Ympäristönsuojelu, ympäristöinsinööri Helena Pakkala 25.5.2023:

Ilmoittaja

Vantaan Festivaalit Oy

Urho Kekkosen katu 4–6 b, 5. krs

00100 Helsinki

Vantaan Festivaalit Oy on 17.4.2023 jättänyt ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua aiheuttavasta tapahtumasta koskien Ruisrock-festivaalin järjestämistä Ruissalon Kansanpuistossa.

Järjestäjä esitti vuonna 2022 festivaalia koskevan hankekuvauksen vuosien 2022–2024 tapahtumien osalta, joka hyväksyttiin rakennus- ja lupalautakunnan kokouksessa 22.6.2022 § 177. Festivaali edellyttää vuosia etukäteen tehtäviä suunnitelmia. Järjestäjän kanssa on sovittu tapahtuman järjestämiseen liittyvien periaatteiden, mukaan lukien luontovaikutusten seuranta, hyväksymisestä kolmen vuoden jaksoissa.

Hankesuunnitelman vähäisiä muutoksia ja niiden edellyttämää ympäristövaikutusten seurantaa tarkastellaan tarvittaessa vuosittain. Meluntorjuntaa koskevat asiat ovat osa hankesuunnitelmaa ja käsitellään sen hyväksymisen yhteydessä. Vuosittain käsitellään kyseisen vuoden tapahtumaa koskevat tarkemmat meluilmoitusasiat, kuten toiminta-aikojen ja ohjelmiston tarkennuksia. Viranomaisella on myös tarvittaessa mahdollisuus antaa vuosittain tarkempia määräyksiä hankesuunnitelmassa esitetyistä asioista, kuten meluntorjunnan, luontoseurannan ja jätehuoltojärjestelyjen osalta.

Ajankohta

Vuonna 2023 tapahtuma järjestetään 7.–9. heinäkuuta.

Äänentoiston testausta on torstaina 6.7. klo 08.00–22.00, perjantaina 7.7. klo 08.00–14.00 sekä lauantaina 8.7. ja sunnuntaina 9.7. klo 09.00–13.00.

Varsinaiset konsertit ovat perjantaina 7.7. klo 14.00–02.30, lauantaina 8.7. klo 13.00–02.30 ja sunnuntaina 9.7. klo 13.00–01.00.

Perjantain ja lauantain konsertit klo 01.30–02.30 välillä ovat teltassa sisällä, Telttalavalla. Sunnuntaina esitykset päättyvät suunnitellusti viimeistään klo 24.00, mutta mahdollisten ohjelmaviivästysten takia ilmoituksessa päättymisaika on laitettu klo 01.00.

Esiintymislavat

Musiikkia esitetään kolmella isolla ulkoilmalavalla, yhdellä isolla telttaan sijoitetulla lavalla ja kahdella pienellä lavalla. Lavojen määrä ja sijoittelu vastaa vuotta 2022.

Niittylava on sijoitettu Kansanpuistontien päähän, huoltoalue 1:n eteen. Esiintymissuunta on kohti koillista eli rannan suuntaisesti Ruissalon kaupungin puoleista kärkeä kohti. Rantalava sijaitsee nimensä mukaisesti lähellä Kansanpuiston rantaa ja Pukinsalmea, festivaalialueen eteläosassa. Esiintymissuunta on sama kuin Niittylavalla. Sateenkaarilava on alueen koillisosassa, lähellä Rantapromenadia esiintymissuunnan ollessa alueen sisäosia eli länttä kohden. Telttalava on teltassa sisällä ja se sijaitsee alueen Kansanpuistontien puoleisella laidalla esiintymissuunnan ollessa kohti Pukinsalmea eli kaakkoa. Pienet Miniranta- ja Takapiha -lavat ovat Kansanpuiston länsiosissa. Rantalavan esiintymissuunta on kaakkoon ja Takapiha -lavan etelään.

Melutasot ja -seuranta

Aikaisempien vuosien tapaan musiikin esittämistä jatketaan Telttalavalla klo 01.30–02.30 välillä teltassa sisällä. Muilla lavoilla esitykset päättyvät perjantaina ja lauantaina klo 01.30 ja sunnuntaina klo 24.00 (varaus klo 01.00).

