Ympäristöinsinööri Helena Pakkala 16.6.2022:

Nordic Live Productions Oy on 8.4.2022 toimittanut Turun kaupungin ympäristönsuojeluun ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen koskien Aura Fest -tapahtuman järjestämistä.

Ilmoittaja

Nordic Live Productions Oy

Kirkkopuistikko 20 B 12

65100 Seinäjoki

Ilmoitus

Kaksipäiväinen musiikkifestivaali järjestetään perjantaina 12.8. ja lauantaina 13.8.2022 Kupittaanpuiston Pyhän Henrikin aukiolla. Tapahtuma järjestetään Kupittaalla seitsemättä kertaa.

Musiikin aiheuttamaa melua esiintyy äänentoiston testauksen ja ulkoilmakonserttien yhteydessä seuraavasti:

keskiviikkona 10.8. ja torstaina 11.8.

klo 10.00–22.00 lyhytkestoista äänentoistolaitteiden testausta, pääpaino päiväaikaisella testauksella välttäen ilta-aikaa.

perjantaina 12.8.

klo 10.00–12.00 lyhytkestoista äänentoistolaitteiden testausta

klo 12.00–01.45 musiikkikonsertit

lauantaina 13.8.    

klo 10.00–13.00 lyhytkestoista äänentoistolaitteiden testausta

klo 13.00–01.45 musiikkikonsertit

Esiintymislava sijoitetaan Kupittaanpuiston Pyhän Henrikin aukion itäreunaan Pyhän Henrikin lähteen eteen siten, että musiikin esittämissuunta on kohti Kupittaankadun ja Uudenmaankadun risteystä. Lavan eteen asennetaan yleisöä kohden suunnatut kaiutintornit. Lisäksi lavan edessä on bassokaiutin ja lavalla muutama lavalle päin suunnattu lavakaiutin. Koko festivaalialue on anniskelualuetta. Festivaalialue rajataan mellakka-aidoin. Maauimala, Lintupuisto, Seikkailupuisto sekä leikkipaikka ja lasten liikennepuisto jäävät aidatun alueen ulkopuolelle. Lavan takana oleva alue, joka rajoittuu urheiluhalliin, on aidattua tapahtuman huoltoaluetta. Sisäänkäynti festivaalialueelle tapahtuu puiston läpi kulkevaa kulkuväylää pitkin lännestä Kupittaankadulta.

Lähin asuinrakennus on noin 180 metrin päässä esiintymislavasta sen pohjoispuolella Kupittaankujalla. Musiikin soittosuunnassa lähimmät Kupittaankadun asuinrakennukset ovat luoteessa noin 250 metrin päässä.

Tapahtuman järjestäjä on ensimmäisen kerran Kupittaalla järjestettävän festivaalin yhteydessä teettänyt melumallinnuksen, jossa on selvitetty musiikin lähtömelutason aiheuttama äänenpainetaso tarkastelupisteissä huomioiden erilaiset ääntä vahvistavat ja vaimentavat tekijät. Selvityksessä käytettiin lähtöarvona L_Aeq,5min = 88 dB(A) etäisyydellä 20 metriä lavasta. Mallinnuksen mukaan tällä lähtöarvolla viiden minuutin keskiäänitaso L_Aeq,5minon suurimmillaan Kupittaankadun asuinkerrostalojen edustalla 65 dB(A). Uudenmaankadun ja Kupittaankujan varrella olevilla asuinrakennuksilla vastaava viiden minuutin taso on 61… 64 dB(A). Tulokset on laskettu pitkän ajanjakson keskiäänitasona myötätuuliolosuhteissa.

AuraFest tapahtuman äänentoiston toteuttaa Eventworks Oy, jonka nimeämä henkilö toimii tapahtumassa äänenvoimakkuuden tarkkailijana seuraten, että melutaso pysyy annettujen määräysten mukaisena. Melutasoiksi lavan äänitarkkailupisteen on määritelty seuraavat tasot (noin 20 metrin päässä kaiuttimista):

Lähtevä melutaso päälavan miksauspöydällä noin 20 metrin päässä kaiuttimista mitattuna on:

PE 12.8. JA LA 13.8. klo 22.00 asti L_Aeq,5min ≤ 93 dB(A)

PE 12.8. JA LA 13.8. klo 22.00 - 24.00 L_Aeq,5min ≤ 88 dB(A)

PE 12.8. JA LA 13.8. klo 24:00 jälkeen on L_Aeq5min ≤ 83 dB(A )

Konserttipaikan äänentoistolaitteet säädetään ja suunnataan siten, ettei musiikista aiheutuva melutaso asuintalojen kohdalla ylitä seuraavia melutasoja viiden minuutin ekvivalenttitasona (L_Aeq,5min).

klo 14.00–22.00 tasoa 70 dB(A)

klo 22.00–24.00 välillä tasoa 65 dB(A)

klo 24.00–01.15 tasoa 60 dB(A)

Ennakkoon suoritettujen laskelmien mukaan tasot eivät ylity, mikäli äänitarkkailupisteessä pysytään edellä esitetyissä annetuissa arvoissa. Erityistä huomiota kiinnitetään melutasomääräysten lisäksi bassoääniin, joiden taso pidetään kohtuullisella tasolla etenkin klo 22.00 jälkeen esitettävän musiikin osalta.

