Ympäristöinsinööri Helena Pakkala 24.3.2022:

Resolum Oy on 9.3.2022 toimittanut Turun kaupungin ympäristönsuojeluun ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen koskien louhintaa Pohjolan kaupunginosassa osoitteissa Veturikatu ja Köydenpunojankaari. Ilmoitusta on täydennetty 10.3.2022.

Katualueella olevat louhinnat ovat hyväksytty katusuunnitelman yhteydessä, jolloin asiakirjat ovat myös olleet nähtävänä. Louhittavien tonttien maisematyöluvat ovat käsittelyssä Turun kaupungin rakennusvalvonnassa.

Ilmoittaja

Resolum Oy

Niuskalankatu 13

20380 Turku

Ilmoitus

Ilmoituksen mukaan louhintaa tehdään 4.4. – 29.7.2022 välisenä aikana maanantaista perjantaihin klo 7.00 – 18.00. Räjäytyksiä tehdään 1 – 2 kertaa työpäivän aikana klo 8.30 – 16.00 välillä. Logomon tapahtumien takia on alustavasti sovittu, että räjäytyksiä ei ole perjantaisin. Lisäksi alueella tehdään kadunrakennustöitä 28.3. – 31.10.2022 välisenä aikana. 

Louhinta alkaa Veturikadulta ja etenee idästä länteen kohti Junakatua. Veturikadun alueelta irrotetaan kalliota 19 547 m³tr ja työ valmistuu 15.6.2022 mennessä. Tämän jälkeen louhitaan Köydenpunojankaari, joka sijoittuu Veturikadun louhintojen itäpuolelle, lähelle Köydenpunojankadun ja Köydenpunojankaaren risteystä. Louhintamäärä on 36 350 m³tr ja louhinta etenee kaakosta luoteeseen. Tämä osuus valmistuu viimeistään 29.7.2022.

Louhinnassa käytetään kahta hydraulisesti vaimennettua poravaunua ja 1 – 3 kauhakuormaajaa. Tarvittaessa käytetään iskuvasaraa louheen rikkomiseen raekokoon #600 ennen kuormausta. Louhetta ei murskata alueella. Alueelta poiskuljetettavan louheen kokonaismäärä on noin 100 000 m³ (irtokuutiota) ja yhden työpäivän aikana arvioidaan kuljetettavan noin 900 m³ louhetta kuorma-autoilla. Tarvittaessa louhekasoja voidaan hyödyntää meluesteinä. Kastelua käytetään pölyntorjumiseksi tarpeen vaatiessa.

Veturikadun louhinnoista on lähimmillään matkaa Logomon rakennukseen noin 15 metriä. Lähimpiin Vaunukadun kerrostaloihin etelässä on etäisyyttä noin 40 metriä. Pohjoispuolella Köydenpunojankadun toisella puolella on ammatti-instituutin rakennuksia yli 100 metrin päässä. Köydenpunojankaaren louhintoja lähimmät asuinrakennukset ovat työmaan itäpuolella Veturimiehenkadulla sekä Köydenpunojankadun vastakkaisella puolella pohjoisessa. Useisiin asuinrakennuksiin on etäisyyttä alle 100 metriä, myös etelässä Vaunukadun varrella. Meluilmoituksen liitteenä olevaan ympäristön selvitys- ja katselmusalueen karttaan on merkitty alustavat tärinämittauspisteet.

Työn tekemisestä tiedotetaan huoneistokohtaisesti selvitys- ja katselmusalueella oleviin asuinrakennuksiin sekä muihin tiloihin.

Ilmoituksen käsittely

Ilmoituksen vireilläolosta on kuulutettu Turun kaupungin internet-sivuilla 10. – 22.3.2022 välisenä aikana. Määräaikaan mennessä ei tullut muistutuksia.

Ympäristönsuojelun ehdotus toimintaa koskeviksi määräyksiksi ja niiden perusteluiksi

Ympäristönsuojeluviranomainen hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen. Tätä päätöstä ja sen määräyksiä on ympäristönsuojelulain 200 §:n mukaisesti noudatettava muutoksenhausta huolimatta.

Tämä päätös koskee ilmoituksen mukaista louhintaan liittyviä työvaiheita aikavälillä 4.4. – 29.7.2022.

