Ympäristötarkastaja Katja Holttinen 4.4.2023:

Asia

Ulkoilulain (606/1973) mukainen ilmoitus leirintäalueesta, Mäntyniemen leirintäalue, Papinsaari, Turku

Leirintäalueilmoitus

Leirintäalueen nimi

Mäntyniemen leirintäalue

Leirintäalueen pitäjä

Posti- ja logistiikka Unioni ry (PAU), Varsinais-Suomen osasto ry. 0142203-7

Ilmoituksen vireille tulo

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle osoitettu ulkoilulain (606/1973) 20 §:n mukainen leirintäalueilmoitus on jätetty 31.7.2020. Ilmoitusta on täydennetty 15.1.2021 ja 15.2.2021

Mäntyniemen leirintäalue on ollut toiminnassa jo useita vuosia ja ilmoituksen tullessa vireille leirintäalue on aktiivisessa toiminnassa. Toiminnalle on leirintäalueilmoituksen johdosta 23.4.1997 annettu määräaikainen 31.12.2002 asti voimassa oleva päätös.

Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen

Ulkoilulain § 20 mukaan leirintäalueen perustamisesta ja alueen toiminnan olennaisesta muuttamisesta on viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan aloittamista ja muuttamista tehtävä kirjallinen ilmoitus alueen sijaintikunnan määräämälle viranomaiselle.

Ilmoituksen tulee sisältää tarpeelliset tiedot leirintäalueen pitäjästä ja alueen sijainnista sekä toiminnan luonteesta ja laajuudesta.

Päätös ulkoilulain mukaisissa asioissa on delegoitu ympäristönsuojelupäällikölle.

Toiminta ja sijainti

Leirintäalue sijaitsee Papinsaaressa, ilmoittajan omistamalla kiinteistöllä 853-437-3-23 Tallnäs, osoitteessa Posteljooninkuja 7, Turku. Leirintäalueen pinta-ala on noin neljä hehtaaria. Leirintäalue on tarkoitettu PAU ry:n jäsenille perheineen.

Majoitustoimintaan on 13 leirintämökkiä, joiden majoituskapasiteetti on yhteensä 39 henkeä. Leirintäalueen toimintakausi on 1.5.–31.8.

Vesi- ja jätevesihuolto

Leirintäalueelle tulee kunnallinen vesijohto, vesipisteet ovat saunassa, päärakennuksessa sekä neljässä mökissä. Päärakennuksesta ja saunasta pesuvedet johdetaan harmaavesisuodattimeen.

Alueella on kolme kuivakäymälää. Yhteiskäymälän kompostilaatikko on tilavuudeltaan noin 2m³. Kompostilaatikko tyhjennetään kahden vuoden välein ja viedään jatkokäsittelyyn kompostointilaitokseen.

Jätehuolto

Polttokelpoiselle jätteelle kolme kuuden sadan litran keräysastiaa, lisäksi kerätään metallia ja paperia. Leirintäalueen isäntä kerää ongelmajätteet ja toimittaa ne vastaanottopisteelle.

Turvallisuus ja vartiointi

Leirintäalueen isäntä valvoo alueella. Mökeissä on palovaroitin. Päätalossa jauhesammutin, paarit sekä ensiapupakkaus.

Kaavoitus

Hirvensalon osayleiskaavassa (853 13/2007) alue sijaitsee loma-asuntoalueella (RA-3), jossa Natura-alueeseen rajoittuvalla ja siihen sisältyvällä alueella tulee ottaa huomioon, mitä Natura-alueiden suojelusta on luonnonsuojelulaissa säädetty. Mikäli alueelle osoitetaan uudisrakentamista, tulee ennen rakennusluvan myöntämistä pyytää lausunto luonnonsuojelulain 65 §:ssä määritellyltä viranomaiselta. Käyttötarkoituksen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi ei ole mahdollista. Uusia rakennuspaikkoja ei saa muodostaa. Olemassa olevien rakennusten korjaaminen ja vähäinen laajentaminen on sallittua.

Papinsaaren asemakaavassa (853 6/1987) alue sijaitsee loma-asuntojen korttelialueella (RA).

Ilmoituksen käsittely

Leirintäalueilmoituksesta ja sen täydennyksistä on pyydetty lausunnot Varsinais-Suomen aluepelastuskeskukselta, Varsinais-Suomen Ely-keskukselta, Lounais-Suomen poliisilaitokselta sekä Turun kaupungin ympäristöterveydeltä.

Varsinais-Suomen Ely-keskus

Varsinais-Suomen Ely-keskus on lausunnossaan todennut, että Mäntyniemen leirintäalue rajautuu Rauvolanlahden Natura-alueeseen FI0200060. Friskalanlahti muodostaa yhdessä Rauvolanlahden kanssa linnustollisesti arvokkaan kokonaisuuden sisältyen valtakunnalliseen lintuvesiensuojeluohjelmaan, Friskalanlahti ja Rauvolanlahti LVO020047. Em. alueelle on perustettu Friskalanlahden luonnonsuojelualue YSA204723. Leirintäalueen käytöstä aiheutuu liikkumista (virkistyskäyttö, retkeily) myös leirintäalueen läheisyydessä olevilla alueilla.

