Ympäristöterveys, ympäristöterveyspäällikkö Olli Sjövall:

Toiminnanharjoittaja

Turun Vesihuolto Oy, y-tunnus 1028215-2

Halistentie 4

20540 Turku

yhteyshenkilö:

Irina Nordman

toimisto@turunvesihuolto.fi

p. 0226332292

Asia

Esitys koskee osoitteessa Halistentie 4 sijaitsevan talousvettä toimittavan laitoksen riskinarvioinnin hyväksymistä.

Asian käsittely

Terveydensuojelulain 20 §:n mukaisesti talousvettä toimittavan laitoksen omavalvonnan ja talousveden laadun valvonnan on perustuttava veden terveydelliseen laatuun vaikuttavien riskien arviointiin ja hallintaan. Kunnan terveydensuojeluviranomaisen on hyväksyttävä riskinarviointi. Terveydensuojelulain 20 §:n 3 momentin mukainen päätös tehdään, kun riskinarviointi hyväksytään ensimmäisen kerran. Tämän jälkeen riskinarvioinnin ajantasaisuus arvioidaan jokaisen suunnitelmallisen tarkastuksen yhteydessä ja hyväksyminen kirjataan tarkastuskertomukseen.

Talousvesiasetuksen (1359/2015) 3 §:ssä määritellään, että riskinhallinnalla tarkoitetaan standardin SFS-EN 15975-2 tai sitä vastaavan muun kansainvälisen standardin mukaisesti vedentuotantoketjulle tehtävää talousveden laatua uhkaavien vaarojen tunnistamista, riskien arviointia sekä riskien hallintakeinojen ja niiden seurantamenetelmien määrittämistä ja käyttöönottoa. Water Safety Plan (WSP) on em. standardin mukainen riskinhallintajärjestelmä.

Hakemus riskinarvioinnin hyväksymisestä on jätetty terveydensuojeluviranomaiselle 15.3.2021 ja hakemusta liitteineen on päivitetty 3.9.2021. Päätös on valmisteltu terveydensuojelulain 6 §:n mukaisen suunnitelmallisen valvonnan tarkastuksen jälkeen. Asiakirjatarkastuksessa käytiin läpi laitoksen WSP:tä. Tarkastuksella 2.11.2020 olivat läsnä Turun Vesihuollosta Eeva-Leena Rostedt ja Silja Tiitta sekä Turun ympäristöterveydestä ympäristöterveyspäällikkö Olli Sjövall ja terveystarkastaja Satu Ylhäinen.

Riskinarvioinnin hyväksymistä varten Turun Seudun Vesi on esittänyt kunnan terveydensuojeluviranomaiselle seuraavat lainsäädännön edellyttämät tiedot:

1) riskinarvioinnissa ja riskienhallinnassa käytetty menetelmä:

WSP-tietojärjestelmä.Lisäksi Vesihuolto ylläpitää varautumissuunnitelmaa (versio 1.1), sekä siihen liittyviä operatiivista toimintaa koskevia toimintakortteja. Vesihuolto myös kuvaa ja arvioi toimintaa koskevia riskejä vuosittain täyttämällä Turun kaupungin ohjeiden mukaista analyysitaulukkoa. Riskienhallinnallisena tukena toimii myös Turun kaupungin riskienhallinnan koordinaatioryhmään osallistuminen, jossa Vesihuoltoa edustaa laatupäällikkö Eeva-Leena Rostedt.

2) selvitys, miten vedenottamon suoja-aluemääräykset, pohjavesialueen suojelusuunnitelma ja raakaveden lähteenä käytettävien vesimuodostumien ominaispiirteiden ja tilan seurannan tulokset on otettu huomioon riskinarvioinnissa:

Turun Vesihuolto Oy ostaa talousveden tukkuvesiyhtiö Turun Seudun Vesi Oy:ltä. Turun Seudun Vesi Oy:n riskienhallinta on hyväksytty 26.11.2019. Turun Vesihuolto Oy:llä ei ole omia vedenottamoita.

3) riskinarviointiin ja riskienhallintatoimenpiteiden määrittelyyn osallistuneen työryhmän kokoonpano:

• Jukka Sandelin, kehittämispäällikkö, tukipalvelut
• Tuomas Jalonen, vesihuoltoinsinööri, verkostot
• Eeva-Leena Rostedt, laatupäällikkö, laadunvalvonta ja viestintä
• Petri Elo, vesihuoltopäällikkö, verkostot
• Petri Ahti, vesihuoltoinsinööri, verkostot/kunnossapito
• Esa Tutti, putkimestari, verkostot/kunnossapito
• Sari Vieltojärvi, vesihuoltoinsinööri, verkostot/mallinnus
• Kirsi Kuisma, putkimestari, tonttijohdot (nyk. töissä muualla)
• Anders Öström, asiakaspalvelupäällikkö, asiakaspalvelu (nyk. töissä muualla)
• Ilkka Laitinen, verkostomestari, johtokartat
• Silja Tiitta, kemisti, laadunvalvonta

Riskienhallintaa on käsitelty myös Turun Vesihuollon toimitusjohtajan Irina Nordmanin kanssa ja Vesihuollon johtoryhmässä vähintään vuosittain. Vesihuollon hallitus on käsitellyt Varautumissuunnitelman.

Valmisteluvaiheessa WSP:tä on esitelty Turun terveydensuojeluviranomaisille.