Yleiset määräykset melu- ja pölyhaitan torjumiseksi

• Käytettävä työkalusto ja –menetelmät on valittava siten, että aiheutuvat melu- ja pölypäästöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Niiden on edustettava parasta tähän tarkoitukseen käytettävissä olevaa tekniikkaa.
• Toiminnasta aiheutuva melu ei missään vaiheessa saa aiheuttaa lähiympäristön asukkaille terveydellisin perustein annettujen raja-arvojen ylittymistä tai sen merkittävää uhkaa.
• Louhinnassa on käytettävä hydraulisesti vaimennettua ja imurilla varustettua porausvaunua. Tarvittaessa teräkärki on peitettävä kumisuojalla melun vähentämiseksi.
• Mikään toiminta, kuten poraus, kiviaineksen siirtäminen, varastointi, lastaus, kuljetus tai työkoneiden liikkuminen työmaa-alueella, ei saa aiheuttaa ympäristöön leviävää häiritsevää pölyämistä. Pölyämistä on tarvittaessa vähennettävä riittävän tehokkaalla kastelulla koko alueella.
• Louheen kuljetuksen aikana on huolehdittava työmaateiden tehokkaasta pölyntorjunnasta esimerkiksi kastelemalla. Tarvittaessa työmaalta poistuvan kuorma-auton renkaat on huuhdeltava, jotta pöly ei leviä työmaan ulkopuolelle.
• Louhintarintausta, varastokasojen sijoittelua tai muita mahdollisia siirrettäviä meluesteitä tulee tarvittaessa ja mahdollisuuksien mukaan hyödyntää louhintamelun kulkeutumisen estämisessä lähimpien asuinrakennusten suuntaan.  
• Mikäli sääolosuhteiden, kuten poikkeuksellisen kovan tuulen ja kuivan ilman, takia pölyn leviämistä asuinrakennusten tai oleskelualueiden suuntaan ei pystytä käytettävissä olevin torjuntakeinoin riittävästi estämään, tulee toiminta keskeyttää, kunnes olosuhteet paranevat.

Toiminta-ajat

• Louhintaa (porausta ja räjäytyksiä) sekä muita melua aiheuttavia töitä (louheen siirtelyä, kuormausta ja kuljetusta) saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 – 18.00, paitsi kesä-, heinä ja elokuussa klo 8.00 – 18.00. Räjäytykset on ajoitettava klo 8.30 – 16.00 välille eikä niitä saa tehdä perjantaisin Logomon tapahtumien niin edellyttäessä. Iskuvasaran käyttö on sallittu klo 8.30 – 16.00. Työtä ei saa tehdä pitkäperjantaina 15.4., pääsiäismaanantaina 18.4., helatorstaina 26.4. eikä juhannusaattona 24.6.2022. Ympäristön melualtistuksen vähentämiseksi meluavan työn tekemisessä on työpäivän aikana tarvittaessa pidettävä taukoja.
• Mikäli mahdollisten valitusten perusteella ilmenee, että lähialueella asuvat, työskentelevät tai oleskelevat kokevat meluhaitan erittäin häiritsevänä tai mittaukset osoittavat melutasojen olevan huomattavan korkeita, ympäristönsuojelu voi välittömästi rajoittaa päivittäistä työaikaa ilman erillistä päätöstä, ellei meluhaittaa meluntorjunnallisin keinoin pystytä riittävästi vähentämään.

Meluseuranta

• Toiminnanharjoittajan tulee tarvittaessa tarkkailla melutasoja lähimpien asuintalojen edustalla ja alueilla, joilla oleskelee ihmisiä.
• Kun porausta, rikotusta, räjäytyksiä tai vastaavaa erittäin voimakasta melua aiheuttavaa työtä tehdään usean päivän ajan kohdassa, josta on lähimpiin asuintaloihin etäisyyttä noin 50 metriä tai vähemmän, on toiminnanharjoittajan tarvittaessa teetettävä ympäristönsuojelun hyväksymällä ulkopuolisella asiantuntijalla mittauksia melutasojen terveydellisin perustein annettuihin raja-arvoihin vertaamiseksi. Mittausten on tarvittaessa oltava jatkuvatoimisia. Toiminnanharjoittajan on välittömästi ryhdyttävä selvityksen edellyttämiin toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi.
• Mittaustulokset ja -selvitykset sekä tiedot toimenpiteistä on välittömästi toimitettava ympäristönsuojeluun.

Tiedotus

• Toiminnanharjoittajan tulee kirjallisesti tiedottaa meluavan työn tekemisestä työmaan vaikutuspiirissä oleviin asuinrakennuksiin ja muihin tiloihin. Tiedotteesta tulee ilmetä työn kokonaiskesto ja päivittäiset työajat sekä työmaasta vastaavan henkilön yhteystiedot. Annettujen yhteystietojen avulla tulee aina työmaan toiminnan aikana olla tavoitettavissa toiminnasta vastaava henkilö. Tiedote on jaettava alle 100 metrin päässä sijaitseviin asuinrakennuksiin huoneistokohtaisesti kattaen ainakin Vaunukadun asunnot osoitteissa 1 – 11, Veturimiehenkadun asunnot, Niklaksenkadun asunnot osoitteissa 5 ja 6, Köydenpunojankadun 2, 5 ja 9 sekä ammatti-instituutin tilat. Jakelun on ulotuttava vähintään noin 150 metrin päässä työmaasta oleviin asuin- tai toimitiloihin, jonne tiedotteen voi jakaa porraskäytävä- tai talokohtaisesti. Tarvittaessa jakelualuetta on laajennettava. Tiedote on jaettava noin viikkoa ennen työn alkamista.
• Toiminnanharjoittajan on tarpeen mukaan järjestettävä asukkaille kuulemistilaisuuksia.
• Toiminnanharjoittajan on pyydettäessä etukäteen ilmoitettava lähiympäristön asukkaille täsmälliset päivittäiset räjäytysajankohdat.

