Valmistelija: Ympäristönsuojelu, vs. ympäristötarkastaja Kirsi Kupsala 11.7.2022

Ilmoittaja

Scene ry

Koukkukankareentie 18

20320 Turku

Ilmoitus

Scene ry on 5.7.2022 jättänyt Indie-Iltamat-festivaalia ympäristönsuojelulain 118 § mukaisen ilmoituksen melua aiheuttavan tilapäisen tapahtuman järjestämisestä kaupungin ympäristönsuojeluun. Ilmoitusta on täydennetty 5.7.2022 ja 6.7.2022.

Kaksipäiväinen Indie-Iltamat-festivaali järjestetään ensimmäistä kertaa ulkoilmakonserttina Vanhalla Suurtorilla ja Brinkkalan sisäpihalla. Tapahtuma on kaksipäiväinen ja se järjestetään perjantaina ja lauantaina 15.-16.7.2022. Äänentoistolaitteiden testaus alkaa molempina päivinä noin klo 12.00. Konsertteja on perjantaina klo 16.00–24.00 ja lauantaina klo 15.00–24.00. Esitykset päättyvät kumpanakin päivänä Soundi-lavalla (lava 1) klo 24.00, Radio Helsinki -lavalla (lava 2) klo 22.50 ja Brinkkalan sisäpihan Kirjakahvila-lavalla (lava 3) viimeistään klo 22.45. Tapahtuma-alue on avoinna perjantaina 15.7.2022 klo 15.00–01.00 ja lauantaina 16.7.2022 klo 14.00–01.00.

Esiintymislavat sijoitetaan Vanhalle Suurtorille siten, että Soundi-lava sijaitsee Uudenmaankadun puoleisessa päässä ja Radio Helsinki -lava Itäisen Rantakadun puoleisessa päässä. Ilmoituksen liitteenä olevan aluekartan mukaan Soundi-lavan esiintymissuunta on kohti Brinkkalan taloa ja Katedraalikoulua. Radio Helsinki -lavan esiintymissuunta on kohti Vanhaa Raatihuonetta ja Hjeltin taloa. Kirjakahvila-lava sijaitsee Brinkkalan sisäpihalla ja on kokonaisuudessaan rakennusten ympäröimä.

Tapahtuma-alue kattaa koko Vanhan Suurtorin alueen ja osan Porthaninpuistoa sekä Brinkkalan sisäpihan. Sisäänkäynti tapahtuu Nunnankadulta Luostarin Välikatua pitkin ja uloskäynnit tapahtuvat Vanhalta Suurtorilta Itäiselle Rantakadulle ja Brinkkalan sisäpihalta Hämeenkadulle.

Lähimmät asuinrakennukset ovat Hämeenkadulla lähimmillään alle 100 metrin päässä Kirjakahvila-lavasta ja noin 100 metrin päässä Soundi-lavasta. Myös Aurajoen vastarannalla on asuinrakennuksia noin 130 metrin päässä Radio Helsinki -lavasta ja noin 200 metrin päässä Soundi-lavasta.

Festivaaliohjelma koostuu ohjelman mukaan vaihtoehtoisesta musiikista ja sisältää rock ja punkrock—musiikkia soittavia esiintyjiä.

Tapahtuman järjestäjä ei ole jättänyt ympäristönsuojeluun erillistä selvitystä musiikista ympäristöön kantautuvista melutasoista. Melutaso arvioidaan järjestäjän 6.7.2022 toimittamien tarkennusten mukaan 10 metrin päässä siedettäväksi ja olevan lähimmissä häiriintyvissä kohteissa alle melurajojen.

Esiintymislavojen ääntä eristävät ja suuntaavat rakenteet sijoitetaan ja äänentoistolaitteet suunnataan ja säädetään siten, että alueen ulkopuolelle kulkeutuu mahdollisimman vähän melua. Melutasoa seurataan mittauksin lähimpien asuintalojen kohdalla joka toinen tunti klo 14.00–22.00 välillä sekä kerran tunnissa klo 22.00 jälkeen. Kontrollimittauksia tehdään myös aina, jos melusta valitetaan.

Tapahtumalle on myönnetty maankäyttölupa kansliapäällikön päätöksellä 12.4.2022 129 §, liitteenä olleen vuokrasopimusehtojen mukaisesti. Vuokrasopimuksessa on edellytetty viranomaisille tehtävien ilmoitusten kuten tilapäisen melua ja tärinää aiheuttavan toiminnan ilmoituksen tekemiseen.

