Ilmoittaja

GRK Infra Oyj

Jaakonkatu 2, 4. krs

01620 Vantaa

Ilmoitus

GRK Infra Oyj on 7.9.2022 jättänyt Turun kaupungin ympäristönsuojeluun ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen melua ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta koskien porapaalutusta, lyöntipaalutusta ja ponttivasaran käyttöä välillä Kairispolku (Kairistenkaaren pää) – Lonttistentie 27. Ilmoitusta on täydennetty 21.9.2022.

Urakka on osa laajempaa Kupittaa – Turku -ratahanketta, jossa rakennetaan mm. kaksoisraide Kupittaan ja Turun rautatieaseman välille. Ilmoituksen mukaiseen työhön kuuluu Aurajoen ylittävän uuden rautatiesillan rakentaminen, väliaikaisen työsillan rakentaminen, Raunistulan kevyenliikenteen sillan rakentaminen sekä Helsinginkadun ylittävä ratasilta.

Porapaalutusta, ponttausta, lyöntipaalutusta ja muuta sillanrakennustyötä tehdään 26.9.2022 - 31.10.2024 välisenä aikana arkisin maanantaista perjantaihin 6.00–20.00. Työvaiheita tehdään useassa kohteessa samanaikaisesti ja vaihtelevina ajanjaksoina seuraavasti:

Lyöntipaalutustatehdään ainoastaan yhdessä kohteessa, Lonttistentien pohjoispäässä heinä-syyskuun 2023 aikana alle 100 metrin pituisella matkalla. Lähimmät asunnot ovat aivan paalutuskohteen vieressä.

Porapaalutustatehdään sillan perustustöiden ja tukiseinän rakennustöiden yhteydessä. Aurajoen ratasillalla tehtävä porapaalutus ajoittuu maalis- ja elokuun 2023 väliselle ajalle, Raunistulan kevyenliikenteen sillalla tammi- ja huhtikuun 2023 välille ja Helsinginkadun ylittävällä ratasillalla kesä-heinäkuulle 2023. Aurajoen rantapengertä vahvistetaan molemmilla rannoilla porapaaluseinillä, joiden tekeminen ajoittuu ratasillan osalta tammi- ja kesäkuun 2023 välille ja Raunistulan kevyenliikenteen sillalla tammi-huhtikuulle 2023.

Ponttivasaraakäytetään työsiltojen (väliaikaiset työsillat) paalutuksessa lokakuun 2022 ja maaliskuun 2023 välisenä aikana, Raunistulan kevyenliikenteen työaikaisen sillan purkamiseen syys-marraskuun 2023 aikana sekä Aurajoen työsillan purkuun kesä-syyskuun 2024 aikana. Työaikaisten tukiseinien rakentamisessa ja purkamisessa ponttivasaraa käytetään hetkittäin aikajaksolla marraskuu 2022 - syyskuu 2023.

Paineilmakompressoritsijoitetaan paalutusalueen läheisyyteen, jotta korkeapaineilmalinjojen etäisyydet pysyvät kohtuullisina.

Meluvaikutukset

Käytössä on yksi paalutuskone, yksi ponttivasara Movax, 3–4 paineilmakompressoria, 2–4 kaivinkonetta, 4–6 kuorma-autoa sekä normaalit infrarakentamisen rakennuskoneet. Porapaalutuksesta arvioidaan aiheutuvan 10 metrin etäisyydelle noin 90 dB:n ja ponttivasarasta noin 70 dB:n melutaso. Ponttivasaraa käytetään työsillan rakentamisessa.

Asuintaloja, joille aiheutuu meluhaittaa kaikista työvaiheista ja -kohteista, on työmaan välittömässä läheisyydessä sillan molemmin puolin. Joen länsipuolella lähimmät asunnot ovat osoitteessa Lonttistentie 27 sekä hoitolaitos Sillankorva Konsankujalla. Itäpuolella lähimmät kohteet ovat osoitteissa Piispanpelto 11, Kairistenkaari 3 ja Helsinginkatu 13.  

