Ympäristönsuojelu, ympäristötarkastaja Katja Holttinen 8.5.2023:

Ilmoittaja

TKU-Rakennus Oy

Polttolaitoksenkatu 5

20380 Turku

Ilmoitus

TKU-Rakennus Oy on 3.5.2023 jättänyt Turun kaupungin ympäristönsuojeluun ympäristönsuojelulain 118 § mukaisen ilmoituksen melua ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta, joka koskee louhintaa osoitteessa Sepänkatu 1. Kohdekiinteistö sijaitsee Samppalinnanvuoren eteläpuolella Neitsytpolun, Sirkkalankadun ja Sepänkadun ympäröimällä alueella. Louhinta-alueena on kapea alue Sepänkatu 1 ja Sepänkatu 3 välissä.

Louhintaa tehdään aikavälillä 5.6.-9.8.2023 arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00–18.00. Louhinta painottuu kesäkuulle, mutta sitä tehdään myös heinäkuussa. Louhinta joudutaan suorittamaan pienissä osissa ja arviolta louhintatyöt kestävät noin 35 päivää.

Louhinta on pääosin viemäritöitä varten tehtävää kanaalilouhintaa ja louhittavan kanaalin pituus on noin 100 metriä. Kalliopinnan korkeudesta ei ole tarkkaa tietoa. Kanaalin osalta louhittava määrä on arviolta noin 100–300 m³ktr, lisäksi talon pohjasta noin 200–300 m³ktr. Käytössä on yksi poravaunu, kaivinkone sekä puoliperävaunullinen kuorma-auto.

Räjäytyksiä tehdään klo 8.00–16.00 välillä, yhdestä viiteen päivässä. Louheen rikotukseen käytetään iskuvasaraa. Louhe kuljetetaan alueelta pois ja kuormia ajetaan työpäivän aikana 0–15 kuormaa. Pölyntorjuntaa tehdään kulkuteiden puhtaanapidolla, lisäksi poravaunu on varustettu imurilla.

Työstä arvioidaan aiheutuvan 10 metrin päähän 100–115 dB(A):n melutaso. Melua vaimentamina toimenpiteinä on mainittu suojamatot sekä tontille jäävän rakennuksen muodostama poraus- ja räjäytysmelua vaimentama vaikutus. Lähin asuinrakennus on Sepänkadun toisella puolella, osoitteessa Sepänkatu 4. Louhinnasta lähimmillään etäisyyttä asuinrakennukseen on vain noin 30 metriä. Muut lähikiinteistöt ovat koulurakennuksia.

Etelässä louhinta-alue rajautuu Perhetalo Heidekenin rakennukseen, jossa toimii tällä hetkellä 10 lastensuojelujärjestöä ja tehdään auttamistyötä yksilö-, pari- ja ryhmämuotoisesti. Työtä tehdään normaalina toimistoaikana. Mannerheimin Lastensuojeluliitolla ei ole Perhetalo Heidekenissa kesäkuussa keskiviikkoisin toimintaa ja juhannuksen jälkeen maanantaisin, keskiviikkoisin ja perjantaisin ei ole toimintaa.

Melutilannetta seurataan mittauksin. Tiedote meluavan työn tekemisestä jaetaan talo- tai porraskäytäväkohtaisesti noin 150 metrin etäisyydellä työmaasta sijaitseviin rakennuksiin.

Ilmoituksen käsittely

Ilmoituksen vireilläolosta ei ole kuulutettu eikä kuultu asianosaisia, koska toiminnan ei katsota ympäristönsuojelulain 121 §:n tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat määräykset.

Päätös​Ympäristönsuojelupäällikkö hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen. Toiminnalle annetaan seuraavat määräykset:

Yleiset määräykset

• Tämä päätös koskee ilmoituksen mukaista työtä välillä 5.6.-9.8.2023.
• Käytettävä työkalusto ja –menetelmät on valittava siten, että aiheutuvat melu- ja pölypäästöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi.
• Louhinnassa käytettävän porausvaunun on oltava vaimennettu ja varustettu imurilla.
• Kalliorintausta tai muita mahdollisia meluesteitä tulee mahdollisuuksien mukaan hyödyntää poraus- ja räjäytysmelun kulkeutumisen estämisessä ensisijaisesti osoitteessa Sepänkatu 4 olevan asuinrakennuksen suuntaan sekä työmaan eteläpuolella olevan Perhetalo Heidekenin suuntaan.
• Mikään toiminta ei saa aiheuttaa sellaista ympäristöön leviävää häiritsevää pölyämistä, josta on haittaa lähialueelle.​
• Koko työmaa-alue, mukaan lukien varastokasat ja louheen lastaukseen liittyvät toiminnot, tulee tarvittaessa kastella pölyämisen estämiseksi.
• Louheen kuljetuksen aikana on huolehdittava työmaateiden tehokkaasta pölyntorjunnasta esimerkiksi kastelemalla. Tarvittaessa työmaalta poistuvan kuorma-auton renkaat on huuhdeltava, jotta pöly ei leviä työmaan ulkopuolelle.
• Mikäli toiminnasta aiheutuu haitallista pölylaskeumaa lähiympäristöön tai kulkeutuu kuljetuskaluston mukana työmaa-alueen ulkopuolelle, toiminnanharjoittajan tulee huolehtia alueen puhdistamisesta.
• Mikäli sääolosuhteiden, kuten poikkeuksellisen kovan tuulen ja kuivan ilman takia, pölyn leviämistä ympäröivien häiriintyvien kohteiden suuntaan ei pystytä käytettävissä olevin torjuntakeinoin riittävästi estämään, tulee toiminta keskeyttää, kunnes olosuhteet paranevat.

​Toiminta-ajat

​- Louhintaan liittyvää porausta sekä muita melua aiheuttavia töitä (louheen siirtelyä, kuormausta ja kuljetusta) saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00–18.00, räjäytyksiä klo 8.00–16.00 ja iskuvasaraa saa käyttää klo 8.00–17.00 ottaen huomioon seuraava poikkeus:

• Toiminnanharjoittajan on sovittava Perhetalo Heidekenillä työskentelevien järjestöjen toimihenkilöiden kanssa tarvittaessa työpäivien aikana pidettävistä tauoista, jolloin työmaalla ei tehdä Heidekenin kohdalle erityisen häiritsevää melua aiheuttavaa työtä. Tarvittaessa tauoista on neuvoteltava ja sovittava ajankohdat etukäteen tapauskohtaisesti.
• Mikäli mahdollisten valitusten perusteella ilmenee, että lähialueen asukkaat tai lähialueen toimijat kokevat meluhaitan erittäin häiritsevänä tai mittaukset osoittavat melutasojen olevan huomattavan korkeita, ympäristönsuojelu voi välittömästi rajoittaa meluavien töiden työaikaa tai määrätä työpäivän aikana pidettävistä tauoista ympäristön melualtistuksen vähentämiseksi ilman erillistä päätöstä, ellei meluhaittaa muilla keinoin pystytä riittävästi vähentämään.

​Meluseuranta

• ​Toiminnanharjoittajan tulee tarvittaessa teettää ulkopuolisella asiantuntijalla melumittauksia lähimpien asuintalojen ja Heidekenin edustalla sekä alueilla, joilla oleskelee ihmisiä. Mittaustuloksia on tarvittaessa verrattava melutasojen terveydellisin perustein annettuihin raja-arvoihin. Toiminnanharjoittajan on välittömästi ryhdyttävä selvityksen edellyttämiin toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi.
• Mittaustulokset ja -selvitykset sekä tiedot toimenpiteistä on välittömästi toimitettava ympäristönsuojeluun.

​Tiedotus

• ​Työmaan vaikutuspiirin toimitiloihin tulee kirjallisesti etukäteen ilmoittaa meluavan työn suorittamisesta, sen kokonaiskestosta ja päivittäisistä työajoista sekä antaa työmaasta vastaavan henkilön yhteystiedot. Annettujen yhteystietojen avulla tulee aina, kun työmaalla on toimintaa, olla tavoitettavissa toiminnasta vastaava henkilö. Tiedote tulee jakaa selvitysalueen kiinteistöihin (ilmoituksen liite) eli vähintään 150 metrin etäisyydellä työmaasta oleviin asuin- ja toimitiloihin. Tarvittaessa tiedotteen jakelua on laajennettava.
• Pyydettäessä toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa lähiympäristön asukkaille ja toimijoille täsmälliset päivittäiset räjäytysajankohdat.