Hakija on kolmivuotishankesuunnitelmassa esittänyt seuraavat melurajat noudatettavaksi lavan äänentarkkailupisteissä:

• klo 13.00 – 01.30 peak 100 dB(A) slow Leq 5 min – 103 dB(A) max
• klo 01.30 – 02.30 peak 98 dB(A) slow Leq 5 min – 101 dB(A) max

Yllä olevilla dB-rajoilla äänentasojen oletetaan pysyvän annettujen arvojen sisällä tapahtuma-alueen lähimmän asuinrakennuksen luona:

• klo 23.00 asti 70 dB
• klo 23.00–01.30 65 dB
• klo 01.30–02.30 55 dB

Äänitasoja tarkkaillaan jatkuvatoimisesti koko tapahtuman ajan ja mikäli ylityksiä raja-arvoissa ilmenee, niihin puututaan välittömästi.

​Vuoden 2022 festivaalin aikana melua mitattiin jatkuvatoimisesti kahden lomarakennuksen pihalla osoitteissa Kansanpuisto 94 ja Hirvensalon vastarannalla osoitteessa Rusakontie 47. Jatkuvatoimisten mittausten mukaan musiikin aiheuttama melu pysyi annettujen raja-arvojen alapuolella. Ainoat lyhytaikaiset ylitykset aiheutuivat laivojen äänimerkeistä.

Lyhtyaikaisia kontrollimittauksia tehtiin Hirvensalossa Pupunkujalla, Merenkävijänkadulla, Valaanpyytäjänkadulla ja Fregattikadulla. Kontrollimittausten tulokset osoittivat melutasojen olevan kontrollimittauspaikoissa ennen klo 01.30 välillä 45–65 dB(A). Lyhytaikaisia ylityksiä mitattiin Fregattikadulla sekä perjantaina klo 01.30 jälkeen ja lauantaina klo 01 jälkeen. Havaituista ylityksistä ilmoitettiin välittömästi äänitarkkailijalle ja äänitasoa laskettiin.

Melumittaukset toteutetaan vastaavalla tavalla vuoden 2023 tapahtuman yhteydessä. Jatkuvatoimisia mittauksia tehdään kahdessa paikassa, joista toinen on Ruissalossa ja toinen Hirvensalossa. Kontrollimittauksia tehdään Hirvensalossa Pupunkujalla, Merenkävijänkadulla, Valaanpyytäjänkadulla ja Fregattikadulla.

Asian käsittely

Ruisrock-festivaalin meluntorjuntailmoituksen vireilläolosta on 21.4.-19.5.2023 kuulutettu kaupungin internet-sivuilla. Muistutuksia ei jätetty määräaikaan mennessä.

Päätös​Ympäristösuojelupäällikkö hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen. Toiminnalle annetaan seuraavat määräykset:

Tapahtuman järjestämisessä tulee kaikilta osin noudattaa rakennus- ja lupalautakunnan 22.6.2022 § 177 hyväksymää hankekuvausta vuosille 2022–2024.

​Toiminta-ajat ja meluntorjunta

Äänentoiston testaukset ja konsertit saa järjestää 6. – 9.7.2023 välisenä aikana seuraavasti:

• Äänentoiston testauksen saa aloittaa torstaina 6.7. ja perjantaina 7.7. aikaisintaan klo 8.00 sekä lauantaina 8.7. ja sunnuntaina 9.7. aikaisintaan klo 9.00. Äänentoiston testaus on torstaina 4.7. lopetettava viimeistään klo 22.00.
• Konserttien on jokaisena tapahtumapäivänä päätyttävä viimeistään ilmoitettuina ajankohtina eli perjantaina 7.7. ja lauantaina 8.7. klo 02.30 mennessä. Ulkolavoilla esiintymisten tulee päättyä klo 01.30 mennessä. Musiikkia saa klo 01.30–02.30 välillä esittää ainoastaan teltassa sisällä. Sunnuntaina 9.7. konserttien tulee päättyä viimeistään klo 24.00. Ohjelmiston myöhästymistapauksessa esityksiä voi sunnuntaina jatkaa enintään klo 01.00 asti. Myöhästymisen syistä on jälkikäteen esitettävä kirjallinen selvitys,
• Konserttien ja äänentoiston testauksen aiheuttama viiden minuutin ekvivalenttinen melutaso ei saa minkään asumiseen tai loma-asumiseen käytettävän rakennuksen kohdalla ylittää klo 23.00 asti 70 dB(A), klo 23.00–01.30 välillä 65 dB(A) eikä klo 01.30–02.30 välillä 55 dB(A)
• Hirvensalon Fregattikadulla on aloitettava jatkuvatoimiset melumittaukset, mikäli paikka täyttää melutarkkailulle asetettavat vaatimukset. Fregattikadun jatkuvatoiminen mittaus voi korvata Rusakontien jatkuvatoimisen mittauksen, jolloin Rusakontien mittauspaikka muuttuu kontrollimittauspisteeksi.

Muilta osin melumittaukset tulee toteuttaa kuten hyväksytyssä hankesuunnitelmassa ja meluilmoituksessa on esitetty.