Alle 300 metrin päässä työmaasta katsoen on koko Lonttisten alue lännessä, Raunistulan läntiset osat luoteessa, Ylioppilaskylän läntiset osat idässä, yliopiston toimitilat kaakossa ja Tuomaan sillan eteläpuoliset asuintalot Kasarminkadulla ja sen pohjoispuolella.

Toiminnanharjoittaja on esittänyt arviot työvaiheiden aiheuttamien erityisten meluhaittojen kohdistumisesta ja kestosta lähimpiin asuinkiinteistöihin seuraavasti:

Lonttistentien pohjoispään asukkaille aiheutuu meluhaittaa tukiseinien rakennustyöstä, porapaalutuksesta, lyöntipaalutuksesta ja työsillan rakennustöistä seuraavina ajankohtina:

• 10/2022–1/2023 työsillan rakennustyöt (ponttivasara)
• 11/2022–9/2023 työnaikaisten tukiseinien rakennus hetkittäin (ponttivasara)
• 1/2023–6/2023 aurajoen rannan osuuden porapaaluseinien rakentaminen
• 3/2023–8/2023 sillan perustuksien porapaalutus
• 6/2024–9/2024 työsillan purkaminen (ponttivasara)
• 7/2023–9/2023 paalulaattojen lyöntipaalutus

Konsankujan Sillankorva-kiinteistölle aiheutuu erityistä melua tukiseinän rakennustöistä, porapaalutuksesta ja työsillan rakentamisesta seuraavasti:

• 10/2022–1/2023 työsillan rakennustyöt (ponttivasara)
• 11/2022–6/2023 työnaikaisten tukiseinien rakennus hetkittäin (ponttivasara)
• 1/2023–4/2023 aurajoen rannan osuuden porapaaluseinien rakentaminen
• 1/2023–4/2023 sillan perustuksien porapaalutus
• 9/2023–11/2023 työsillan purkaminen (ponttivasara)

Osoitteessa Helsinginkatu 13 sijaitsevalle kiinteistön asukkaille aiheutuu erityistä melua tukiseinän rakennustöistä, porapaalutuksesta ja työsillan rakentamisesta seuraavina ajankohtina:

• 10/2022–1/2023 työsillan rakennustyöt (ponttivasara)
• 11/2022–9/2023 työnaikaisten tukiseinien rakennus hetkittäin (ponttivasara)
• 1/2023–6/2023 aurajoen rannan osuuden porapaaluseinien rakentaminen
• 3/2023–8/2023 sillan perustuksien porapaalutus
• 6/2024–9/2024 työsillan purkaminen (ponttivasara)
• 7/2023–9/2023 violetin alueen paalulaattojen lyöntipaalutus

Osoitteessa Piispanpelto 11 sijaitsevalle kiinteistölle aiheutuu erityistä melua tukiseinän rakennustöistä, porapaalutuksesta ja työsillan rakentamisesta seuraavasti:

• 10/2022–1/2023 työsillan rakennustyöt (ponttivasara)
• 11/2022–6/2023 työnaikaisten tukiseinien rakennus hetkittäin (ponttivasara)
• 1/2023–4/2023 aurajoen rannan osuuden porapaaluseinien rakentaminen
• 1/2023–4/2023 sillan perustuksien porapaalutus.
• 9/2023–11/2023 työsillan purkaminen (ponttivasara)

Osoitteessa Kairistenkaari 3 sijaitsevalle kiinteistölle aiheutuu erityistä haittaa Nummen alikulkusillan rakentamisesta (Helsingintien silta) seuraavasti:

• 5/2023 vanhan sillan purkutyö
• 6/2023–7/2023 uuden sillan porapaalutustyö

Tiedote meluavan työn tekemisestä jaetaan porraskäytäväkohtaisesti 300 metrin etäisyydelle kohteesta oleviin rakennuksiin.

Hankkeella on tiedotuksesta vastaava konsultti, joka tiedottaa sosiaalisen median kautta työn etenemisestä ja meluhaitoista.

Ilmoituksen käsittely

Ilmoituksen vireilläolosta ei ole kuulutettu eikä kuultu asianosaisia, koska toiminnan ei katsota ympäristönsuojelulain 121 §:n tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat määräykset.

