Ilmoittaja

Resolum Oy

Niuskalankatu 13

20380 Turku

Ilmoitus

Resolum Oy on 23.12.2021 toimittanut Turun kaupungin ympäristönsuojeluun ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen melua aiheuttavista töistä, jotka liittyvät uuden P-sairaalan rakentamiseen. Ilmoitus koskee louhintaa, pontitusta, paalutusta ja maalämpökaivojen porausta osoitteessa Kiinamyllynkatu 13. Louhittavan kiviaineksen määrän arvioidaan olevan noin 13 000 m³.

Työtä tehdään aikavälillä 17.1. – 31.5.2022 eri työvaiheiden ajoittuessa seuraavasti:

• Louhinta- ja räjäytystyöt sekä kivien rikotus iskuvasaralla pääosin 17.1. – 3.4.2022
• Paalutustyöt 24.1. – 13.2.2022
• Pontitustyöt maalis-toukokuussa 2022, työn kesto yhteensä alle viikon
• Maalämpökaivojen poraus maalis-huhtikuussa 2022

Paalutusta ja pontitusta sekä tarvittaessa kivien rikotusta iskuvasaralla tehdään arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 – 18.00. Louhintaa (poraus ja räjäytykset) ja maalämpökaivoporauksia tehdään arkisin klo 7.00 – 21.00 ja lauantaisin klo 9.00 – 15.00. Maalämpökaivojen porauksen kestosta ei ole annettu tarkempaa aikataulua.

Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri on asettanut rajoituksia räjäytysten tekemiselle sairaalassa olevien erittäin tärinäherkkien laitteiden käyttöaikojen takia. Herkin ja lähimpänä sijaitseva laite on A-sairaalassa käytettävät magneettikuvantamislaitteet, jotka ovat potilaskäytössä maanantaista perjantaihin klo 8.00 – 16.00. Laboratoriotoimintoja tehdään pidempään ja niiden häiriintymisen estämiseksi räjäytykset joudutaan ajoittamaan klo 6.00 – 7.00 välille, jolloin häiriö on vähäisin. Tällöinkin niistä on erikseen sovittava laboratorion kanssa.

Edellä esitettyjen rajoitteiden takia ja sovittelemalla toimintoja sairaalan kanssa räjäytyksiä pystyttäisiin tekemään maanantaista perjantaihin keskimäärin kaksi jokaisena aamuna klo 6.00 – 7.00 ja kaksi jokaisena iltana klo 20.00 – 21.00 välillä. Lauantaisin sairaalatoiminnat mahdollistavat 4 – 6 räjäytyksen tekemisen klo 8.00 – 15.00 välillä.

Työmaa sijaitsee Kiinamyllynkadun, Joukahaisenkadun, Sirkkalankadun ja Lemminkäisenkadun muodostaman alueen sisällä. Maalämpökaivojen porausta tehdään koko alueella ja muut toiminnot keskittyvät lähinnä alueen keskiosiin. Vähäistä louhintaa tehdään tarvittaessa lisäksi Kiinamyllynkadun varrella vesihuoltotöiden niin edellyttäessä.

Kaikkien räjäytysten arvioidaan olevan samansuuruisia, myös meluvaikutukseltaan. Häiritsevä räjäytysääni rajoittunee lähimpien rakennusten seinäpintoihin noin 35 – 100 metrin päähän työmaasta. Louhinnan edetessä syvemmälle ympäröivät kalliopinnat ja maaluiskat estävät jonkin verran äänen sivusiirtymää ja ympäristöön kantautuvan meluhaitan arvioidaan hieman pienenevän. Tarvittaessa voidaan louheesta/maasta rakentaa meluvalleja estämään melun kulkeutumista.

Louhetta kuljetetaan alueelta kuorma-autoilla koko louhinnan ajan noin 20 kuormaa työpäivän aikana. Huomattavasti enemmän raskasta liikennettä aiheutuu maa-aineksen kuljetuksista.

Louhinnassa käytettävästä poravaunusta aiheutuu 10 metrin päähän noin 96 dB:n melutaso, kaivinkoneesta 90 dB, paalutuskoneesta 100 dB, maalämpökaivojen poraamiseen käytettävästä kallioporasta 100 dB + kompressorista 80 dB ja pontituksesta 100 dB. Louhinnassa käytetään yhtä poravaunua ja kahta kaivinkonetta, paalutuksessa yhtä lyöntipaalutuskonetta ja maalämpöreikien porauksessa kahta poravaunua ja kahta kompressoria.

Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat TYKS A-sairaala lähimmillään 35 metrin päässä, Kiinamyllynkadun 9:n ja Kurjenkaivonkenttä 1 ja 3:n asuinkiinteistöt alle 100 metrin päässä, Aura Rakennus Oy:n toimisto 40 metrin etäisyydellä ja yliopiston rakennuksia 80 metrin päässä. Pontitusta tehdään lähimmillään TYKS:n A-sairaalasta 10 metrin päässä. Lähimmissä kohteissa arvioidaan melutason porauksen ja paalutuksen aikana olevan noin 85 dB ja kauempana olevien asuinkiinteistöjen kohdalla noin 60 dB. Lisäksi räjäytyksistä aiheutuu lyhytaikaista melua. Tarvittaessa tehdään melumittauksia työn alkuvaiheessa A-sairaalan kohdalla.

Ilmoituksen käsittely

Ilmoituksen vireilläolosta ei ole kuulutettu eikä kuultu asianosaisia, koska toiminnan ei katsota ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleiseen tai yksityiseen etuun, kun otetaan huomioon sairaalan tutkimuslaitteiden toiminnalle asettamat pakottavat vaatimukset sekä asianosaisten etua suojaavat määräykset.

PäätösYmpäristönsuojeluinsinööri hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen. Samalla huomautetaan, että ilmoitus tulee tehdä vähintään 30 vrk ennen toiminnan aloittamista. Toiminnalle annetaan seuraavat määräykset:

Tätä päätöstä on noudatettava muutoksen hausta huolimatta (YSL 200 §).

Yleiset määräykset

• Tämä päätös koskee ilmoituksen mukaisia työvaiheita aikavälillä 17.1. – 31.5.2022.
• Käytettävä työkalusto ja –menetelmät on valittava siten, että aiheutuvat melu- ja pölypäästöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi.
• Louhinnassa on käytettävä hydraulisesti vaimennettua ja imurilla varustettua porausvaunua.
• Louhintarintausta, varastokasojen sijoittelua tai muita meluesteitä tulee hyödyntää louhinnan ja maalämpökaivojen porauksen sekä räjäytysten aiheuttaman melun kulkeutumisen estämisessä. Meluesteet tulee rakentaa heti toiminnan alkuvaiheessa ja sijoittaa siten, että erityisesti estävät melun kulkeutumista lähimpien asuinrakennusten ja sairaalan suuntaan.
• Mikään toiminta, kuten poraus, kiviaineksen siirtäminen, lastaus ja varastointi sekä työkoneiden liikkuminen työmaa-alueella, ei saa aiheuttaa ympäristöön leviävää häiritsevää pölyämistä. Pölyämisen torjumiseksi tulee tarvittaessa käyttää riittävän tehokasta kastelua tai muuta soveltuvaa menetelmää koko työmaa-alueella.
• Louheen kuljetuksen ja lastauksen aikana on huolehdittava tehokkaasta pölyntorjunnasta esimerkiksi kastelemalla kuormat. Tarvittaessa työmaalta poistuvan kuorma-auton renkaat on huuhdeltava, jotta pöly ei leviä työmaan ulkopuoliseen katuverkostoon.
• Mikäli sääolosuhteiden, kuten poikkeuksellisen kovan tuulen ja kuivan ilman, takia pölyn leviämistä työmaan ulkopuolelle ei pystytä käytettävissä olevin torjuntakeinoin riittävästi estämään, tulee toiminta keskeyttää, kunnes olosuhteet paranevat.

Toiminta-ajat

• Louhintaan ja maalämpökaivoihin liittyvää porausta saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 – 21.00.
• Räjäytyksiä saa suorittaa arkisin maanantaista perjantaihin klo 6.00 – 21.00 ja lauantaisin klo 8.00 – 15.00. Räjäytysten tekemistä klo 6.00 – 7.00 tulee välttää aina, kun räjäytykset on mahdollista tehdä muuna aikana maanantaista perjantaihin klo 7.00 – 21.00 välillä.
• Louheen rikotukseen käytettävää iskuvasaraa saa tarvittaessa käyttää arkisin maanantaista perjantaihin klo 8.00 – 16.00.
• Paalutusta ja pontitusta saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 – 18.00.
• Mikäli lähialueella asuvat tai työskentelevät kokevat suoritettavista töistä aiheutuvan meluhaitan erittäin häiritsevänä tai mittaukset osoittavat melutasojen olevan huomattavan korkeita, ympäristönsuojelu voi rajoittaa päivittäistä työaikaa ilman erillistä päätöstä, ellei meluhaittaa muilla keinoin pystytä riittävästi vähentämään.