Perustelut

Määräykset on annettu tilapäisestä toiminnasta ympäristölle aiheutuvien ympäristöhaittojen vähentämiseksi. Työmaa sijaitsee hyvin lähellä asuinkerrostaloja ja aivan työmaan vieressä on Logomo, jossa järjestetään erilaisia tapahtumia.

Louhinnasta aiheutuvan meluhaitan torjuminen teknisin keinoin on haastavaa ja tapahtuu pääasiassa työaikaa rajoittamalla. Päivittäisen työajan liiallinen lyhentäminen kuitenkin pidentää työn kokonaiskestoa, mikä ei ympäristölle koituvan kokonaisrasituksen kannalta ole mielekästä. Meluavimpien toimintojen päivittäistä työaikaa on rajoitettu eniten haitan vähentämiseksi. Lisäksi meluavien töiden aloitusaikaa aamulla on kesälomakauden ajaksi siirretty tunnilla myöhäisemmäksi. Toiminnanharjoittaja sopii Logomon kanssa huvitilaisuuksien edellyttämistä järjestelyistä ja tauoista työmaalla.

Vaatimus melun ja pölyn torjunnan kannalta parhaan mahdollisen työkaluston käyttämisestä on asuntojen läheisyyden takia tarpeen. Esimerkiksi porakoneen teräkärjen peittämisellä kumisuojalla on todettu vähentävän melua jopa 10 dB.

Melun mittaaminen on tarpeellista viimeistään tilanteessa, kun asukkaat kokevat meluhaitat hyvin haitallisina ja melusta valitetaan joko toiminnanharjoittajalle tai ympäristönsuojeluun. Melumittaajan on oltava ympäristönsuojelun hyväksymä ulkopuolinen asiantuntijataho mittausten sekä tulosten tulkinnan laadun varmistamiseksi. Mittauksista laadittavassa raportissa tuloksia on verrattava terveydellisin perustein annettuihin raja-arvoihin asukkaille ja alueella oleskeleville koituvan melualtistumistason arvioimiseksi.

Jatkuvatoimisilla mittauksilla tarkoitetaan esim. koko työpäivän kestäviä mittauksia. Mittaustulokset voivat edellyttää päivittäisen työajan lyhentämistä ja/tai uusien melun leviämistä estävien toimenpiteiden käyttöönottoa. Tarve päivittäisen työajan lyhentämiselle voi syntyä myös ilman mittauksia, jos ympäristön asukkaat kokevat työpäivän pituudesta johtuvan meluhaitan erittäin haitallisena. Ympäristönsuojelu voi melualtistuksen vähentämiseksi välittömästi määrätä työaikaa lyhennettäväksi joko aamu- tai iltapäivästä tai pitämällä taukoa meluavien töiden tekemisessä työpäivän aikana.

Tiedottaminen riittävän laajalle alueelle on haitan kokemisen kannalta tärkeää. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan tulee varautua asukkaiden kuulemiseen myös muilla tavoilla.

Määräys räjäytysaikojen ilmoittamisesta etukäteen työn vaikutuspiirissä asuville heidän niin halutessaan on annettu, jotta esim. paukkuherkkien lemmikkieläinten omistajat saavat tarvittaessa etukäteen tiedon ja voivat varautua räjäytysääniin. Tiedotus voidaan hoitaa esim. tekstiviestillä tai muulla sovitulla tavalla.

Tätä päätöstä on noudatettava muutoksen hausta huolimatta (YSL 200 §).

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121-122, 200 §

Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 §

Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920) 17 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa

Maksu

Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 14.12.2021 499 § (14671-2021) hyväksymän maksutaksan mukainen 400 euron maksu. Lasku ilmoituksen käsittelystä lähetetään erikseen.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus liitteenä.

Oheismateriaali 1Meluilmoitus liitteineen

Ympäristönsuojelupäällikkö Olli-Pekka Mäki:

EhdotusRakennus- ja lupalautakunta päättää hyväksyä ympäristönsuojelun ehdotuksen ilmoituksesta annettaviksi määräyksiksi.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.