Lisäksi tapahtuman järjestäjä on ilmoittanut, että ulkopuolinen asiantuntija seuraa melutasoja jatkuvatoimisin mittauksin Kupittaankadulla sijaitsevan asuinkerrostalon kohdalla. Mittauksia tehdään kumpanakin päivänä vähintään klo 18.00–01.15 välisenä aikana. Jatkuvatoiminen mittauspiste sijoitetaan paikkaan, johon ääni meluselvityksen mukaan kuuluu esteettömästi ja lisäksi huomioiden festivaalin aikana vallitsevat sääolosuhteet. Lisäksi ulkopuolinen asiantuntija tekee yksittäisiä kontrollimittauksia Kupittaankujan ja Uudenmaankadun lähimpien asuntojen edustalla vähintään kertaluonteisesti seuraavilla aikaväleillä klo 18–22, klo 22–24 ja klo 24.00–01.15.

Ääniteknikot mittaavat melutasot molempina tapahtumapäivinä reaaliaikaisesti miksauskopin läheisyydestä käyttäen asianmukaisia ammattilaisvälineitä. Melutasoista saadaan hyvin yksityiskohtaiset tunnusluvut koko tapahtuman ajalta. Tarvittaessa teknikot laskevat äänenvoimakkuutta. Annetut melutasot asetetaan miksauskoppiin näkyvälle paikalle. Mittaustulokset toimitetaan raportin muodossa tapahtuman jälkeen Turun kaupungin viranhaltijoille.

Ulkopuolisen asiantuntijan tekemä raportti melumittauksen tuloksista toimitetaan tapahtuman jälkeen ympäristönsuojeluun. Mittausraportista ilmenee mittauspaikat ja mittausten kestot sekä arvio desibelirajojen noudattamisesta. Vallinneet sääolosuhteet ja mahdolliset muut tuloksiin vaikuttaneet seikat ja melulähteet sekä ympäristöstä tulleet meluvalitukset kirjataan raporttiin.

Tiedottaminen

Tapahtuman järjestäjä on esittänyt tapahtumaa koskevan tiedotussuunnitelman. Tiedottamisaluetta on huomattavasti laajennettu kesän 2019 tapahtuman yhteydessä. Kupittaanpuiston kohdalla Uudenmaankadun, Kupittaankadun, Itäisen Pitkänkadun ja Kupittaankujan taloyhtiöihin jaetaan tiedote sekä porraskäytävä- että huoneistokohtaisesti kuten aiempinakin vuosina. Jakelu laajennettiin vuonna 2020 ulottumaan Kupittaanpuiston kohdalla Sirkkalankadulle, Kellonsoittajankadulle, Jalavatielle ja Saarnitielle. Tiedotteesta ilmenee tapahtuman rakentamisaika, äänentoistotestausajat, festivaalin aikataulu, toiminnot festivaalialueella sekä festivaalin ja turvallisuusvastaavan yhteystiedot. Lisäksi tapahtumajärjestäjä on ollut vuosittain tiiviissä yhteistyössä myös Asukasyhdistys Kerttulin kanssa, jonka alue rajautuu Uudenmaankatu - Hämeenkatu - Helsingin moottoritie – Hippoksentie välille.

Ilmoituksen käsittely:

Aura Fest -tapahtuman meluntorjuntailmoituksen vireilläolosta on 16.5. – 10.6.2022 kuulutettu Turun kaupungin internet-sivuilla.

Ilmoitukseen liittyen ei jätetty muistutuksia määräaikaan mennessä.

Ympäristönsuojelun ehdotus toiminnan lupamääräyksiksi ja niiden perusteluiksi

Ympäristönsuojeluviranomainen hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen. Tätä päätöstä ja sen määräyksiä on ympäristönsuojelulain 200 §:n mukaisesti noudatettava muutoksenhausta huolimatta.

Kupittaan Pyhän Henrikin aukiolla 12. – 13.8.2022 järjestettävälle Aura Fest-tapahtumalle annetaan seuraavat määräykset:

1.  Musiikkia saa esittää perjantaina 12.8. klo 12.00–01.45 ja lauantaina 13.8. klo 14.00–01.45

Melua aiheuttavan äänentoiston testauksen saa 10.–13.8. välisenä aikana aloittaa aikaisintaan klo 10.00. Keskiviikkona 10.8. ja torstaina 11.8. äänentoiston testaus on lopetettava viimeistään klo 21.00.