Ilmoituksen käsittely:

Ilmoituksen vireilläolosta ei ole kuulutettu eikä kuultu asianosaisia, koska ilmoitus on toimitettu ympäristönsuojeluun liian myöhään.

PäätösYmpäristöinsinööri hyväksyy Scene ry:n 15.-16.7.2022 järjestettävää Indie-Iltamat-musiikkifestivaalia koskevan ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen ja huomauttaa samalla, että ilmoitus tulisi tehdä vähintään 30 vrk ennen toiminnan aloittamista.

Tätä päätöstä ja sen määräyksiä on ympäristönsuojelulain 200 §:n mukaisesti noudatettava muutoksen hausta huolimatta.

Toiminnalle annetaan seuraavat määräykset:

1. Musiikkia saa esittää ilmoituksen mukaisesti Vanhalla Suurtorilla perjantaina 15.7.2022 Soundi-lavalla klo 17.00–24.00 ja Radio Helsinki -lavalla klo 16.00–22.50 sekä lauantaina 16.7.2022 Soundi-lavalla klo 15.00–24.00 ja Radio Helsinki -lavalla klo 16.00–22.50. Brinkkalan sisäpihan Kirjakahvila-lavalla musiikkia saa esittää ilmoituksen mukaisesti perjantaina klo 16.00–22.30 ja lauantaina 16.00–22.45.

Melua aiheuttavan äänentoiston testauksen saa ilmoituksen mukaisesti kumpanakin päivänä aloittaa klo 12.00. 

Konserttien äänentoistolaitteet on säädettävä ja suunnattava siten, ettei musiikista aiheutuva äänitaso asuintalojen kohdalla äänentoistontestauksen ja konserttien aikana ylitä seuraavia melutasoja:

- klo 12.00–22.00 tasoa 65 dB(A)

- klo 22.00–24.00 tasoa 60 dB(A)

Melutasomääräykset on annettu viiden minuutin ekvivalenttitasona (LA_eq,5min).

Tapahtumassa on käytettävä suuntaavia kaiuttimia.

Erityistä huomiota tulee kiinnittää melutasomääräysten lisäksi bassoääniin, joiden taso tulee pitää kohtuullisella tasolla etenkin klo 22.00 jälkeen esitettävän musiikin osalta.

2. Meluasioista vastaavan henkilön tulee olla tavoitettavissa annettujen yhteystietojen avulla äänentoiston testauksen ja konserttien aikana.

3. Ulkopuolisen asiantuntijan tulee tehdä lyhytaikaisia melumittauksia Hämeenkadulla ja Aurajoen vastarannalla olevien lähimpien asuntojen kohdalla paikoissa, jonne ääni esityspaikalta parhaiten kulkeutuu. Mittauksia on tehtävä molempina festivaalipäivänä joka toinen tunti klo 14.00–22.00 välillä ja klo 22.00–24.00 vähintään kerran tunnissa.

Kontrollimittauksia on tehtävä myös tapahtuman aikana mahdollisesti ilmenneissä meluvalituskohteissa.

Mittaukset tulee suorittaa viiden minuutin ekvivalenttitasona (L_Aeq,5min).

4. Melumittaajan on viivytyksettä ilmoitettava esiintymislavojen meluasioista vastaavalle henkilöille havaituista äänitason ylityksistä. Äänitaso on välittömästi laskettava sallitulle tasolle, mikä tulee todeta tarkistusmittauksella.

Melumittaajan ja esiintymislavojen äänitasoista vastaavan henkilön on oltava tietoinen ympäristöön annetuista melun raja-arvoista ja niiden muuttumisesta kellonajan mukaan.

5. Mittaustuloksista on laadittava kooste, josta ilmenee mittaustulokset ja -paikat, mittausten kestot ja ajankohdat, vallinneet sääolosuhteet ja muut tuloksiin vaikuttaneet melulähteet sekä mahdolliset meluvalitukset ja niihin reagointi. Lisäksi raporttiin tulee kirjata mahdolliset mittauksissa havaitut melutason ylitykset, niistä tehdyt ilmoitukset tapahtuman melutasoasioista vastaavalle sekä tapahtuman järjestäjän tekemät muutokset ylitysten korjaamiseksi kellonaikoineen. Kooste on toimitettava ympäristönsuojeluun 15.8.2022 mennessä.

