Ilmoittaja

NCC Suomi Oy

Helsinginkatu 15

20500 Turku

Ilmoitus

NCC Suomi Oy on 26.1.2022 toimittanut Turun kaupungin ympäristönsuojeluun ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen melua aiheuttavista töistä. Kyseessä on osoitteessa Kaoliinikuja 1 (Pukkila 88, itäkortteli) suoritettavat kiinteistön rakentamiseen liittyvät työt. Ilmoituksen mukainen alue rajoittuu tulevan Samottikujan ja Samottitaskun, Kaakelitehtaanpolun, Kaoliiinikujan sekä Saunapolun ja kaakossa olevan kallioleikkauksen rajaamalle alueelle. Ilmoituksen mukaisia meluavia työvaiheita ovat louhinta, iskuvasaran käyttö, paalutus ja maalämpökaivojen poraus.

Työ alkaa 1.3.2022 ja koko korttelin rakentaminen päättyy 6.6.2025. Meluavat työvaiheet tehdään pääsääntöisesti aikavälillä 1.3. – 30.7.2022, minkä jälkeen paalutusta tehdään vielä noin 30 työpäivää 10.1. – 30.3.2023 välisenä aikana.

Meluhaittaa aiheuttavat työt ajoittuvat arvion mukaan siten, että louhintaa tehdään helmi-maaliskuussa 2022 yhteensä noin 1 – 2 viikon ajan. Louhinnan aikana räjäytyksiä on 1 – 2 työpäivässä. Louheen rikotukseen käytetään tarvittaessa iskuvasaraa. Maalämpökaivojen poraus ajoittuu välille 14.3. – 24.6.2022 ja sitä tehdään noin 79 työpäivän ajan. Paalutusta tehdään 1.3. – 30.7.2022 noin 30 työpäivää ja helmi-maaliskuussa 2023 noin 30 työpäivää.

Louhintaa (poraus, räjäytykset) ja paalutusta tehdään ja iskuvasaraa käytetään arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 – 18.00 ja tarvittaessa myös lauantaisin klo 8.00 – 16.00. Maalämpökaivoja porataan arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 – 22.00 ja lauantaisin klo 8.00 – 16.00.

Työssä käytetään 2 – 4 kaivinkonetta ja kuorma-autoa, yhtä paalukonetta sekä kahta maalämpökaivoporausvaunua ja kahta kompressorivaunua. Kaivin- ja paalukoneet ovat nykyaikaisia ja normaalein äänenvaimentimin varustettuja. 

Paalutusta tehdään koko työmaan alueella ja se aloitetaan tontin keskiosiin rakennettavan autohallin sekä talojen D ja E kohdalta. Talojen A, B ja C paalutus tehdään vuonna 2023. Työmaan kallioleikkauksen puoleiselta sivulta louhitaan noin 300 m³ kalliota ja louheen pienentämiseen käytetään iskuvasaraa.

Alueelle porataan 44 – 48 maalämpökaivoa noin 400 metrin syvyyteen. Työmaalla tullaan käyttämään RotoCont+ menetelmää porauslietteiden käsittelyyn ennen kiviaineesta separoidun veden eteenpäin johtamista. Menetelmään kuuluu selvityksen mukaan laskeutus porausjätekontin, laskeutuskontin (8 m³) sekä laskeutuslavan (30 m³) avulla. Laskeutuskonttiin sekä laskeutuslavaan voidaan tarvittaessa lisätä alumiinisulfaattia kiviaineksen laskeuttamisen tehostamiseen. Maalämpökaivojen porauksen palveluntoimittajan toimittaman selvityksen mukaan kiviaineesta separoitu vesi imeytetään tontille, mikäli veden määrä on pieni ja työmaan tontti on riittävän kokoinen. Mikäli maahan imeyttäminen ei ole mahdollista, vesi ohjataan kunnalliseen hulevesijärjestelmään tai muualle sopivaan paikkaan tontin ulkopuolelle.