4) luettelo tunnistetuista riskeistä, joista voi aiheutua vedenjakelualueella jaettavan talousveden saastumista;

Luettelo riskeistä löytyy WSP-järjestelmästä. Riskit on luokiteltu kriittisiin, keskitason ja vähäisiin riskeihin.Lisäksi organisaatiota ja sen toimintaa koskevia riskejä on kuvattu ja arvioitu Turun kaupunkikonsernille toimitetussa riskienhallintataulukossa, sekä Turun Vesihuollon varautumissuunnitelmassa. Luettelo riskeistä ja riskienhallinnan analyysitaulukko ovat päätöksen liitteenä.

5) luettelo laitoksen käytössä olevista riskienhallintatoimenpiteistä riskien poistamiseksi tai vähentämiseksi;

Luettelo riskeistä ja riskienhallintatoimenpiteistä on kuvattu WSP-järjestelmässä suuruusluokittain. Luettelo hallintakeinoista on päätöksen liitteenä riskiluettelon yhteydessä.

6)  seurantaohjelma riskienhallintatoimenpiteiden toimivuuden varmistamiseksi;

Riskit ja riskien hallintakeinot sekä niiden seurantaohjelma on kuvattu WSP-järjestelmän seurantaohjelmaan. Seurantaohjelman toteutumista tulee seurata vuosittain. Seurantaohjelma on päätöksen liitteenä.

7)  tarvittaessa toimenpideohjelma uusien riskinhallintatoimenpiteiden käyttöönottamiseksi;

Vuosina 2020 ja 2021 uusina riskienhallintatoimenpiteinä ovat korostuneet pandemiaan ja tartuntatauteihin varautuminen, joka on huomioitu mm. henkilöstön viikoittaisella ohjeistuksella, yhteistyöllä työterveyshuollon kanssa sekä hankkimalla riittävät varastot suojaimia ja hygieniatarvikkeita. Toimenpideohjelma on päätöksen liitteenä.

8)  yhteenveto riskinarvioinnin suorittamisesta ja sen tuloksista vedenkäyttäjien tiedottamista varten.

Kun riskinarviointi on hyväksytty, tullaan vedenkäyttäjiä tiedottamaan Turun Vesihuollon internet-sivuilla www.turunvesihuolto.fi , sekä some-kanavissa harkinnan mukaan. Tiedotuskanavana voidaan käyttää myös julkisena tiedotteena jokaiseen kotiin jaettavaa Vesi-lehteä, jolloin myös ns. ”epäsuorat” asiakkaat voidaan tavoittaa.

Julkinen yhteenveto Water Safety Plan -riskienhallintatyöstä juomaveden tuotannon ja jakelun turvaamiseksi, on nähtävillä sivulla www.turunvesihuolto.fi.

Päätöksen perustelut

Turun Vesihuolto Oy on esittänyt kunnan terveydensuojeluviranomaiselle lainsäädännön edellyttämät tiedot talousvettä toimittavan laitoksen omavalvonnan ja talousveden laadun valvonnan terveydelliseen laatuun vaikuttavien riskien arvioinnista ja hallinnasta.

Riskienhallinta on tehty talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista annetun sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (1352/2015) 3 §:n mukaisesti Water Safety Plan (WSP) –periaatteen mukaisesti.

Riskinarviointi kattaa vedenjakeluketjun. Riskien hallintakeinot ovat tarkoituksenmukaisia ja niiden toimivuutta seurataan omavalvonnalla. Toiminnanharjoittaja on sitoutunut ylläpitämään riskienhallintaa. Toiminnanharjoittajan esittämä riskinarviointi sisältää talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista annetun sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (1352/2015) 7 a §:n mukaiset tiedot.

PäätösPäätän hyväksyä Turun Vesihuolto Oy:n riskinarvioinnin terveydensuojelulain 20 §:n 3 mom. mukaisesti. Riskinarviointiin liittyvät tiedot on pidettävä ajan tasalla. Riskinarviointi tulee tarkistaa aina, kun se olosuhteiden tai ohjelmaan sisältyvien tietojen muuttumisen takia on aiheellista.

Toimijan kuuleminen

Toiminnanharjoittajaa ei ole kuultu, koska esitys hyväksytään ilman ehtoja.

Päätöksen perusteena käytetyt asiakirjat

Toiminnanharjoittajan hakemus riskinarvioinnin hyväksymisestä liitteineen (luettelo riskeistä ja niiden hallintakeinoista, toimenpideohjelma, seurantaohjelma, varautumissuunnitelma ja riskienhallinnan analyysitaulukko)

WSP-ohjelman sisältämien tietojen perusteella ml. riskit suuruusluokittain, hallintakeinot ja seurantaohjelma.

Sovelletut oikeusohjeet ja viranomaisohjeet           

Terveydensuojelulaki (763/1994) 20 §

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Sosiaali- ja terveysministeriön asetus talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista (1352/2015) 7a §

Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) 24§ 1. mom 7

Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan hyväksymä taksa § 487, 27.11.2018

Päätöksen voimassaolo

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan hyväksymän taksan mukainen maksu 64 €/h. Käsittelymaksun määräytymisen perusteena on päätöksen käsittelyyn kuluva aika. Päätöksen käsittelystä peritään 768 € maksu.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen voi hakea muutosta tekemällä rakennus– ja lupalautakunnalle oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusohje on tämän päätöksen liitteenä.

Lisätietoja

Lisätietoja antaa Satu Ylhäinen, puh. 044 9073697

s-posti satu.ylhainen@turku.fi

Allekirjoitus

Olli Sjövall

Ympäristöterveyspäällikkö

Puhelin 050 407 1524

Päätöksen tiedoksianto

Päätös on postitettu osoitteeseen Turun Vesihuolto Oy, Halistentie 4, 20540 Turku