Ympäristöinsinööri Helena Pakkala ja ympäristöinsinööri Renja Rasimus 7.4.2022:

Resolum Oy on 17.3.2022 toimittanut Turun kaupungin ympäristönsuojeluun ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen koskien kivenmurskausta Turun Asemalla, nykyisellä Väylän varikkoalueella osoitteessa Tavarakatu, Turku. Ilmoitusta on täydennetty 21.3. sekä 6.4.2022, jolloin tarkennettiin murskausajankohtaa. Paikka sijaitsee Koulukadun, Puistokadun, Puistokadun alitussillan kohdalla olevan länsipuolisen junaradan kaarteen, Tavara-aseman ja Tavarakadun rajaamalla alueella. 

Ilmoittaja

Resolum Oy

Niuskalankatu 13

20380 Turku

Ilmoitus

Louheen kuljetus alkaa alustavasti 19.4.2022 ja murskaus 20.4.2022. Murskausta tehdään 20.4. – 23.6.2022 välisenä aikana 35 työpäivän ajan. Ajanjakso on ilmoitettu pidemmäksi (44 työpäivää) työn keskeytyksiä mahdollisesti aiheuttavien laiterikkojen varalta. Murskausjakson muuttuneesta ajankohdasta on ilmoitettu 6.4.2022 (ilmoituksen mukainen ajankohta oli 11.4. – 17.6.2022). Mursketta varastoidaan alueella 31.7.2022 asti.

Murskattava louhe tuodaan Logomon alueen louhintatyömaalta runsaan kilometrin päästä Köydenpunojankatua pitkin. Murskattu kiviaines käytetään ratapihan perusparannustöihin. Murskattavan kiviaineksen kokonaismäärä on 65 000 – 70 000 tonnia ja tavoite on murskata 2 000 – 2 500 tonnia yhden työpäivän aikana. Kiviaines murskataan pääosin raekokoon 0 – 90 mm ja 0 – 63 mm, mutta jonkin verran myös pienempään kokoon eli 0 – 16 mm ja 0 – 32 mm. Louhekuormia kuljetetaan Logomon alueelta arvion mukaan noin 100 kuormaa (5-aks. autollista).

Työssä käytetään kaivinkonetta, pyöräkuormaajaa ja murskauslaitosta. Iskuvasaran vähäinen käyttö on mahdollista. Kaivinkoneen ja pyöräkuormaajan käytöstä arvioidaan aiheutuvan 10 metrin päähän noin 80 dB(A):n melutaso ja murskauslaitoksesta noin 100 dB(A). Kiviä ja mursketta kastellaan murskauksen ja lastauksen aikana pölyn leviämisen estämiseksi.

Murskauslaitos sijoitetaan alueelle siten, että ympäröivät tavara-aseman rakennukset ja metsäinen maavalli estävät mahdollisimman hyvin murskauksesta aiheutuvan melun ja pölyn kulkeutumista alueen ulkopuolelle. Louhe tuodaan alueelle Tavarakatua pitkin. Louhe ja valmis murske varastoidaan murskausaseman itäpuolella, jossa varastokasat osaltaan estävät melun ja pölyn etenemistä Koulukadun suuntaan.

Lähimmät asuinrakennukset ovat idässä Koulukadun ABC-Aseman takana Resiinaraitilla lähimmillään noin 300 metrin päässä. Väliin jää tavara-aseman alueen lisäksi vilkasliikenteinen Koulu-/Puistokadun katuosuus. Puistokadun ja Tukholmankadun kulmassa kaakossa olevaan asuinkerrostaloon (os. Tukholmankatu 1) on etäisyyttä hieman alle 300 metriä. Tavara-aseman alueella oleva, aivan murskausaseman viereen sijoittuva koillis-lounaissuuntainen metsäinen maavalli toimii hyvänä luontaisena meluesteenä kaakon suuntaan, jossa tämä rakennus on. Sektorilla etelä-länsi radan eteläpuolella olevat lähimmät rakennukset ovat teollisuus- tai toimitilakiinteistöjä. Murskausaseman länsi-luodepuolinen alue on metsää, jonka takana on teollisuuskiinteistöjä. Pohjoispuolella osoitteessa Kollikatu 1 on elintarvikemyymälä pysäköintialueineen runsaan 200 metrin päässä. Useita tavara-aseman rakennuksia autopaikkoineen on sektorilla pohjoinen-itä alle 150 metrin päässä murskausasemasta. Koillisessa Naantalin Pikatien ja Köydenpunojankadun risteyksen pohjoispuolella osoitteissa Kokkorinne 1, 3 ja 5 oleviin asuintaloihin on etäisyyttä noin 300 metriä. 

