aloituksen myöntäminen on mahdollista vain rakennusluvan osalta.

Asiasta ei ilmoiteta poliisille esitutkintaa varten, koska tekoa on olosuhteet huomioon ottaen pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista.

Lisäksi rakennushankkeeseen ryhtyneet velvoitetaan suorittamaan Turun kaupungin rakennusvalvontataksan 22.1 §:n mukainen maksu, joka on suuruudeltaan 630 €.

LAINKOHDAT

Maankäyttö- ja rakennuslaki (5.2.1999/132) 21 §, 72 § 1 mom., 124 §, 125 § 1 mom., 145 §, 171 §, 180 §, 183.1 §

PäätösEhdotus hyväksyttiin.