Porauslietteen käsittely

• Poraustoiminnassa syntyviä kiintoaineita, lietteitä tai haitallisia aineita sisältäviä hule- tai kuivatusvesiä ei saa johtaa ilman käsittelyä suoraan mereen, vesistöön, ojaan, maastoon tai viemäriin. Kiintoaines tulee laskeuttaa vähintään kahdella väliseinin varustetulla laskeutuskontilla. Porausvesien käsittelyssä tulee huomioida porauskaivosta tulevan veden määrän sekä alueen kallioperän kivilajien kemialliset ja fysikaaliset ominaisuudet, jotka voivat vaikuttaa kiintoaineiden laskeutumisen nopeuteen.
• Mikäli purkupaikalle kertyy kiintoainesta vielä kahden laskeutuskontin jälkeen, porausvesien puhdistus on riittämätöntä. Tällöin porausveden laskeutuskonttien määrää tulee lisätä, lasketuskonttiin lisätä flokkulanttia ja/tai puhdistamista tehostaa suodatinkankaan tai sorapatjan avulla. Poisjohdettavien porausvesien kiintoainepitoisuus tulee Turun kaupungin työmaavesiohjeen mukaisesti olla alle 300 mg/l. Porausvesien laatu voidaan tarvittaessa vaatia todistamaan näytteenotoin.
• Porauslietteitä ei saa käsittelemättöminä johtaa ympäristöön siten, että niistä voi aiheutua haittaa myöskään lämpötilan, pH-tason tai öljypitoisuuden takia.

Meluseuranta

• Tarvittaessa ulkopuolisen asiantuntijan tulee työn meluisimpien vaiheiden aikana tehdä melumittauksia lähimpien asuinrakennusten, muiden rakennusten, kevyen liikenteen ja jalankulkuväylien kohdalla. Tuloksia on verrattava melutasojen terveydellisin perustein annettuihin raja-arvoihin ja tarvittaessa on välittömästi ryhdyttävä meluntorjuntatoimenpiteisiin ympäristön melualtistuksen vähentämiseksi. Tulokset on toimitettava kaupungin ympäristönsuojeluun.
• Tarvittaessa kevytliikenne, jalankulkijat tai muut alueella oleskelevat on ohjattava riittävän etäälle työmaasta tai muilla keinoin suojattava työmaan aiheuttamalta melualtistukselta.

 Tiedotus

• Toiminnanharjoittajan tulee jakaa kirjallinen tiedote alle 300 metrin päässä työmaasta oleviin asuinrakennuksiin ja toimipaikkoihin. Lähimpiin asuinrakennuksiin, osoitteisiin Kiinamyllynkatu 9 ja Kurjenkaivonkenttä 1 ja 3, tiedote on jaettava huoneistokohtaisesti. Tarvittaessa jakelualuetta tulee laajentaa. Tiedotteesta on ilmettävä työn kokonaiskesto ja päivittäiset työajat sekä työmaasta vastaavan henkilön yhteystiedot. Toiminnasta vastaava henkilö tulee aina olla annettujen yhteystietojen avulla tavoitettavissa, kun työmaalla on toimintaa.
• Toiminnanharjoittajan tulee pyydettäessä ilmoittaa lähiympäristön toimijoille ja asukkaille täsmälliset päivittäiset räjäytysajankohdat.
• Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava sähköpostitse kaupungin ympäristönsuojeluun louhinta- ja räjäytystöiden sekä maalämpökaivojen poraamisen täsmällisestä alkamisajankohdasta.

Perustelut

Määräykset on annettu tilapäisestä toiminnasta aiheutuvien ympäristöhaittojen vähentämiseksi. Tavoitteena on vähentää työmaa-alueen ulkopuolelle kulkeutuvia melu- ja pölyhaittoja sekä rajoittaa asukkaille koituvaa melualtistusta niin paljon kuin se on mahdollista. Kohde sijaitsee vilkkaasti liikennöidyllä alueella, jolla liikkuu päivittäin runsaasti ihmisiä, ja lähellä on sairaala-, tutkimus- ja kokoontumistiloja sekä asuinrakennuksia. Lisäksi Kupittaan vanhan aseman kohdalla on toinen louhintatyömaa, jonka toiminta jatkuu nykyisen tiedon mukaan maaliskuun 2022 loppuun asti ja jonka aiheuttamat meluhaitat ovat samantyyppisiä.