Melutilannetta seurataan aistinvaraisesti ja tarvittaessa tehdään mittauksia.

Tiedotteet työn tekemisestä jaetaan talokohtaisesti.

Ilmoituksen käsittely

Ilmoituksen vireilläolosta on kuulutettu Turun kaupungin internet-sivuilla 22.3. – 4.4.2022 välisenä aikana. Määräaikaan mennessä ei tullut muistutuksia.

Ympäristönsuojelun ehdotus toimintaa koskeviksi määräyksiksi ja niiden perusteluiksi

Ympäristönsuojeluviranomainen hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen.

Tätä päätöstä ja sen määräyksiä on ympäristönsuojelulain 200 §:n mukaisesti noudatettava muutoksenhausta huolimatta.

Tämä päätös koskee ilmoituksen mukaisia töitä aikajaksolla 19.4. – 23.6.2022.

Toiminta-ajat

• Murskausta sekä muita voimakasta melua aiheuttavia töitä saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 – 18.00. Mikäli työssä joudutaan käyttämään iskuvasaraa, sen käyttö on sallittu klo 10.00 – 16.00. Työtä ei saa tehdä helatorstaina 26.5.2022.
• Kiviaineksen murskauksen saa aloittaa 20.4.2022 ja se tulee lopettaa viimeistään 23.6.2022.
• Mikäli mahdollisten valitusten perusteella ilmenee, että lähialueella asuvat, työskentelevät tai oleskelevat kokevat murskauksen tai muun erityisen häiritsevää melua aiheuttavan toiminnan (esimerkiksi louhekuormien purkauksen tai murskeen lastauksen) meluhaitan erittäin häiritsevänä tai mittaukset osoittavat melutasojen olevan huomattavan korkeita, ympäristönsuojelu voi välittömästi rajoittaa päivittäistä työaikaa ilman erillistä päätöstä, ellei meluhaittaa muilla meluntorjunnallisilla keinoilla pystytä riittävästi vähentämään.

Työmaa-alueen toiminnot:

• Käytettävä työkalusto ja –menetelmät on valittava siten, että aiheutuvat melu- ja pölypäästöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi ja että ne edustavat parasta tähän tarkoitukseen käytettävissä olevaa kalustoa ja työtapaa.
• Toiminnasta aiheutuva melu ei missään vaiheessa saa aiheuttaa lähiympäristön asukkaille terveydellisin perustein annettujen raja-arvojen ylittymistä tai sen merkittävää uhkaa.
• Mikään toiminta, kuten kiviaineksen siirtäminen, varastointi, murskaus tai työkoneiden liikkuminen työmaa-alueella, ei saa aiheuttaa ympäristöön leviävää häiritsevää pölyämistä. Koko työmaa-alue on tarvittaessa kasteltava tehokkaasti pölyhaitan torjumiseksi. Kastelu on uusittava riittävän usein.
• Työmaalta ulossuuntautuvan liikenteen osalta on huolehdittava työmaateiden pölyntorjunnasta esimerkiksi kastelemalla. Tarvittaessa työmaalta poistuvan kuorma-auton renkaat on huuhdeltava, jotta pöly ei leviä työmaan ulkopuolelle.
• Mikäli sääolosuhteiden, kuten poikkeuksellisen kovan tuulen ja kuivan ilman takia, pölyn leviämistä ei pystytä käytettävissä olevin torjuntakeinoin riittävästi estämään, tulee kaikki pölyä aiheuttavat toiminnot keskeyttää, kunnes olosuhteet paranevat.