2.  Konserttien äänentoistolaitteet on säädettävä ja suunnattava siten, ettei musiikista aiheutuva äänitaso asuintalojen kohdalla ylitä seuraavia melutasoja:

• klo 14.00–22.00 tasoa 70 dB(A)
• klo 22.00–24.00 tasoa 65 dB(A)
• klo 24.00–01.45 tasoa 60 dB(A)

Melutasomääräykset on annettu viiden minuutin ekvivalenttitasona (L_Aeq,5min).

Erityistä huomiota tulee kiinnittää melutasomääräysten lisäksi bassoääniin, joiden taso tulee pitää kohtuullisella tasolla etenkin klo 22.00 jälkeen esitettävän musiikin osalta.

3.  Esiintymispaikalla on oltava nimetty meluasioista vastaava henkilö, jonka tulee olla tavoitettavissa annetuista yhteystiedoista äänentoiston testauksen ja konserttien aikana. Vastaavan henkilön yhteystiedot tulee toimittaa ympäristönsuojeluun viimeistään 2.8.2022.

4.  Ympäristönsuojelun hyväksymän ulkopuolisen asiantuntijan on seurattava melutasoja jatkuvatoimisin mittauksin vähintään yhdessä pisteessä, joka voi sijaita Kupittaankadulla sijaitsevan asuinkerrostalon kohdalla tai muussa sopivassa paikassa, johon ääni kuuluu esteettömästi.

Jatkuvatoimisia mittauksia on tehtävä kumpanakin konserttipäivänä vähintään klo 22.00 lähtien soiton päättymiseen asti.

5.  Jatkuvatoimisen mittauksen lisäksi ulkopuolisen asiantuntijan tulee tehdä melun kontrollimittauksia vähintään kolmessa eri kohteessa, jotka sijoittuvat Kupittaankujan, Kupittaankadun ja Uudenmaankadun lähimpien asuntojen kohdalle. Mittaukset on tehtävä paikassa, johon musiikki parhaiten kuuluu. Lyhytaikaisia mittauksia on tehtävä kolme kertaa eri aikaväleillä siten, että mittauksia jokaisessa kolmessa kohteessa tehdään ainakin kerran jokaisena seuraavana aikavälinä: klo 18.00–22.00, 22.00–24.00 ja 24.00–01.45.

Kontrollimittauksia on tehtävä myös tapahtuman aikana mahdollisesti ilmenneissä meluvalituskohteissa.

6.  Melumittaajan on viivytyksettä ilmoitettava tapahtuman meluasioista vastaavalle henkilöille, jos mittaukset osoittavat määräyksessä 2 annettujen melutason raja-arvojen ylittyvän. Tämä koskee myös jatkuvatoimista mittausta. Äänitaso on välittömästi laskettava sallitulle tasolle, mikä tulee todeta tarkistusmittauksella.

Tapahtuman meluasioista vastaavan henkilön on oltava jatkuvasti melumittaajan tavoitettavissa. Mittaajan ja miksaajien on oltava tietoisia kullekin ajankohdalle määrätyistä melutason raja-arvoista.

7.  Mittaustuloksista on laadittava raportti, josta tulee tulosten lisäksi ilmetä mittauspaikat ja mittausten kestot sekä tulkinta melutasomääräysten mukaisten desibelirajojen noudattamisesta. Lisäksi raporttiin on kirjattava vallinneet sääolosuhteet ja mahdolliset muut tuloksiin vaikuttaneet seikat ja melulähteet sekä ympäristöstä tulleet meluvalitukset ja niihin reagointi. Mittausraportti on toimitettava ympäristönsuojeluun 6.9.2022 mennessä.

8.  Festivaalin järjestämisestä tulee tiedottaa esitetyn suunnitelman mukaisesti. Jakelun on ulotuttava vähintään 500 metrin etäisyydelle tapahtumapaikalta lounaaseen, länteen, luoteeseen ja pohjoiseen. Koillisessa tiedote tulee jakaa Lenkkipolun, Kupittaankujan ja Tahkonkujan kerrostaloihin. Tiedotteesta on ilmettävä tapahtumapaikka, konserttien ja äänentestauksen ajankohdat ja kestot sekä festivaalin vastuuhenkilön yhteystiedot.

Vastuuhenkilön tulee olla tavoitettavissa ilmoitetuista puhelinnumeroista koko tapahtuman ajan, myös konserttien aikana ja niiden päättymiseen asti.

Tiedote on jaettava viimeistään viikkoa ennen tapahtumaa eli 4.8.2022 mennessä ottaen huomioon äänentoistolaitteiden testauksen aloitus ennen festivaalia.