PäätösYmpäristönsuojeluinsinööri hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen ja huomauttaa samalla, että ilmoitus tulisi tehdä vähintään 30 vrk ennen toiminnan aloittamista. Toiminnalle annetaan seuraavat määräykset:

Toiminta-ajat

• Erityisen häiritsevää melua aiheuttavia työvaiheita, kuten porapaalutusta, ponttivasaran käyttöä ja muuta erityisen äänekästä rakennustyötä, saa tehdä aikavälillä 26.9.2022 – 31.10.2024 arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00–18.00. Lyöntipaalutusta saa tehdä klo 8.00–16.00. Melua aiheuttavia työvaiheita ei saa tehdä joulu- tai juhannusaattona eikä arkipäiviin osuvina juhlapyhinä.
  Työmaan vaikutusalueella olevien päiväkotien, opetustilojen ja hoitolaitosten kanssa on tarvittaessa neuvoteltava etukäteen ja tarvittaessa sovittava työpäivän aikana lyöntipaalutuksessa tai muissa erityisen kovaa melua aiheuttavissa töissä pidettävistä tauoista.
• Mikäli mahdollisten valitusten perusteella ilmenee, että lähialueella asuvat tai työskentelevät kokevat meluhaitan erityisen häiritsevänä tai mittaukset osoittavat melutasojen olevan asuntojen tai toimitilojen kohdalla huomattavan korkeita, työaikaa tulee välittömästi lyhentää tai pitää taukoja kovaa melua aiheuttavien työvaiheiden aikana ympäristönsuojelun määräämällä tavalla, ellei meluhaittaa muilla keinoin pystytä riittävästi vähentämään. Lisäksi toiminnanharjoittajan on välittömästi käynnistettävä erityiset lisätoimenpiteet meluhaitan vähentämiseksi.

Määräykset meluhaitan torjumiseksi

• Käytettävä työkalusto ja –menetelmät on valittava siten, että ympäristöön aiheutuva meluhaitta on mahdollisimman vähäinen. Laitteiden ja menetelmien on edustettava parasta tarkoitukseensa käytettävissä olevaa kalustoa ja toimintatapaa meluntorjunnan kannalta.
• Lyöntipaalutuskone on varustettava tehokkaasti melua vaimentavalla iskupesällä.
• Meluavat laitteet ja työkoneet on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, että ääni mahdollisimman vähän leviää kutakin työkohdetta lähimmän asuinrakennuksen suuntaan.
• Toiminnasta aiheutuva melu ei missään vaiheessa saa aiheuttaa lähiympäristön asukkaille terveydellisin perustein annettujen raja-arvojen ylittymistä tai sen merkittävää uhkaa. Tarvittaessa työ on keskeytettävä asukkaisiin kohdistuvan melualtistuksen selvittämiseksi.
• Toiminnanharjoittajan tulee työmaa-alueen aitaamisella, muita suojauksia käyttämällä tai ohjeistuksella huolehtia, että työmaan lähialueella liikkuva kevytliikenne ja jalankulkijat eivät altistu mahdollisesti terveyshaittoja aiheuttavalle melulle.  

Määräykset pölyhaitan torjumiseksi

• Mikään toiminta, kuten kuljetuskaluston tai työkoneiden liikkuminen työmaa-alueella tai -teillä, ei saa aiheuttaa ympäristöön leviävää häiritsevää pölyämistä. Pölyämistä on tarvittaessa vähennettävä riittävän tehokkaalla kastelulla. Tarvittaessa työmaalta poistuvan kuorma-auton renkaat on huuhdeltava, jotta pöly ei leviä työmaan ulkopuolelle.
• Mikäli sääolosuhteiden, kuten poikkeuksellisen kovan tuulen ja kuivan ilman takia, pölyn leviämistä asuinrakennusten tai oleskelualueiden suuntaan ei pystytä käytettävissä olevin torjuntakeinoin riittävästi estämään, tulee toiminta keskeyttää, kunnes olosuhteet paranevat.

