Ympäristölakimies Nina Mattila 20.4.2022:

Rakennus- ja lupalautakunta on 12.12.2019 § 354 päättänyt, että kiinteistön haltija RP-yhtiöt Oy velvoitetaan teettämisuhalla siivoamaan vuokralaisensa kiinteistölle jättämät jätteet ja toimittamaan vuokralaisensa rakennukseen jättämät kemikaalit/jätteet asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Teettämisuhka on myöhemmin tuomittu noudatettavaksi. Kiinteistön haltija on hakenut päätöksiä koskien valituslupaa KHO:ta Turun hallinto-oikeuden hylättyä päätöksistä tehdyt valitukset. Pelastuslaitos oli saanut torjuntatehtävän tontille 6.6.2021, koska rakennuksesta oli valunut kemikaalia rakennuksen ulkopuolelle, josta kemikaalia oli edelleen valunut jalkakäytävälle ja tielle. Rakennusvalvonta ja pelastusviranomainen ovat arvioineet, että rakennuksesta voi aiheutua välitöntä vaaraa ja se tulee purkaa. Ennen purkamista rakennus tulee suojata vahingonteolta. Rakennus- ja lupalautakunta on 29.7.2021 § 206 päättänyt alueen turvallisuuden varmistamiseksi velvoittaa kiinteistön 853-12-41-10 haltijan RP-Yhtiöt Oy:n välittömästi suojaamaan rakennuksen vahingonteolta. Rakennuksen ovet ja ikkunat on tullut peittää ja lukita siten, ettei ulkopuolisilla ole niihin pääsyä ja tontti on tullut aidata siten, ettei ulkopuolisilla ole tontille pääsyä. Lisäksi rakennus- ja lupalautakunta on päättänyt velvoittaa RP-Yhtiöt Oy:n purkamaan välitöntä vaaraa aiheuttavan hallitsemallaan tontilla 853-12-41-10 sijaitsevan rakennuksen 1034053050. Rakennuksen tuli päätöksen mukaan olla purettuna viimeistään neljän kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätös pantiin täytäntöön lainvoimaa vailla olevana ja päätöstä oli noudatettava muutoksenhausta huolimatta.

Turun hallinto-oikeus on RP-Yhtiöt Oy:n vaatimuksesta välipäätöksellään 10.12.2021 kieltänyt päätöksen täytäntöönpanon siltä osin kuin päätöksellä on määrätty rakennus 1034053050 purettavaksi, kunnes hallinto-oikeus on ratkaissut asian tai toisin määrätään. Turun hallinto-oikeus on päätöksellään 30.3.2022 kumonnut rakennus- ja lupalautakunnan päätöksen rakennuksen purkamista koskevan velvoitteen osalta ja palauttanut asian tältä osin lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Hallinto-oikeus on hylännyt valituksen siltä osin kuin lautakunta on määrännyt rakennuksen omistajan peittämään rakennuksen ovet ja ikkunat sekä aitaamaan tontin niin, ettei ulkopuolisilla ole pääsyä tontille tai rakennukseen. Hallinto-oikeus on hylännyt valittajan oikeudenkäyntikuluvaatimuksen.

Turun hallinto-oikeus on todennut, että RP- Yhtiöt Oy on kiinteistön 853-12-41-10 haltija ja sillä sijaitsevan rakennuksen omistaja ja näin ollen vastuussa kiinteistöön ja rakennukseen kohdistuvista maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista velvoitteista. Turun kaupungin väitetyt laiminlyönnit ympäristöluvan valvontaan liittyen eivät vapauta yhtiötä kiinteistön hallinnasta johtuvista velvoitteista. Kiinteistöllä on oleskeltu asiattomasti ja rakennukseen on jo kohdistettu ilkivaltaa. Näin ollen RP- Yhtiöt Oy:n mahdolliset toimet rakennuksen suojaamiseksi ilkivallalta ovat olleet riittämättömiä.

Hallinto-oikeus on purkamisvelvoitteen osalta todennut, että kun valituksenalaisesta päätöksestä tai sen perustana olevista asiakirjoista ei ilmene, että asiassa olisi arvioitu tai selvitetty, miten paljon ja mitä kemikaaleja rakennuksen rakenteisiin on mahdollisesti imeytynyt, minkälaista vaaraa ne aiheuttaisivat rakenteiden syttyessä, ja miten todennäköisesti vaaraa voidaan katsoa aiheutuvan, ei ole riittävästi osoitettu, että vaara olisi laissa tarkoitetulla tavalla ilmeinen. Näin ollen perustetta määrätä rakennus purettavaksi sen ilmeisen vaarallisuuden vuoksi ei tässä vaiheessa saadun selvityksen perusteella ole ollut. Kun asiassa on kuitenkin tarkastushavaintojenkin perusteella ilmennyt, että rakennuksen kunnossapitovelvollisuus on laiminlyöty ja että kemikaaleja on voinut imeytyä rakennukseen vaaraa aiheuttavalla tavalla, asia on palautettu lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi tarvittavien lisäselvitysten tekemiseksi tai teettämiseksi sekä mahdollisten maankäyttö- ja rakennuslain 166 ja 170 §:ssä tarkoitettujen määräysten antamiseksi. Asia tuodaan tältä osin myöhemmin erikseen lautakunnan päätettäväksi.

Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.

Oheismateriaali 1Turun hallinto-oikeuden päätös 30.3.2022

Valvontajohtaja Leena Salmelainen:

EhdotusRakennus- ja lupalautakunta päättää merkitä Turun hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksi.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.