Maalämpökaivoporaukseen käytettävän kaluston melutaso on ilmoituksen mukaan 10 metrin etäisyydellä 100–107 dB(A). Kompressori on päällä koko porauksen ajan. Porauksesta aiheutuva melu on nakuttavaa. Mitä syvemmälle poraus on edennyt, sitä vaimeampaa melu on. Porakangen vaihdosta aiheutuu korkea, noin viisi sekuntia kestävä ääni, jonka voimakkuus viiden metrin etäisyydellä porasta on noin 115 dB(A) ja 20 metrin etäisyydellä noin 90 dB(A). Kompressori ja pora toimivat 10–30 metrin etäisyydellä toisistaan, joten niiden melukentät ovat usein päällekkäin. Kompressorista alle 10 metrin ja porauspaikasta alle 20 metrin etäisyydellä oleskelu edellyttää kuulosuojainten käyttöä. Avoimella kentällä, ilman vaimennuksia, kompressorin ja porauksen aiheuttama melu on 50–60 metrin päässä noin 65 dB(A).

Paalutuksesta ja louhinnasta ympäristöön aiheutuvia melutasoja ei ilmoituksessa ole arvioitu.

Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat tontin eteläkaakkoispäädyssä sijaitseva omakotiasutus lähimmillään noin 75 metrin päässä. Asutuksen ja työmaan väliin jää jyrkkä kallioleikkaus, jonka päällä asutus sijaitsee. Tontin pohjoispäädyssä sijaitsee Keskon logistiikkahalli noin 55 metrin päässä. Kolme muuta rakennusliikettä aloittavat itä- ja länsipuolella olevien viereisten kortteleiden rakentamistyöt todennäköisesti kesällä 2022.

Ilmoituksen käsittely

Ilmoituksen vireilläolosta ei ole kuulutettu eikä kuultu asianosaisia, koska toiminnan ei katsota ympäristönsuojelulain 121 §:n tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat määräykset.

PäätösYmpäristöinsinööri hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen.

Tätä päätöstä ja sen määräyksiä on ympäristönsuojelulain 200 §:n mukaisesti noudatettava muutoksenhausta huolimatta.

Toiminnalle annetaan seuraavat määräykset:

Yleiset määräykset

• Päätös koskee ilmoituksen mukaisia työvaiheita aikavälillä 1.3. – 30.7.2022 sekä lisäksi noin 30 työpäivän pituista paalutusjaksoa vuoden 2023 alkupuolella.
• Käytettävä työkalusto ja –menetelmät on valittava siten, että aiheutuvat melu- ja pölypäästöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi.
• Louhinnassa on käytettävä hydraulisesti vaimennettua ja imurilla varustettua porausvaunua.
• Paalutuskoneen on oltava varustettu tehokkaasti melua vaimentavalla iskupesällä.
• Mikään toiminta, kuten poraus, kiviaineksen siirtely ja varastointi sekä työkoneiden liikkuminen työmaa-alueella, ei saa aiheuttaa ympäristöön leviävää häiritsevää pölyämistä. Pölyämisen torjumiseksi tulee tarvittaessa käyttää riittävän tehokasta kastelua tai muuta soveltuvaa menetelmää koko työmaa-alueella.
• Mikäli sääolosuhteiden, kuten poikkeuksellisen kovan tuulen ja kuivan ilman, takia pölyn leviämistä työmaan ulkopuolelle ei pystytä käytettävissä olevin torjuntakeinoin riittävästi estämään, tulee toiminta keskeyttää, kunnes olosuhteet paranevat.

Toiminta-ajat

• Louhintaa ja siihen liittyvää porausta sekä paalutusta saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 – 18.00. Räjäytyksiä saa suorittaa klo 8.00 – 18.00 ja iskuvasaraa käyttää louheen rikotukseen klo 8.00 – 16.00. Edellä mainittuja töitä saa tarvittaessa tehdä lauantaisin klo 8.00 – 16.00, ei kuitenkaan kesä- ja heinäkuussa. Meluavia töitä ei saa tehdä juhannusaattona 24.6.2022.
• Maalämpökaivojen porausta saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 – 22.00 ja lauantaisin klo 8.00 – 16.00. Porausta ei saa tehdä juhannusaattona 24.6.2022.
• Mikäli lähialueella asuvat tai työskentelevät kokevat suoritettavista töistä aiheutuvan meluhaitan erittäin häiritsevänä tai mittaukset osoittavat melutasojen olevan huomattavan korkeita, ympäristönsuojelu voi rajoittaa päivittäistä työaikaa, kieltää lauantaityön tai määrätä meluavassa työssä pidettävistä tauoista työpäivän aikana ilman erillistä päätöstä, ellei meluhaittaa muilla keinoin pystytä riittävästi vähentämään.