Meluseuranta

• Lähimpien asuintalojen kohdalle tulevia melutasoja on tarkkailtava mittauksin meluhaittaa aiheuttavia töiden aikana.
• Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa teetettävä ympäristönsuojelun hyväksymällä ulkopuolisella asiantuntijalla tarkempia mittauksia melutasojen asukkaille sisätiloissa koituvan melualtistuksen arvioimiseksi ja verrata tuloksia terveydellisin perustein annettuun raja-arvoon. Asukkaisiin kohdistuvan melualtistuksen tasoa on arvioitava asuntojen sisälle kantautuvan äänitason ja sen keston perusteella.
• Toiminnanharjoittajan on välittömästi ryhdyttävä toimiin selvityksessä mahdollisesti todettujen epäkohtien vähentämiseksi.
• Mittaustulokset ja -selvitykset sekä tiedot toimenpiteistä on välittömästi toimitettava ympäristönsuojeluun.

 Tiedotus

•  Toiminnanharjoittajan tulee kirjallisesti tiedottaa meluavan työn tekemisestä työmaan vaikutuspiirissä oleviin asuinrakennuksiin ja muihin tiloihin. Postilaatikkokohtaisesti tiedote on jaettava vähintään kaikkiin alle 300 metrin päässä (työmaa-alueen lähimmältä reunalta mitattuna) sijaitseviin kerros-, rivi- ja omakotitaloihin ja toimitiloihin ym. Vähintään porraskäytäväkohtaisesti tiedote on vastaavasti jaettava kaikkiin alle 500 metrin päässä oleviin asuinrakennuksiin jokaisessa ilmansuunnassa. Tarvittaessa jakelualuetta on laajennettava.
• Tiedotteesta on ilmettävä työn kokonaiskesto ja päivittäiset työajat sekä työmaasta vastaavan tahon yhteystiedot. Annettujen yhteystietojen (puhelinnumero, sähköpostiosoite) avulla tulee aina työmaan toiminnan aikana olla tavoitettavissa toiminnasta vastaava henkilö. Tiedotteessa on oltava myös linkki hankkeen sosiaalisen mediaan.
• Laajemman tiedon jakelun turvaamiseksi toiminnasta ja työn etenemisestä on säännöllisesti ilmoitettava myös paikallismediassa ja toiminnanharjoittajan sosiaalisen median kanavilla.
• Lisäksi erityisen kovaa meluhaittaa aiheuttavista töistä, kuten lyöntipaalutuksesta, on erikseen ilmoitettava viereisiin asuntoihin töiden täsmällisten alkamisajankohtien varmistuttua. Tiedotus voidaan hoitaa huoneistokohtaisella tiedotteella, tekstiviestitse tai muun sähköisen median jakelukanavan kautta.
• Toiminnanharjoittajalla on oltava käytössään kanava, joka mahdollistaa ajankohtaisen tiedon jakamisen töiden edistymisestä ja tulevista työvaiheista ja jota kautta myös asukkaiden on mahdollista antaa palautetta toiminnanharjoittajalle.
• Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on järjestettävä asukkaille kuulemis- ja tiedotustilaisuuksia.

Perustelut

Määräykset on annettu tilapäisestä toiminnasta ympäristölle aiheutuvien ympäristöhaittojen vähentämiseksi. Lähes koko alue, jolla töitä tehdään, sijaitsee lähellä asuinrakennuksia ja paikoitellen asuintalot ovat työmaan rajalla. Määräyksissä on otettu huomioon asuntojen läheisyys.

Ilmoituksen mukaisten töiden aiheuttaman melun vähentäminen on vaikeaa ja merkittävin keino on työajan rajoittaminen. Lyöntipaalutuksen työaikaa on rajoitettu eniten, koska sitä tehdään asuinrakennusten välittömässä läheisyydessä alueella, jossa rakennustyömaasta aiheutuva melurasitus on jo ennestään suuri.

Ympäristönsuojelulain 6 §:n perusteella toiminnanharjoittajalla on velvollisuus olla selvillä toimintansa aiheuttamista ympäristövaikutuksista. Määräys melumittausten tekemisestä on annettu lakiin perustuen. Työn alkuvaiheessa tehtävillä melumittauksilla, jotka toiminnanharjoittaja voi suorittaa itse tai asiantuntijaa käyttäen, on tarkoitus alustavasti kartoittaa asuntojen kohdalle eri työvaiheista aiheutuvia melutasoja.