​Perustelut

​Määräykset on annettu tilapäisestä toiminnasta ympäristölle aiheutuvien melu- ja pölyhaittojen vähentämiseksi. Kohteen läheisyydessä sijaitsee asuntoja sekä useita oppilaitoksia, joiden sisä- ja ulkotiloissa oleskelee niiden toiminta-aikoina runsaasti ihmisiä. Lisäksi kohteen eteläpuolella on perhetalo Heideken. Edellä mainittujen seikkojen takia toiminnalle on tarpeellista antaa määräyksiä mahdollisesti koituvien terveys- ja viihtyvyyshaittojen vähentämiseksi.

Pölyn aiheuttamien viihtyvyys- ja terveyshaittojen estäminen edellyttää etenkin kuivina ja tuulisina kausina työmaan tehokasta pölyntorjuntaa, kuten kastelua. Kesäaikana vallitsevat etelän-, luonaan- ja lännenpuoleiset tuulet kuljettavat pölyä lähimpänä sijaitsevan asuinrakennuksen, puiston ja koulurakennusten suuntaan, jolloin pölyntorjunnasta huolehtiminen on erityisen tärkeää. Luoteen ja pohjoisenpuoleisten tuulten aikana on niin ikään huolehdittava, että pölyä kulkeudu perhetalo Heidekenin suuntaan.

Louhinnasta aiheutuvan meluhaitan torjuminen teknisin keinoin on haastavaa ja tapahtuu pääasiassa työaikaa rajoittamalla. Päivittäisen työajan liiallinen lyhentäminen kuitenkin pidentää työn kokonaiskestoa, mikä ei ympäristölle koituvan kokonaisrasituksen kannalta ole mielekästä. Räjäytysten ja iskuvasaran käyttöaikaa on rajoitettu eniten siitä aiheutuvan iskumaisen, yleensä erityisen häiritsevän ja kauas kuuluvan meluhaitan takia. Mikäli räjäytyksistä aiheutuu haittaa koulujen toiminnalle, on toiminnanharjoittajan neuvoteltava ja sovittava sopivista räjäytysajoista niiden kanssa, jotta haitta olisi mahdollisimman vähäinen.

Päätöksessä on määrätty, että toiminnanharjoittajan on sovittava Perhetalo Heidekenin toimihenkilöiden kanssa työpäivän aikana meluavien töiden tekemisessä tarvittaessa pidettävistä tauoista. Käytännössä se voi tarkoittaa, että louhintatyön ollessa hyvin lähellä Heidekenin rakennusta, meluavat työt keskeytetään tällä alueella esimerkiksi muutaman tunnin ajaksi etukäteen sovittuina ajankohtina. Tauoista sovitaan tapauskohtaisesti, jotta ne palvelevat mahdollisimman hyvin talossa järjestettäviä tapaamisia ja tilaisuuksia ja toisaalta työn vähämeluisimpia vaiheita voidaan keskittää samaan ajankohtaan. Toiminnanharjoittajan on määräyksen toteuttamiseksi oltava jatkuvasti tiiviissä vuorovaikutuksessa Heidekenin toimihenkilöiden kanssa. Määräyksessä on huomioitu Perhetalon toimihenkilöiden mielipide lastensuojelujärjestöjen toiminnan mahdollistamiseksi työmaan välittömässä läheisyydessä.

Melun häiritseviksi kokevien henkilöiden on tärkeää tietää, milloin meluavaa työtä tehdään. Tiedottaminen on olennainen osa meluntorjuntaa ja ennustettavuudella pyritään vähentämään haitankärsijöiden kokemaa haittaa. Tiedotteen yhteystiedot myös mahdollistavat välittömän palautteen antamisen toiminnanharjoittajalle.

Määräys tarkkojen räjäytysaikojen ilmoittamisesta pyydettäessä etukäteen ympäristön asukkaille tai toimijoille heidän niin halutessaan annettu tiedon kulun parantamiseksi. Asukkailla saattaa olla paukkuäänille herkkiä lemmikkieläimiä ja ääneen on turvallisuuden takia varauduttava etukäteen. Räjäytysaikoja koskeva yksityiskohtainen tiedotus voidaan hoitaa esim. tekstiviestillä tai muulla sovitulla tavalla.

Tätä päätöstä on noudatettava muutoksen hausta huolimatta (YSL 200 §).

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121-122, 200 §

Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 §

Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920) 17 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa

Maksu

Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 14.12.2021 499 § (14671–2021) hyväksymän maksutaksan mukainen 400 euron maksu. Lasku ilmoituksen käsittelystä lähetetään erikseen.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

​

Olli-Pekka Mäki

ympäristönsuojelupäällikkö