Porauslietteen käsittely

• Poraustoiminnassa syntyviä kiintoaineita, lietteitä tai haitallisia aineita sisältäviä hule- tai kuivatusvesiä ei saa johtaa ilman käsittelyä suoraan mereen, vesistöön, ojaan, maastoon tai viemäriin. Porausvedet tulisi ensisijaisesti imeyttää tontille. Kiintoaines tulee ennen imeytystä laskeuttaa vähintään kahdella väliseinin varustetulla laskeutuskontilla. Porausvesien käsittelyssä tulee huomioida porauskaivosta tulevan veden määrän sekä alueen kallioperän kivilajien kemialliset ja fysikaaliset ominaisuudet, jotka voivat vaikuttaa kiintoaineiden laskeutumisen nopeuteen.
• Mikäli käsiteltyjä porausvesiä imeytetään tontille, on varmistettava, että ne imeytyvät tehokkaasti maaperään ja ettei imeytyskohtaan kerry huomattavaa määrä kiintoaineita eikä toimenpide aiheuta ympäristön roskaantumista.
• Mikäli alueelta johdetaan porausvesiä hulevesiverkostoon, tulee niiden kiintoainepitoisuus olla Turun kaupungin työmaavesiohjeen mukaisesti alle 300 mg/l. Mikäli porausvedet ovat vielä käsittelyn jälkeen sameita ja kiintoainepitoisia, puhdistus on riittämätöntä. Tällöin porausveden laskeutuskonttien määrää tulee lisätä, lasketuskonttiin lisätä flokkulanttia ja/tai puhdistamista tehostaa suodatinkankaan tai sorapatjan avulla.
• Porauslietteitä ei saa käsittelemättöminä johtaa ympäristöön siten, että niistä voi aiheutua haittaa myöskään lämpötilan, pH-tason tai öljypitoisuuden takia. Porausvesien laatu voidaan tarvittaessa vaatia todistamaan näytteenotoin.

Meluseuranta

• Tarvittaessa ulkopuolisen asiantuntijan tulee työn meluisimpien vaiheiden aikana tehdä melumittauksia lähimpien asuinrakennusten, muiden rakennusten, kevyen liikenteen ja jalankulkuväylien kohdalla. Tuloksia on verrattava melutasojen terveydellisin perustein annettuihin raja-arvoihin ja tarvittaessa on välittömästi ryhdyttävä meluntorjuntatoimenpiteisiin ympäristön melualtistuksen vähentämiseksi. Tulokset on toimitettava kaupungin ympäristönsuojeluun.
• Tarvittaessa kevytliikenne, jalankulkijat tai muut lähialueella oleskelevat on ohjattava riittävän etäälle työmaasta tai muilla keinoin, kuten rakennettavin suojarakentein, suojattava työmaan aiheuttamalta melualtistukselta.

Tiedotus

• Toiminnanharjoittajan tulee jakaa kirjallinen tiedote alle 150 metrin päässä työmaasta oleviin asuinrakennuksiin ja toimipaikkoihin. Tarvittaessa jakelualuetta tulee laajentaa. Tiedotteesta on ilmettävä työn kokonaiskesto ja päivittäiset työajat sekä työmaasta vastaavan henkilön yhteystiedot. Toiminnasta vastaava henkilö tulee olla annettujen yhteystietojen avulla tavoitettavissa aina, kun työmaalla on toimintaa. Tiedottaminen voidaan hoitaa myös yhdessä muiden alueella toimivien toiminnanharjoittajien kanssa.
• Toiminnanharjoittajan tulee pyydettäessä ilmoittaa lähiympäristön toimijoille ja asukkaille täsmälliset päivittäiset räjäytysajankohdat.
• Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava sähköpostitse kaupungin ympäristönsuojeluun vuonna 2023 tehtävän paalutusjakson alkamisesta.

