Juristiharjoittelija Roosa Repo ja konsernihallinnon ympäristölakimies Jenna Härkönen 15.12.2023:

Rakennus- ja lupalautakunta on 3.2.2022 § 20 tehnyt päätöksen rakennussuunnittelutehtävän vaativuusluokasta sekä rakennussuunnittelijan kelpoisuudesta koskien rakennuslupaa 2021-1619 osoitteessa Laituritie 13, Kakskerta. Lautakunta määritteli rakennussuunnittelutehtävän vaativaksi ja päätti, että esitetty suunnittelija XXXXX ei voi toimia hankkeen suunnittelijana, koska hän ei täytä suunnittelijan kelpoisuusvaatimuksia vaativaan rakennussuunnittelutehtävään.

Lautakunnan päätöksen perustelujen mukaan kyseessä oleva täydennysrakentaminen Kakskerran saaren rantavyöhykealueella vaikuttaa merkittävästi Turun merelliseen kaupunkikuvaan ja saarten rakentumiseen saarimaisena ympäristönä. Rakentamisen johdosta maisema muuttuu avonaisemmaksi meren suuntaan, koska rakentamisen vuoksi joudutaan kaatamaan puustoa ja näin puuston sijaan näkymässä on kattopinta-alaltaan noin 40 m²:n rakennus. Rakennuspaikan merenpuoleinen osa on maastoltaan tasaista, mutta uudisrakennuksen ja sen ympäröivien muutostöiden kohdalla maastossa on noin viiden metrin korkeuserot. Lisäksi lautakunnan päätöksen perusteluissa on saarten arvon ja merkityksen osalta viitattu vireillä olleen osayleiskaavan rakentamista koskevaan yleismääräykseen. Edellä esitetyin perustein lautakunta on arvioinut, että hanke on rakennussuunnittelutehtävältään vaativa. Hankkeen rakennussuunnittelutehtävän vaativuusluokasta johtuen esitettyä suunnittelijaa ei ole voitu hyväksyä toimimaan kyseisessä hankkeessa, koska kelpoisuusvaatimukset eivät ole täyttyneet. Esitetty suunnittelija on ollut kelpoinen tavanomaiseen rakennussuunnittelutehtävään.

Päätöksestä on valitettu Turun hallinto-oikeuteen 25.2.2022. Lautakunta on 2.5.2022 antanut hallinto-oikeudelle lausunnon, jossa se toteaa hankkeen osalta, että kyseessä on vaativuusluokaltaan vaativa rakennussuunnittelutehtävä. Koska hanke on vaativa, XXXXX ei täytä suunnittelijan kelpoisuusvaatimuksia, jotka vaativalle rakennussuunnittelutehtävälle on asetettu.

Turun hallinto-oikeus on 29.08.2023 antamallaan päätöksellä kumonnut lautakunnan päätöksen ja palauttanut asian uudelleen käsiteltäväksi. Hallinto-oikeus on katsonut päätöksessään, ettei lautakunta ole voinut määrittää kyseessä olevaa rakennussuunnittelutehtävää vaativuusluokaltaan vaativaksi. Hallinto-oikeuden perustelujen mukaan pelkästään rakennuksen sijoittuminen rantavyöhykkeelle ja näkyminen merellisessä rantamaisemassa eivät aiheuta erityisiä vaatimuksia kysymyksessä olevan rakennuksen sovittamiselle maisemaan. Lisäksi ottaen huomioon, että rakennuspaikalla tai sen ympäristössä ei ole todettu olevan erityisiä maisema-arvoja, ei rakennussuunnittelutehtävää ole kokonaisuutena arvioiden pidettävä maisemaan sovittamisen perusteella vaativana. Hallinto-oikeus on katsonut, ettei rakennussuunnittelutehtävää voida pitää vaativana myöskään maastonmuotojen perusteella, koska maastonmuodot eivät ole siinä määrin vaikeita, että niistä aiheutuisi suunnittelulle erityisiä vaatimuksia ottaen huomioon myös uudisrakennuksen melko pieni koko.

Koska hanke ei ole hallinto-oikeuden päätöksen mukaan vaativaksi luokiteltava, on XXXXX kelpoisuus hankkeen suunnittelijaksi arvioitava uudelleen. Näin ollen lautakunnan on tehtävä asiassa uusi päätös, jossa hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti vahvistetaan hankkeen rakennussuunnittelutehtävä tavanomaiseksi. XXXXX on kelpoinen toimimaan tavanomaisessa rakennussuunnittelutehtävässä.

Hankkeen rakennussuunnittelijaksi on myöhemmin ilmoitettu XXXXX . Hanke on valmistunut ja loppukatselmoitu 5.9.2023. Hankkeen viranomaisvalvonta on päättynyt. Näin ollen hankkeen rakennussuunnittelijaa ei voida jälkikäteen vaihtaa.

Oheismateriaali 1​Rakennus- ja lupalautakunnan päätös 3.2.2022

Oheismateriaali 2​Turun hallinto-oikeuden päätös 29.8.2023

Rakennusvalvontapäällikkö Annika Alppi:

Ehdotus​Rakennus- ja lupalautakunta päättää, että hankkeen rakennussuunnittelutehtävä on tavanomainen.

Lisäksi lautakunta toteaa, että hankkeen viranomaisvalvonta on päättynyt loppukatselmukseen eikä hankkeelle voida jälkikäteen vaihtaa rakennussuunnittelijaa.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.