Murskaus

• Kiinteistölle saa tuoda ja siellä saa murskata ainoastaan Logomon alueelta kevätkesällä 2022 louhittua kiviainesta enintään 70 000 tonnia. Muualta tuodun louheen murskaus alueella on kielletty.
• Murskauslaitos on sijoitettava alueelle ilmoituksen mukaisesti siten, että alueella olevaa maavallia ja tavara-aseman rakennuksia hyödynnetään mahdollisimman tehokkaasti melun ja pölyn leviämisen estämisessä alueen ulkopuolelle. Louheen ja murskeen varastokasat on sijoitettava siten, että ne estävät mahdollisuuksien mukaan murskausmelun kulkeutumista asutuksen suuntaan. Tarvittaessa on käytettävä erillisiä siirrettäviä meluesteitä, jos melun kulkeutumista ei muilla tavoin pystytä riittävästi estämään.
• Murskaus- ja seulontayksiköiden kuljettimien ja niiden katteiden tulee olla riittäviä ja tiiviitä.
• Murskauksesta syntyvää pölyämistä on torjuttava tehokkaalla kastelulla, jonka on oltava aina käytössä murskauslaitoksen ollessa toiminnassa. Kastelujärjestelmän on oltava niin tehokas, että sillä voidaan estää pölyäminen koko murskausprosessissa.
• Mikäli kastelujärjestelmässä ilmenee vikaa, on murskaus välittömästi keskeytettävä. Toimintaa voidaan jatkaa vasta, kun vika on korjattu ja kastelu toimii tehokkaasti.

Polttoaineiden varastointi

• Maa- tai kallioperään tai pintaveteen ei saa päästä öljyä, öljyisiä vesiä tai muita ympäristölle haitallisia aineita. Mikäli alueella varastoidaan polttoaineita ja tankataan työkalustoa, toiminnot tulee järjestää paikassa, jonka pohjarakenne on nesteitä läpäisemätön. Alueella tulee olla imeytysainetta saatavilla.
• Varastosäiliöiden on oltava kaksoisvaipallisia tai varustettu kiinteällä, katetulla ja vähintään säiliön kokoa vastaavalla valuma-altaalla. Säiliöissä on oltava ylitäytön estimet ja ne on oltava lukittavia.

Jätteet sekä jäte- ja hulevedet

• Toiminta on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu pintavesien pilaantumista. Kiintoaineen erottamiseksi toiminta-alueelta ympäristöön päätyvät vedet on tarvittaessa johdettava selkeytysaltaan kautta. Selkeytysallas on tarvittaessa tyhjennettävä.
• Öljyiset ja muut vaaralliset jätteet on toimitettava laitokseen, jolla on lupa tällaisten jätteiden vastaanottoon.

Meluseuranta

• Toiminnanharjoittajan tulee tarvittaessa tarkkailla murskauksesta aiheutuvia melutasoja lähimpien asuintalojen edustalla. Tarvittaessa mittaustuloksia on verrattava terveydellisin perustein annettuihin raja-arvoihin ja ryhdyttävä tulosten edellyttämiin toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi.
• Mittaustulokset ja -selvitykset sekä tiedot toimenpiteistä on välittömästi toimitettava ympäristönsuojeluun

Tiedotus

• Toiminnanharjoittajan tulee kirjallisesti tiedottaa meluavan työn tekemisestä työmaan vaikutuspiirissä oleviin asuintaloihin, toimitiloihin ja tuotantolaitoksiin. Tiedotteesta tulee ilmetä työn kokonaiskesto ja päivittäiset työajat sekä työmaasta vastaavan henkilön yhteystiedot. Annettujen yhteystietojen avulla on aina työmaan toiminnan aikana oltava tavoitettavissa toiminnasta vastaava henkilö.
• Tiedote on jaettava noin 300 metrin päässä tai sitä lähempänä oleviin liikerakennuksiin ja kerrostaloihin porraskäytäväkohtaisesti välittömästi. Tarvittaessa jakelualuetta tulee laajentaa.
• Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava murskauksen päättymisestä Turun kaupungin ympäristönsuojeluun. Samalla tulee raportoida murskatun louheen kokonaismäärä ja murskaukseen käytettyjen työpäivien määrä.

Perustelut

Määräykset on annettu tilapäisestä toiminnasta ympäristölle aiheutuvien ympäristöhaittojen vähentämiseksi sekä maaperän ja vesistöjen suojelemiseksi. Louheen murskaaminen ja murskeen hyödyntäminen lähellä syntypaikkaansa vähentää pidemmistä kuljetusmatkoista aiheutuvia ympäristöhaittoja, minkä takia alueella saa murskata vain Logomon työmaalta tuotua louhetta.

Ilmoitettu määrä louhetta voidaan ilman keskeytyksiä murskata 35 työpäivässä. Ilmoituksessa on kuitenkin varauduttu mahdollisiin laiterikkoihin tms., joiden takia kestoksi on ilmoitettu 44 työpäivää eli aikaväli 20.4. – 23.6.2022. Murskaus ei vaadi ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa kestäessään alle 50 työpäivää.