Toiminnanharjoittaja on esittänyt pakottavat perusteet sille, minkä takia osa töistä joudutaan tekemään erityisen häiritsevinä ajankohtina varhain aamulla, iltaisin ja lauantaisin. Sairaalan lukuisat tutkimuslaitteet, laboratoriot ja muut toiminnot asettavat tiukkoja rajoitteita mm. tärinälle, minkä takia räjäytyksiä on välttämätöntä tehdä aamulla klo 6.00 – 7.00 ennen tutkimustoimintojen (mm. kuvantamislaitteet) käynnistymistä sekä niiden päätyttyä illalla klo 20.00 – 21.00 välisenä aikana. Töitä joudutaan tekemään myös lauantaisin, jolloin sairaalan tutkimuslaitteita on vähemmän käytössä mahdollistaen siten räjäytysten tekemisen. Räjäytyksissä meluhaittaa aiheutuu räjäytysäänen lisäksi ennakoivasta varoitusäänestä, joka kantautuu kauas ympäristöön taustamelun ollessa aamulla alhainen. Varoitusäänen käyttö on kuitenkin lakisääteistä ja turvallisuussyistä välttämätöntä.

Valitustapauksissa meluhaitan vähentämisen ensisijaisena keinona on, että toiminnanharjoittaja tehostaa työstä aiheutuvan melun leviämistä meluntorjunnallisin toimin, kuten meluestein tai työmenetelmiä muuttamalla. Toisena keinona voidaan työaikoja määrätä rajoitettavaksi, ellei torjuntatoimenpiteillä saavuteta haluttua vaikutusta. 

Porauslietteistä vesistöille aiheutuvaa haittaa pyritään rajoittamaan. Hulevesiviemäriin johdetut, käsittelemättömät porauslietteet voivat aiheuttaa kaupunkipuroissa ja rannikkovesissä rehevöitymistä, voimakasta samentumista, liettymistä sekä ajoittain myös pH-muutoksia. Lisäksi käsittelemättömät porauslietteet voivat lisätä riskiä viemäreiden ja kaivojen tukkeutumiselle sekä syöpymiselle.

Porauslietteen kivituhka voi alueen kallioperästä johtuen olla niin hienojakoista ja/tai ominaisuuksiltaan sellaista, ettei laskeutumista tapahdu ilman kemiallista käsittelyä. Tällöin flokkulantin lisääminen on välttämätöntä, jotta vältetään porausjätteen pääsy vesistöihin. Mikäli porauskaivosta tulevan veden määrä on suuri, virtaus laskeutuskonteissa voi olla liian nopea eikä kiintoaines ehdi laskeutua kontissa ennen sen purkautumista hulevesiverkostoon.

Määräys lähialueen asukkaille ja toimijoille tiedottamisesta on annettu, jotta asukkaat ja toiminnanharjoittajat osaavat varautua meluhaittaan ja etenkin varhain aamulla tehtäviin räjäytyksiin. Tiedon saannin varmistamiseksi tiedote on jaettava lähimpiin asuinkiinteistöihin huoneistokohtaisella jakelulla. Kauempana oleviin riittää porraskäytäväkohtainen jakelu. Mikäli osoittautuu, että räjäytysten aiheuttama melu kuuluu häiritsevästi yli 300 metrin päähän työmaasta, tulee tiedon kulun parantamiseksi jakelualuetta laajentaa kauempana sijaitseviin asuinkiinteistöihin. Päätöksessä on huomioitu, että ennen klo 7 suoritettavat räjäytykset kuuluvat pitkälle liikenteen aiheuttaman ja muun taustamelun ollessa tuolloin alhainen.

Viereisen sairaalan ja tutkimuslaitosten kanssa toiminnanharjoittaja on erikseen sopinut räjäytystöiden ja muiden mahdollisesti tärinähaittaa aiheuttavien töiden tekemisestä ja tiedottamisesta eikä niistä ole tässä päätöksessä erikseen määrätty.

Tarkemmat räjäytysajankohdat on pyydettäessä ilmoitettava etukäteen työn vaikutuspiirin asukkaille, jotta esim. paukkuherkkien lemmikkieläinten omistajat voivat varautua tilanteeseen. Tiedotus yksittäisestä räjäytyksestä voidaan hoitaa esim. tekstiviestillä tai muulla sovitulla tavalla.

Määräys ilmoittaa erikseen ympäristönsuojeluun louhinnan (poraus ja räjäytys) ja maalämpökaivojen poraamisen täsmällisestä alkamisajankohdasta on annettu valvonnan tehostamiseksi.

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121-122, 200 §

Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 §

Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920) 17 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa

Maksu

Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 17.3.2020 85 § (3110-2020) hyväksymän maksutaksan mukainen 610 euron maksu. Lasku ilmoituksen käsittelystä peritään erikseen.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Helena Pakkala

ympäristöinsinööri