Leirintäalueen käyttäjiä tulisi informoida Rauvolanlahden Natura-alueesta ja em. luontoarvojen suojelemiseksi perustetusta luonnonsuojelualueesta sekä siihen sisältyvistä suojelumääräyksistä (ml. liikkumisrajoitukset, eläinten häirintäkielto ja pesien vahingoittamiskielto). Em. luonnonsuojelualueella on liikkuminen kielletty maastoon merkittyjen polkujen ulkopuolella 1.4.-31.7. ja liikkuminen moottoriajoneuvolla, polkupyörällä tai ratsain on kielletty.

Suositeltavaa olisi, että leirintäalueella saatavilla oleva tietomateriaali arvioitaisiin ja työstettäisiin yhdessä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimen kanssa.

Turun kaupungin ympäristöterveys

Turun kaupungin ympäristöterveys on lausunnossaan todennut, että talousvesi tulisi tutkituttaa säännöllisesti ja tulokset olla alueen käyttäjien nähtävillä. Kun toiminta järjestetään esitetyllä tavalla ja varmistutaan talousveden laadusta mahdollisten käyttökatkojen jälkeen, leirintäalueesta ei ole odotettavissa haittaa tai vaaraa terveydelle.

Lounais-Suomen poliisilaitos

Lounais-Suomen poliisilaitos on lausunnossaan todennut, että alue soveltuu leirintäalueeksi, eikä sillä ole huomautettavaa ilmoituksen suhteen.

Päätös​Ympäristönsuojelupäällikkö hyväksyy Posti- ja logistiikka Unioni ry:n Mäntyniemen leirintäaluetta koskevan ulkoilulain mukaisen leirintäalueilmoituksen. Leirintäalueen pitäminen on toteutettava oheisten määräysten mukaisesti:

1. Toimintaa tulee harjoittaa leirintäalueilmoituksen ja täydennysten sekä ulkoilulain säännösten mukaisesti.
2. Kaikki leirintäalueella syntyvät jätevedet tulee käsitellä asianmukaisella tavalla. Pienpuhdistamon lietetila, kun puhdistamoon johdetaan vain pesuvesiä, on tyhjennettävä vähintään joka toinen vuosi tai valmistajan antamien ohjeiden mukaisesti useammin. Tarkastus-, huolto- ja tyhjennystoimenpiteistä tulee pitää kirjaa.
3. Leirintäalueen siisteydestä tulee huolehtia niin, ettei alue roskaannu. Alueella tulee olla riittävä määrä jäteastioita. Astiat tulee tyhjentää riittävän usein, jottei synny haju- ym. haittoja. Jätteet tulee lajitella voimassa olevan jäteasetuksen määräysten mukaisesti.
4. Vaaralliset jätteet ja muut ympäristölle haitalliset aineet on säilytettävä asianmukaisesti merkityissä astioissa, lukittavassa tilassa tai katoksessa. Vaaralliset jätteet on toimitettava vähintään kerran vuodessa sellaiselle vastaanottajalle, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätelajia.
5. Leirintäalueella käytössä olevan veden tulee täyttää Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (1352/2015) mukaiset laatuvaatimukset talousvedelle. Talousveden laatu tulee varmistaa säännöllisellä näytteenotolla.
6. Leirintäalueen toiminnasta ei saa aiheuttaa haittaa alueen luonnolle. Toiminnassa tulee ottaa huomioon alueen läheisyydessä sijaitsevan luonnonsuojelualueen rajoitukset.

Ratkaisun perustelut

Ulkoilulain 19 §:ssä on vähimmäisvaatimukset, jotka leirintäalueen on täytettävä. Niiden mukaan leirintäalue ei saa aiheuttaa vaaraa tai terveydelle, vahingoittaa luontoa, aiheuttaa ympäristön pilaantumista tai roskaantumista, vähentää merkittävästi ympäristön viihtyisyyttä, vaarantaa liikenneturvallisuutta eikä loukata muulla näihin rinnastettavalla tavalla yleistä etua. Lisäksi toiminnalle on oltava maanomistajan lupa.

Ilmoituksen ja annettujen määräysten mukaisesti toimittuna leirintäalueen voidaan katsoa täyttävän ulkoilulain vaatimukset.

Määräysten perustelut

Tässä päätöksessä annetuilla määräyksillä varmistetaan, että leirintäalue täyttää ulkoilulain 19 §:n vaatimukset.

Toiminnanharjoittajan on varmistettava, että leirintäaluetta hoidetaan ja käytetään asianmukaisesti turvallisuus ja ympäristönäkökohdat huomioiden. (määräykset 1-6)

Jätehuoltoa koskevat määräykset on annettu asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi sekä roskaantumisen, ympäristön pilaantumisen ja viihtyvyyshaitan ehkäisemiseksi. (määräys 3-4)

Sovelletut oikeusohjeet

Ulkoilulaki (606/1973 UlkL) 18-24, 2 ja 30a §

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 7, 14-17 §

Jäteasetus (978/2021) 10, 21 §

Hallintolaki (434/2003) 55, 62b

Laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2003) 7, 13-16 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Päätöksen voimassaolo

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.

Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta ilmoitusta. Tämä päätös on voimassa, kunnes uusi ilmoitus on käsitelty.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen (UlkL 30a §). Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

​

​

Renja Rasimus

ympäristöinsinööri

ympäristönsuojelupäällikön varahenkilö