Ympäristölakimies Nina Mattila 11.5.2023

Kiinteistö:

853-9-56-2

Osoite:

Linnankatu 73

Omistaja:

Asunto Oy Turun Linnankatu 73 (2362181-1), käyntiosoite: Linnankatu 73, 20100 TURKU

Kuvaus asiasta

Kiinteistöllä 853-9-56-2 sijaitsevien rakennusten kunnossapito on laiminlyöty. Tontilla sijaitsee kaksi asemakaavassa (15.2.2014) merkinnällä Sr-2 suojeltua kulttuurihistoriallisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokasta rakennusta.​ Lautakunta on 28.5.2020 § 102 päätöksellä velvoittanut kiinteistön omistajan kunnostamaan asemakaavalla suojellut rakennukset juoksevan uhkasakon uhalla. Kiinteistön omistaja ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin määräaikaan mennessä. Lautakunta on 15.09.2021 § 260 tuominnut uhkasakon ja asettanut uuden uhkasakon. Hallinto-oikeus on 13.4.2023 hylännyt tontin haltijan valituksen, mutta pidentänyt määräaikaa velvoitteiden noudattamiseksi 16.10.2023 saakka.

Rakennusvalvonta on saanut tietoonsa 27.4.2023, että tontilla on ollut tulipalo, joka on vaurioittanut tontin suojeltua rakennusta 103337922B. Lautakunnalle tuodaan myöhemmin erikseen päätettäväksi rakennusten kunnostamisvelvoitetta koskeva asia.

Rakennusvalvonta on tehnyt tontille tarkastuksen 4.5.2023, johon osallistui myös kiinteistön omistajan edustaja. Tarkastuksella kiinteistön omistajalle annettiin seuraava kehotus:

”Rakennusvalvonta kehottaa kiinteistön 853-9-56-2 haltijan Asunto Oy Turun Linnankatu 73:n saattamaan rakennuspaikan ympäristöineen sellaiseen kuntoon, ettei se vaaranna turvallisuutta tai rumenna ympäristöä. Rakennus on riittävästi suojattava säältä ja mahdolliselta vahingonteolta. Rakennuspaikan haltijan tulee suorittaa välittömästi ja viimeistään 7 päivän kuluessa seuraavat toimenpiteet:

- Tontti tulee aidata siten, ettei ulkopuolisilla ole tontille pääsyä.

- Rakennus 103337922B tulee suojata säältä ja vahingonteolta siten, että se ei vaurioidu enempää.

- Rakennuksen kantavuuden kannalta keskeisten rakenteiden kuntoa on selvitettävä asiantuntijan toimesta sekä rakenteiden kuntoa on seurattava ja tarpeen mukaan niitä on tuettava.

Lisäksi kiinteistön omistajan pitää toimittaa kuntotutkimus terveellisyyden tai turvallisuuden johdosta ilmeisen välttämättömien korjaustoimenpiteiden selvittämiseksi 1.6.2023 mennessä.”

Kiinteistön haltija on toimittanut rakennusvalvontaan 10.5.2023 palovauriokartoituksen. Selvitys ottaa kantaa kantavien seinä- ja kattorakenteiden kuntoon.

Rakennusvalvonta on 11.5 todennut, että rakennus on yhä suojaamatta ja tontti aitaamatta. Katualueille on kaupungin toimesta asetettu väliaikaiset aidat, joilla jalankulku ja pyöräily on väliaikaisesti osoitettu kulkemaan kiertotietä. Tätä ei voi kuitenkaan pitää pysyvänä ja turvallisuuden kannalta riittävänä kokonaisratkaisuna.

Kuuleminen

Päätös tehdään asianosaista kuulematta, koska kuulemisesta aiheutuva asian käsittelyn viivästyminen aiheuttaa huomattavaa haittaa ihmisten terveydelle, yleiselle turvallisuudelle taikka ympäristölle.

Perustelut

Maankäyttö- ja rakennuslain 166 §:n mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Rakennus ja sen energiahuoltoon kuuluvat järjestelmät on pidettävä sellaisessa kunnossa, että ne rakennuksen rakennustapa huomioon ottaen täyttävät energiatehokkuudelle asetetut vaatimukset. Kaavassa suojelluksi määrätyn tai rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain nojalla suojellun rakennuksen käytössä ja kunnossapitämisessä on lisäksi otettava huomioon rakennussuojelun tarkoitus. Jos rakennuksen kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen. Ennen korjauskehotuksen antamista rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen omistajan esittämään rakennusta koskevan kuntotutkimuksen terveellisyyden tai turvallisuuden johdosta ilmeisen välttämättömien korjaustoimenpiteiden selvittämiseksi. Rakennuksen omistajan on seurattava rakennuksen kantavuuden kannalta keskeisten rakenteiden kuntoa.