Vilkkaan liikenteen aiheuttaman pölyn, pakokaasupäästöjen ja melun takia alueelle ei saa muodostua murskaustoiminnasta ja kiviaineksen kuljetuksesta lisääntyvää ilman laadun heikkenemistä tai meluhaittaa. Tehokkaalla kastelulla voidaan merkittävästi vähentää toiminnasta aiheutuvaa pölyämistä ja estää pölyn kulkeutuminen alueen murskauspaikan ulkopuolisille alueille. Määräyksissä on otettu huomioon alueella oleva asutus, jalankulkijat ja lähimmässä liikerakennuksessa (elintarvikemyymälä) asioivat. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat lähes 300 metrin etäisyydellä ja alueen taustamelutaso muodostuu liikenteestä. Iltaa kohden vähenevä liikenne ja siitä aiheutuva taustamelutason lasku on huomioitu murskaustoiminnan työaikaa koskevissa määräyksissä.

Melun mittaaminen on tarpeellista viimeistään tilanteessa, kun meluhaitoista on valitettu ja on syytä epäillä asutuksen kohdalle kantautuvan melutason olevan korkea. Mittaustuloksia on tarvittaessa verrattava terveydellisin perustein annettuihin raja-arvoihin ottaen huomioon asukkaille muodostuvan altistumistason. Mittaustulokset saattavat edellyttää päivittäisen työajan lyhentämistä ja/tai uusien melun leviämistä estävien toimenpiteiden käyttöönottoa. Ympäristönsuojelu voi välittömästi määrätä työaikaa lyhennettäväksi joko aamu- tai iltapäivästä tai pitämällä taukoa työpäivän aikana ympäristön asukkaiden melualtistuksen vähentämiseksi.

Polttoaineiden varastointia koskevat määräykset on annettu sen varalta, että työmaalla varastoidaan polttoainetta. Määräysten tavoitteena on estää maaperään pääsemästä jätettä tai muuta ainetta, joka voi pilata maaperän tai aiheuttaa haittaa terveydelle tai ympäristölle. Ympäristövahinkojen estämiseksi toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, ettei tankkauksen yhteydessä pääse öljyä maaperään. Maaperä on rakennettavissa tiiviiksi esimerkiksi käyttämällä rakenteissa vähintään 1 mm:n paksuista HDPE-muovia, jonka päälle laitetaan riittävän paksu maakerros. Edellytyksenä on, että tasoitetun maaperän laatu suojaa kalvoa rikkoontumiselta.

Murskausalueen hulevesistä saattaa aiheutua pääasiassa kiintoainekuormitusta esimerkiksi lähiojiin. Muodostuvien hulevesien määrään vaikuttaa murskausajankohdan säätila sekä pölyntorjuntaan käytettävän veden määrä. Alueen ulkopuolelle kulkeutuvan kuormituksen vähentämiseksi hulevedet tulee tarvittaessa johtaa selkeytysaltaaseen kiintoaineen erottamiseksi vedestä ennen sen johtamista tai kulkeutumista muualle.

Henkilöiden, joihin melu- tai pölyhaitta kohdistuu, on tärkeää ennakoivasti tietää, milloin ja miten pitkään työtä tehdään. Tiedottaminen on olennainen osa meluntorjuntaa ja ennustettavuudella pyritään vähentämään haitankärsijöiden kokemaa haittaa. Mahdollisuus antaa välitöntä palautetta toiminnanharjoittajalle mahdollistaa tarvittaessa nopean korjaavien toimenpiteiden käynnistämisen.

Murskatun louheen määrää ja murskaukseen kuluneiden työpäivien määrää koskeva raportointimääräys on annettu valvonnan tehostamiseksi.

Tätä päätöstä on noudatettava muutoksen hausta huolimatta (YSL 200 §).

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121-122, 200 §

Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 §

Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920) 17 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa

Maksu

Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 14.12.2021 499 § (14671-2021) hyväksymän maksutaksan mukainen (laaja) 640 euron maksu. Lasku ilmoituksen käsittelystä lähetetään erikseen.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Oheismateriaali 1Meluilmoitus liitteineen

Ympäristönsuojelupäällikkö Olli-Pekka Mäki:

EhdotusRakennus- ja lupalautakunta päättää hyväksyä ympäristönsuojelun ehdotuksen ilmoituksesta annettaviksi määräyksiksi.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.