Ulkopuolisen asiantuntijan tekemiä melumittauksia vaaditaan tilanteessa, jossa asukkaat kokevat meluhaitan hyvin haitallisena ja mahdollisesti terveyshaittoja aiheuttavana. Mittausten sekä tulosten tulkinnan laadun varmistamiseksi melumittaajan on oltava ympäristönsuojelun hyväksymä ulkopuolinen asiantuntija. Koska kyseessä on erityisesti sisätiloihin tunkeutuva melu, laadittavassa raportissa mittaustuloksia on verrattava terveydellisin perustein annettuihin arvoihin. Tulosten tulkinnassa on huomioitava altistuvaan henkilöön kohdistuva äänen voimakkuus ja altistuksen kesto. Tarvittaessa on ryhdyttävä välittömästi tulosten edellyttämiin toimenpiteisiin melualtistuksen vähentämiseksi.

Mikäli työstä asukkaille aiheutuvaa pitkäaikaista melurasitusta ei muilla keinoin, kuten työmenetelmiä muuttamalla tai melun leviämistä rajoittamalla, pystytä riittävästi vähentämään, rajoitetaan päivittäistä työaikaa. Ympäristönsuojelu voi ilman erillistä päätöstä edellyttää meluisimpien töiden työajan lyhentämistä joko työpäivän alku- tai loppupäästä tai pitämällä riittävän pituisia taukoja työpäivän aikana.

Asukkaiden, joihin meluhaitta kohdistuu, on tärkeää ennakoivasti tietää, milloin meluavaa työtä tehdään. Tiedottaminen on olennainen osa meluntorjuntaa ja ennustettavuudella pyritään vähentämään haitankärsijöiden kokemaa haittaa. Mahdollisuus antaa välitöntä palautetta toiminnanharjoittajalle nopeuttaa asioiden käsittelyä ja mahdollistaa tarvittaessa pikaisten korjaavien toimenpiteiden käynnistämisen. Tiedonjakelussa on määrätty käytettäväksi useita kanavia, jotka on oltava työn vaikutusalueella asuvien tiedossa ja käytettävissä.

Tiedotteen jakelualue on määrätty laajaksi työkohteen sijainnin takia, joka mahdollistaa äänen leviämisen laajalle ympäristöön jokiuomaa pitkin. Lähimpiin asuntoihin tiedote tulee tiedonsaannin varmistamiseksi jakaa postilaatikkokohtaisesti. Porraskäytäväkohtaisen tiedotteen 500 metrin päähän ulottuva jakelualue kattaa Raunistulan länsiosan Urpontielle asti ja luoteessa Tampereen valtatien ja Raunistulan puistotien risteyksen tuntumaan. Pohjoisessa jakelualue ulottuu suunnilleen Saramäentien ja Virusmäentien risteykseen ja idässä joen itäpuolella Kongressikujaan asti. Etelässä jakelualue kattaa Kasarmialueen ja Tehtaankadun asuinalueen sekä lounaassa joen länsipuolella Kutomonkadun asuinrakennukset. Lyöntipaalutuksen alkamisajankohdasta ja kestosta on määrätty tämän lisäksi ilmoittamaan erikseen lähimpiin taloihin, koska työstä aiheutuu erityisen kovaa melua ja asukkaiden tulee voida etukäteen varautua. Mikäli työn aikana ilmenee, että meluhaittoja aiheutuu määräyksen mukaista jakelualuetta pidemmälle, on tiedotusta lisättävä.

Tätä päätöstä on noudatettava muutoksen hausta huolimatta (YSL 200 §).

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121–122, 200 §

Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 §

Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920) 17 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa

Maksu

Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 14.12.2021 499 § (14671–2021) hyväksymän maksutaksan mukainen 640 euron maksu. Lasku ilmoituksen käsittelystä lähetetään erikseen.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Helena Pakkala

ympäristöinsinööri