MRL:n 170.1 §:n mukaan, jos rakennus on osaksi tai kokonaan tuhoutunut, rakennustyö on jätetty kesken tai rakennuksen käyttämisestä on luovuttu, rakennuspaikka ympäristöineen on saatettava sellaiseen kuntoon, ettei se vaaranna turvallisuutta tai rumenna ympäristöä. Rakennus on myös riittävästi suojattava säältä ja mahdolliselta vahingonteolta.

Asemakaavalla suojeltu rakennus 103337922B on vaurioitunut tulipalon seurauksena ja sen katto on suurilta osin tuhoutunut. Tällaisena rakennus vaarantaa alueella liikkuvien tai muutoin oleskelevien henkilöiden turvallisuuden. Rakennuksesta irronneet osat saattavat levitä tontin ulkopuolelle ja aiheuttaa vaaratilanteita ja ympäristön roskaantumista. Rakennusvalvonta arvioi, että tontti on turvallisuussyistä aidattava ja rakennus suojattava säältä välittömästi, jotta se ei vaurioidu lisää. Tontin haltijan on seurattava rakennuksen kantavuuden kannalta keskeisten rakenteiden kuntoa ja tuettava niitä. Tontin haltijan tulee toimittaa myös kuntotutkimus terveellisyyden tai turvallisuuden johdosta ilmeisen välttämättömien korjaustoimenpiteiden selvittämiseksi. Selvityksen yhteydessä on rakennusvalvontaan toimitettava suunnitelma suojellun rakennuksen kunnostustoimenpiteistä. Kunnostustoimenpiteisiin ei saa ryhtyä ennen kuin rakennusvalvonta on hyväksynyt suunnitelman. Kunnostamistoimenpiteet edellyttävät rakennuslupaa.

Hallintolain 47 f §:n 2 momentin mukaan päätös voidaan panna täytäntöön lainvoimaa vailla olevana, jos laissa niin säädetään tai jos päätös on luonteeltaan sellainen, että se on pantava täytäntöön heti, tai jos päätöksen täytäntöönpanoa ei yleisen edun vuoksi voida lykätä. Hallintoprosessilain 122.3 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön lainvoimaa vailla olevana myös, jos: 1) laissa niin säädetään; 2) päätös on luonteeltaan sellainen, että se on pantava täytäntöön heti; 3) päätöksen täytäntöönpanoa ei yleisen edun vuoksi voida lykätä. Hallintoprosessilain 123.1 §:n mukaan hallintotuomioistuin voi valituksen ollessa vireillä kieltää päätöksen täytäntöönpanon, määrätä täytäntöönpanon keskeytettäväksi tai antaa päätöksen täytäntöönpanoa koskevan muun määräyksen. Täytäntöönpanomääräys voidaan kohdistaa myös osaan päätöksestä.

Koska tilanteesta aiheutuu välitöntä vaaraa, asemakaavalla suojeltu rakennus vaurioituu lisää, mikäli sitä ei suojata säältä välittömästi ja valitus päätöksestä on todennäköinen, päätöksen luonne ja yleinen etu edellyttävät päätöksen välitöntä täytäntöönpanoa.

Lainkohdat:

Maankäyttö- ja rakennuslaki 166 §, 170.1 §

Hallintolaki 34 §, 47 f § 2 momentti

Oheismateriaali 1​Palovauriokartoitus

Oheismateriaali 2​Valokuvat 11.5.2023

​

Valvontajohtaja Leena Salmelainen:

Ehdotus​Rakennus- ja lupalautakunta päättää velvoittaa kiinteistön 853-9-56-2 haltijan Asunto Oy Turun Linnankatu 73:n saattamaan rakennuspaikan ympäristöineen sellaiseen kuntoon, ettei se vaaranna turvallisuutta tai rumenna ympäristöä. Rakennus on riittävästi suojattava säältä ja mahdolliselta vahingonteolta.

Kiinteistön haltijan tulee suorittaa välittömästi ja viimeistään 7 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista seuraavat toimenpiteet:

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Tontti tulee aidata siten, ettei ulkopuolisilla ole tontille pääsyä

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Rakennus 103337922B tulee suojata säältä ja vahingonteolta.

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Rakennuksen rakenteet tulee tukea siten, ettei rakennus tai sen kantava runko vaurioidu enempää, eikä rakennuksen palaneista osista muodostu riskiä henkilöturvallisuudelle. Turvaamistoimenpiteet eivät saa vaarantaa suojellun rakennuksen suojeluarvoja.

Lisäksi kiinteistön haltijan pitää toimittaa viimeistään kahden kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista kuntotutkimus terveellisyyden tai turvallisuuden johdosta ilmeisen välttämättömien korjaustoimenpiteiden selvittämiseksi. Selvityksen yhteydessä on rakennusvalvontaan toimitettava suunnitelma suojellun rakennuksen kunnostustoimenpiteistä.

Kiinteistön haltijan tulee seurata rakennuksen kantavuuden kannalta keskeisten rakenteiden kuntoa.

Samalla päätetään, että tämä päätös pannaan täytäntöön lainvoimaa vailla olevana ja päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta heti.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.