6. Tiedote festivaalin järjestämisestä, paikasta, konserttien ajankohdista, kestoista ja festivaalin vastuuhenkilöstä yhteystietoineen (puhelinnumero ja sähköposti) tulee ennen tapahtumaa jakaa lähimpiin asuinkiinteistöihin. Tiedotuksen tulee tapahtua porraskäytäväkohtaisesti osoitteisiin Hämeenkatu 16–24 sekä Aurajoen vastarannalla osoitteisiin Aninkaistenkatu 2, Brahenkatu 2, Eerikinkatu 2 ja Linnankatu 1–5.

Perustelut

Ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ilmoitus rakentamisesta, yleisötilaisuudesta tai muusta tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun ja tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Ilmoitusta koskevassa päätöksessä (YSL 122 §) annetaan tarpeelliset määräykset toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille.

Kohtuuttoman meluhaitan estämiseksi on tarpeellista antaa melutasomääräyksiä ja velvoitteita melutason seuraamiseksi. Määräyksissä on huomioitu tapahtuman sijainti asuntojen tuntumassa sekä tapahtuman kesto. Määräys melutasojen asteittaisesta alentamisesta yötä kohden perustuu alueella normaalista vallitsevan taustamelun laskuun ja melusta aiheutuvan yöaikaisen haitan vähentämiseen. Tilapäisistä tapahtumista voi aiheutua lyhytaikaista viihtyvyyshaittaa asukkaille melutason ollessa korkeampi kuin normaalisti. Melutasoista annetuilla määräyksillä pyritään estämään meluhaitan muodostuminen kohtuuttomaksi. Lähialueella on kesän aikana useita ulkoilmatapahtumia. Tapahtuma-alueen ulkopuolelle kantautuvaa meluhaittaa on rajoitettava tässä päätöksessä annettujen määräysten mukaisesti, jotta alueen asukkaille ei aiheudu useasta tapahtumasta meluhaittaa saman kesän aikana.

Soundi- ja Radio Helsinki -lavat on sijoitettu Vanhan Suurtorin alueelle. Musiikista aiheutuva melu pääsee esteettä kulkeutumaan Uudenmaankadun suuntaan kohti Tuomiokirkkoa, Brahenpuistoa ja Kirkkopuistoa sekä Aurajoen vastarannalle. Ääni pääsee esteettä kantautumaan myös Uudenmaankadun ja Hämeenkadun risteyksen kautta. Brinkkalan talo, Katedraalikoulu, Vanha Raatihuone ja Hjeltin talo toimivat melun leviämisesteinä etelä-länsisuunnassa. Nunnankadun suuntaan ääni pääsee kantautumaan Luostarin Välikatua pitkin. Brinkkalan sisäpihalla olevaa lavaa ympäröivät massiiviset rakennukset estävät melun kulkeutumista pihan ulkopuolelle.

Määräykset melutasoista on annettu viiden minuutin ekvivalenttitasoina, joka käytännössä tarkoittaa yhtä musiikkikappaletta. Melutason maksimit voivat lyhytaikaisesti nousta korkeammiksi. Viiden minuutin keskiäänitason ei tule ylittää määräyksillä annettuja melurajoja. Kontrollimittauksilla seurataan määräysten noudattamista ja tehostetaan valvontaa. 

Meluasioista vastaava henkilö yhteystietoineen on ilmoitettu ympäristönsuojeluun meluilmoituksen täydennyksen yhteydessä.

Melumittauksissa on käytettävä ulkopuolista asiantuntijaa puolueettomuuden ja laadun varmistamiseksi. Tiedot melumittaustuloksista ja järjestäjälle tapahtuman aikana tulleet valitukset ja huomautukset sekä niiden perusteella tehdyt toimenpiteet kootaan yhteenvedoksi ja toimitetaan ympäristönsuojeluun jälkivalvontaa varten. Mittaustuloksia ja palautteita hyödynnetään mahdollisten tulevien tapahtumien yhteydessä.

Tiedottamalla tehokkaasti riittävän laajalle alueelle annetaan alueen asukkaille mahdollisuus etukäteen varautua tapahtumasta aiheutuvaan meluun. Tiedottaminen on olennainen osa meluntorjuntaa ja ennustettavuudella pyritään vähentämään haitankärsijöiden kokemaa haittaa.

Päätöstä on sovellettava muutoksenhausta huolimatta (YSL 200 §)

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121–122, 200 §

Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 §

Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920) 17 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa

Maksu

Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 14.12.2021 499 § (14671–2021) hyväksymän maksutaksan mukainen 400 euron maksu. Lasku ilmoituksen käsittelystä lähetetään erikseen.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus liitteenä.