Järjestämisen tuki, valvontalakimies Esa Mettälä 11.4.2022:

Aikaisemmat päätökset

Rakennus- ja lupalautakunta on 20.8.2020 § 179 myöntänyt rakennusluvan uuden kerrostalon sekä autokatoksen ja varaston rakentamiseksi tontilla (Mälikkälä) 77-66-5, Työnjohtajankatu 12.

Naapurikiinteistön 77-66-1 omistaja, Asunto Oy Turun Westparkin Koivu, on valittanut päätöksestä Turun hallinto-oikeudelle ja vaatinut lupapäätöksen kumoamista.

Rakennus- ja lupalautakunta on päätöksellään 29.10.2020 § 263 antanut asiassa lausunnon Turun hallinto-oikeudelle.

Turun hallinto-oikeuden päätös

Turun hallinto-oikeus on antanut asiassa päätöksensä 3.3.2022.

Hallinto-oikeus on hylännyt valituksen.

Rakennusluvassa on myönnetty maankäyttö- ja rakennuslain 175 §:n mukaisina vähäisinä poikkeuksina:

1. rakennusoikeuden ylitys 172 k-m2 (16,8 %), sallittu 1020 k-m2, rakennetaan 1262 k-m2
2. ylimmän 3. kerroksen rakennusoikeuden ylitys, sallittu 2/3, rakennetaan 3/3
3. kattokaltevuus on 1:20, kaavamääräys 1:5
4. katemateriaalina on huopa, kaavamääräys konesaumattu pelti tai kattotiili
5. rakennuksia rakennetaan kiinni rakennusrajalle 71 %, kaavamääräys vähintään 75 %

Hallinto-oikeus toteaa perustuissaan, että rakennusluvan edellytysten harkinta on oikeusharkintaa. Lupa on myönnettävä, mikäli hanke täyttää laissa määritellyt luvan myöntämisen edellytykset. Lupapäätöstä ei voida muuttaa sen vuoksi, että jokin toinen ratkaisu olisi muutoksenhakijan mielestä parempi. Näin ollen, koska asemakaavassa ei ole määrätty rakennettavien asuinhuoneistojen koosta tai muista ominaisuuksista, pienetkin asunnot ovat kaavan mukaisia eikä lupaa voida olla myöntämättä sillä perusteella, että rakennuksessa on ainoastaan hyvin pieniä asuntoja. Myös autopaikkojen lukumäärä ylittää asemakaavan mukaisen vähimmäismäärän, vaikka valituksessa on esitetty, että paikkoja suhteessa asuntojen määrään on liian vähän.

Rakennusluvassa myönnetyistä poikkeamisista kattokaltevuus, 3. kerroksen käyttäminen kokonaan kerrosalaan luettavaksi tilaksi sekä rakennusoikeuden ylitys johtuvat pääosin irtaimistovarastojen sijoittamisesta 3. kerrokseen. Valitulla ratkaisulla on vältytty erillisen piha-alueelle rakennettavan irtaimistovaraston rakentamiselta. Asemakaava olisi sallinut irtaimistovarastojen rakentamisen korttelialueen talousrakennuksiin kaavan mukainen rakennusoikeus ylittäen. Hallinto-oikeus pitää sallitun kerrosalan ylitystä (172 k-m2, noin 17 %) sinänsä määrältään suurehkona. Kun kuitenkin otetaan huomioon, että ylitys muodostuu irtaimistovarastoista, joiden sijoittamisen asemakaava olisi sallinut toiseen erilliseen rakennukseen ja muut poikkeamiselle esitetyt perusteet, kyse on hallinto-oikeuden mukaan vähäisestä poikkeamisesta.

Kerrostalon rakentuminen rakennusrajalle 71 % asemakaavassa vaaditun vähintään 75 %:n sijaan on hallinto-oikeuden mukaan poikkeamisen laatu ja merkitys huomioon ottaen vähäinen poikkeaminen.

Kaikki myönnetyt poikkeukset ovat vähäisiä ja ne on voitu myöntää rakennusluvan yhteydessä.

Hallinto-oikeus toteaa, että poikkeamisille on esitetty erityinen syy eivätkä ne aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.

Lautakunnan päätöstä ei ole syytä muuttaa.

OheismateriaaliTurun hallinto-oikeuden päätös 3.3.2022

Valvontajohtaja Leena Salmelainen:

EhdotusRakennus- ja lupalautakunta päättää merkitä asian tiedoksi.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Kokouksessa asian esitteli valvontajohtajan varahenkilönä rakennusvalvontapäällikkö Annika Alppi.