Perustelut

Määräykset on annettu tilapäisestä toiminnasta aiheutuvien ympäristöhaittojen vähentämiseksi. Tavoitteena on vähentää työmaa-alueen ulkopuolelle kulkeutuvia melu- ja pölyhaittoja sekä rajoittaa asukkaille koituvaa melualtistusta. Päätöksessä on huomioitu alueella meneillään olevat useat muut meluhaittaa aiheuttavat maa- ja uudisrakentamiseen liittyvät työt sekä se, että vilkasliikenteinen Naantalin Pikatie aiheuttaa alueelle merkittävän taustamelutason.

Työaikoja koskevissa määräyksissä on otettu huomioon taustamelutaso sekä lähimmän asutuksen ja työmaan väliin jäävän kallioleikkauksen meluestevaikutus asutuksen suuntaan. Eniten melua aiheuttavat työt on rajattu alkamaan aamulla klo 8.00 viihtyvyyshaitan vähentämiseksi. Paalutus on kielletty lauantaisin kesä-heinäkuussa omakotialueen viihtyvyyden parantamiseksi.

Valitustapauksissa meluhaitan vähentämisen ensisijaisena keinona on, että toiminnanharjoittaja tehostaa työstä aiheutuvan melun leviämistä meluntorjunnallisin toimin, kuten meluestein tai työmenetelmiä muuttamalla. Ellei meluntorjuntatoimenpiteillä saavuteta haluttua vaikutusta, voi työaikojen lyhentäminen tai taukojen pitäminen tulla tarpeelliseksi ympäristölle koituvan melualtistuksen vähentämiseksi. 

Porauslietteistä vesistölle aiheutuva haitta tule estää aktiivisesti päästöjä rajoittamalla. Hulevesiviemäriin johdetut, käsittelemättömät porauslietteet voivat aiheuttaa kaupunkipuroissa ja rannikkovesissä rehevöitymistä, voimakasta samentumista, liettymistä sekä ajoittain myös pH-muutoksia. Lisäksi käsittelemättömät porauslietteet voivat lisätä riskiä viemäreiden ja kaivojen tukkeutumiselle sekä syöpymiselle. Porauslietteen kivituhka voi alueen kallioperästä johtuen olla niin hienojakoista ja/tai ominaisuuksiltaan sellaista, ettei laskeutumista tapahdu ilman kemiallista käsittelyä. Tällöin flokkulantin lisääminen on välttämätöntä, jotta vältetään porausjätteen pääsy vesistöihin. Mikäli porauskaivosta tulevan veden määrä on suuri, virtaus laskeutuskonteissa voi olla liian nopea eikä kiintoaines ehdi laskeutua kontissa ennen sen purkautumista hulevesiverkostoon.

Määräyksissä on huomioitu, että alueen hulevedet todennäköisesti kulkeutuvat sadevesiviemäriä pitkin viipymättä ekologisesti tärkeään Saukonojan kaupunkipuroon.

Määräys lähialueen asukkaille ja toimijoille tiedottamisesta on annettu, jotta asukkaat ja ympäristön toiminnanharjoittajat osaavat varautua meluhaittaan. Tarkemmat räjäytysajankohdat on pyydettäessä ilmoitettava etukäteen työn vaikutuspiirin asukkaille, jotta esim. paukkuherkkien lemmikkieläinten omistajat voivat varautua tilanteeseen. Tiedotus yksittäisestä räjäytyksestä voidaan hoitaa esim. tekstiviestillä tai muulla sovittavalla tavalla.

Koska vuonna 2023 tehtävän paalutuksen täsmällinen alkamisajankohta ei toistaiseksi ole tiedossa, tulee paalutusjakson alkamisesta ilmoittaa sähköpostitse ympäristönsuojeluun valvonnan tehostamiseksi.

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121-122, 200 §

Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 §

Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920) 17 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa

Maksu

Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 14.12.2021 499 § (14671-2021) hyväksymän maksutaksan mukainen 640 euron maksu. Lasku ilmoituksen käsittelystä lähetetään erikseen.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Helena Pakkala

ympäristöinsinööri