• ​Ohjelmisto ja äänentoistolaitteiden säätö on toteutettava siten, että voimakkaita bassoääniä ei esiinny klo 22.00 jälkeen esitettävässä musiikissa. Erityisesti voimakkaita bassoääniä on vältettävä perjantaina ja lauantaina klo 01.30–02.30 teltassa esitettävässä musiikissa.
• Melumittaustulokset tulee toimittaa Turun kaupungin ympäristönsuojeluun 14.8.2023 mennessä. Tulosten yhteydessä tulee esittää sanallinen arviointi melutasomääräysten toteutumisesta, selvitykset mahdollisten ylitysten syistä ja toimenpiteistä sekä mahdolliset vastaanotetut meluvalitukset.

Määräysten perustelut

Hankesuunnitelma, jossa tapahtuman järjestämistä koskevat yksityiskohdat on esitetty, on hyväksytty rakennus- ja lupalautakunnan päätöksen yhteydessä 22.6.2022 § 177. Hankesuunnitelmaa noudatetaan myös vuoden 2023 tapahtumassa.

Tässä päätöksessä on hyväksytty tämän vuoden tapahtuman ajankohta ja annettu melua koskevia tarkentavia määräyksiä.

Musiikin esittämistä voi jatkaa teltassa klo 01.30–02.30 perjantaina ja lauantaina, kun noudatetaan annettuja määräyksiä ja melutasoa seurataan mittauksin. Musiikkiesitysten jatkuminen yhdellä lavalla tuntia pidempään vähentää merkittävästi ruuhkaa Rantapromenadilla ja Ruissalon puistoitien pyörätiellä. Poistumisen jakautuminen tasaisemmin pidemmälle ajalle on todettu lisäävän turvallisuutta ja vähentävän jonkin verran kasvillisuudelle koituvaa kulumista kulkureittien varrella.

Koska etenkin matalat bassoäänet kantautuvat kauas ja kulkeutuvat tehokkaasti seinien ja muiden melulta suojaavien rakenteiden läpi, on niistä tarpeen määrätä erikseen. Erityisen haitalliseksi bassoäänet koetaan yöaikana taustamelun ollessa vähäistä.

Melumittauksilla valvotaan päätöksen noudattamista. Asukaspalautteessa on ehdotettu jatkuvatoimisen mittauksen aloittamista Fregattikadulla paikalla, jossa aiemmin on tehty kontrollimittauksia. Hirvensalon jatkuvatoimisen mittauspisteen paikkaa on mahdollista vaihtaa Rusakontieltä Fregattikadulle tai lisätä Fregattikatu kolmanneksi jatkuvatoimiseksi mittauspaikaksi. Paikan lopullinen soveltuvuus tähän tarkoitukseen jää asiantuntevan melumittaajan harkittavaksi. Harkinnassa huomioidaan mittarin sijoittamisen teknisten edellytysten lisäksi paikan muu soveltuvuus luotettavan ja edustavan mittaustuloksen saamiseksi. Mikäli Fregattikatu ei sovellu jatkuviin mittauksiin, jatkaa se kontrollimittauspaikkana.

Ruisrock-tapahtuma sijaitsee Natura 2000 -suojelualueverkostoon kuuluvalla alueella, jota koskee luonnonsuojelulain 65 §:n mukainen arviointivelvoite. Toiminnan harjoittajan tulee olla selvillä Festivaalien aiheuttamista mahdollisista tapahtuman aikaisista ja pidempiaikaista haittavaikutuksista Natura-alueen suojelun piiriin kuuluville eliölajeille ja luontotyypeille. Vuosittainen seuranta on tarpeen suojelutoimenpiteiden varmistamiseksi ja niiden vaikutusten seuraamiseksi. Tapahtuman hankesuunnitelmaa ja siihen tehtyjä vuosittaisia tarkennuksia, luonnonsuojelualueiden rauhoitusmääräyksistä annettua poikkeamispäätöstä sekä meluilmoituspäätöksen määräyksiä noudattamalla tapahtuma ei seurantietojen perusteella todennäköisesti yksin tai yhdessä muiden suunnitelmien tai hankkeiden kanssa merkittävästi heikennä Natura-alueen suojeluperusteena olevia luontoarvoja.

Tätä päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta (YSL 199 §).

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121–122, 200 §

Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 §

Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920) 17 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa

Maksu

Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 14.12.2021 499 § (14671–2021) hyväksymän maksutaksan mukainen 640 euron maksu. Lasku ilmoituksen käsittelystä lähetetään erikseen.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

​​

Olli-Pekka Mäki

ympäristönsuojelupäällikkö