Perustelut

Ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ilmoitus rakentamisesta, yleisötilaisuudesta tai muusta tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun ja tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Ilmoitusta koskevassa päätöksessä (YSL 122 §) annetaan tarpeelliset määräykset toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille.

Kohtuuttoman meluhaitan estämiseksi on tarpeellista antaa melutasomääräyksiä ja velvoitteita melutason seuraamiseksi. Määräyksissä on huomioitu tapahtuman sijainti asuntojen tuntumassa ja tapahtuman kesto. Määräys melutasojen asteittaisesta alentamisesta yötä kohden perustuu taustamelun laskuun ja melusta aiheutuvan yöaikaisen haitan vähentämiseen. Tilapäisistä tapahtumista voi aiheutua viihtyvyyshaittaa asukkaille ympäristön melutason noustessa normaalia korkeammaksi. Melutasoista annetuilla määräyksillä pyritään estämään meluhaitan kohtuuttomuus.

Määräykset melutasoista on annettu viiden minuutin ekvivalenttitasoina, joka käytännössä tarkoittaa yhtä musiikkikappaletta. Melutason maksimit voivat lyhytaikaisesti nousta korkeammiksi. Viiden minuutin keskiäänitason ei tule ylittää määräyksillä annettuja melurajoja.

Määrittämällä enimmäisäänitaso äänitarkkailupisteeseen voidaan äänentasoa tarkkailla koko esityksen ajan määräysten mukaisten melutasojen noudattamiseksi. Äänentoistontestauksessa tulee hakea ne äänitasot, joita noudattamalla asuntojen kohdalle annetut melutasomääräykset (70, 65 ja 60 dB(A)) eivät ylity.

Melun kulkeutumista ympäristöön on seurattava kahdella erityyppisellä mittauksella. Jatkuvatoimisella mittauksella tarkoitetaan keskeytymätöntä, tiettyyn paikkaan sijoitetulla melumittauslaitteistolla tehtävää jatkuvaa, tauotonta seurantaa tapahtuman ympäristöstä valitussa sopivassa paikassa. Jatkuvatoiminen mittaus on määrätty aloitettavaksi viimeistään klo 22.00, koska melutasomääräykset tiukkenevat ja ilta- ja yöaikainen melu koetaan eniten häiritsevänä. Lyhytaikaisia kontrollimittauksia on määrätty tehtäväksi useammassa paikassa melun kulkeutumisen valvomiseksi. Etenkin tuuliolosuhteet vaikuttavat merkittävästi melun leviämiseen. Mittausajankohdat noudattavat määräyksessä 2 annettua melutasomääräysten porrastusta siten, että jokaiselle aikavälille tulee vähintään yksi mittaus kussakin paikassa tapahtuman loppuun asti. Asuntojen kohdalla suoritettavalla jatkuvatoimisella melumittauksella ja kontrollimittauksilla seurataan määräysten noudattamista ja tehostetaan valvontaa.

Melumittauksissa tulee käyttää ulkopuolista asiantuntijaa puolueettomuuden ja laadun varmistamiseksi.

Melumittaajan ja konserttipaikalla olevan melutasoista vastaavan henkilön yhteistyöllä voidaan havaittuihin melutason ylityksiin puuttua välittömästi melutasoa alentamalla. Tämä edellyttää, että mittaajalla on melua mitatessaan käytettävissään festivaalialueen ulkopuolelle tässä päätöksessä annetut kellonaikoihin kytketyt melutason raja-arvot ja yhteys tapahtuman äänitarkkailupisteeseen.

Tiedot melumittaustuloksista, tulkinta melumääräysten noudattamisesta, järjestäjälle tapahtuman aikana tulleet valitukset ja huomautukset sekä niiden perusteella tehdyt toimenpiteet kootaan yhteenvedoksi ja toimitetaan ympäristönsuojeluun jälkivalvontaa varten. Mittaustuloksia hyödynnetään seuraavan vuoden tapahtuman yhteydessä.

Tiedottaminen on olennainen osa meluntorjuntaa ja ennustettavuudella pyritään vähentämään haitankärsijöiden kokemaa haittaa. Tiedottamalla riittävän laajalle alueelle asukkailla on mahdollisuus etukäteen varautua mahdolliseen meluhaittaan.

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121–122, 200 §

Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 §

Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920) 17 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa

Maksu

Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 14.12.2021 499 § (14671–2021) hyväksymän maksutaksan mukainen 640 euron maksu. Lasku ilmoituksen käsittelystä lähetetään erikseen.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus liitteenä.

Oheismateriaali 1Meluilmoitus liitteineen

Ympäristönsuojelupäällikkö Olli-Pekka Mäki:

EhdotusRakennus- ja lupalautakunta päättää hyväksyä ympäristönsuojelun ehdotuksen ilmoituksesta annettaviksi määräyksiksi.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.