Ympäristöterveys, terveystarkastaja Mailis Roth 5.11.2021

Kohde

Asunto Oy Sairashuoneenkatu 14, Sairashuoneenkatu 14, 20100 Turku

Y- tunnus 0234647-8

Kiinteistötunnus, 853-8-18-6

c/o Isännöintimestarit Oy

Brahenkatu 16, 20100 Turku

Verkkolaskutusosoite: FI8943091520134519, Liedon SP (ITELFIHH)

Asianomaiset joita määräys koskee

Asunto Oy Sairashuoneenkatu 14 asukkaat, 68 huoneistoa

Asian käsittely

Asunto Oy Sairashuoneenkatu 14 toimittanut 30.10.2020 ympäristöterveyteen tupakkalain (549/2016) 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön osakkaiden hallinnassa oleville parvekkeille. Hakemuksen liitteenä on toimitettu 15.6.2020 pidetyn taloyhtiön yhtiökokouksen kokouspöytäkirja, jossa taloyhtiö on päättänyt hakea Turun kaupungilta tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaista tupakointikieltoa osakkaiden hallinnassa oleville parvekkeille. Mukana on toimitettu myös liitteinä rakennepiirustukset, osakasluettelo, huoneistot joihin kieltoa haetaan, selvitys huoneistojen haltijoiden kuulemisesta ja yhtiöjärjestys.

Asunto Oy Sairashuoneenkatu 14 on 1969 valmistunut kerrostaloyhtiö. Asunnoissa on parveke ja koneellinen poistoilmanvaihto. Mikäli parvekkeilla tupakoidaan tupakansavu voi myös kulkeutua helposti toisille parvekkeille. Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa mainittuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvaan ulkotilan oleskelualueelle tai toiseen huoneiston sisätiloihin.

Kuuleminen

Asunto Oy Sairashuoneenkatu 14 on kuullut asuntojen osakkaat ja vuokralaiset tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Huoneistojen haltijoille on jaettu kuulemislomake yhtiökokouskutsun yhteydessä. Kuulemislomakkeita palautui 55 kpl yhteensä 48 asunnosta. Puoltavia oli 46 ja täysin tai osittain vastaan 9 asuntoa.  Tupakkalain 79 §:n 4 momentin mukainen kuuleminen katsotaan suoritetuksi.

Turun ympäristöterveys on suorittanut hallintolain 62 § mukaisen kuulemisen yleistiedoksiantona. Hallintolain 55.2 §:n mukaan yleistiedoksiantoa voidaan käyttää, kun asiakirja on annettava tiedoksi yli kolmellekymmenelle tiedossa olevalle henkilölle tai, kun henkilöiden lukumäärää ei tiedetä. Kuulutus oli nähtävänä Turun kaupungin nettisivuilla kahden viikon ajan 5.10.-19.10.2021. Sinä aikana ympäristöterveys vastaanotti yhden kannanoton. Sen mukaan osakkaiden vaihtuminen hakemuksen käsittelyn aikana on voinut muuttaa yhtiökokouksen alkuperäistä päätöstä hakea tupakointikieltoa. Lisäksi mainitaan yhtiökokouksen käsiäänestyksen epäoikeudenmukaisuus. Palautteessa kerrotaan myös ristiriidasta yleistiedoksiannon ja yhtiökokouspöytäkirjan sisällön suhteen. Palautteessa kritisoidaan asiantuntijan päätöksen puutetta tupakansavun kulkeutumisesta. Kirjelmässä kerrotaan, että parvekerakenteet eivät ole riittävän tiiviit pitämään tupakansavua poissa. Palaute viittaa myös perustuslain yksilön vapauden riistoon. Viimeisenä mainitaan asumisviihtyvyyden kärsiminen kiellon astuessa voimaan.

Kannanotosta pyydettiin vastinetta isännöitsijältä 25.10.2021 ja vastaus saatiin saman päivän aikana. Vastineessa kerrottiin, että hakemuksen piha-alue kohta oli rastitettu, koska piha-alueelta voi kulkeutua savua ilmanottoaukkoihin. Vastineessa korostettiin, että tarkoituksena ei ollut hakea yleistä tupakointikieltoa piha-alueelle. Viranomainen voi määrätä kiellon vain huoneistojen piha-alueille, ei koko taloyhtiön piha-alueille. Kyseisellä kiinteistöllä ei ole huoneistoihin kuuluvia piha-alueita, joten katsotaan, että hakemus koskee vain huoneistojen parvekkeita.

Kannanotto ja sitä seurannut vastine muuttivat hakemuksen kohteeksi huoneistojen parvekkeet. Hakemuksesta pois luetaan huoneistojen piha-alueet. Päätös voidaan tehdä huolimatta kannanoton muista kohdista.

Päätöksen perustelut

Uusi tupakkalaki (549/2016) tuli voimaan 15.8.2016. Tupakkalakiin sisältyi siirtymäsäädös, jonka mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta 1.1.2017 lähtien tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille, huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin.

Kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistoissa käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin.

Asunto Oy Sairashuoneenkatu 14 tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti on mahdollista toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvaan ulkotilan oleskelualueelle tai huoneiston sisätiloihin. Hakemuksesta ja sen liitteistä käy ilmi, että kaikkien huoneistojen parvekkeet ovat samassa linjassa, eikä yksikään parveke ole irrallaan muista. Asuntojen korvausilmaventtiilit sijaitsevat parvekelinjan puolella rakennusta. Tupakansavu on kevyttä ja liikkuu helposti ilmavirtojen mukana, joten savun kulkeutuminen parvekkeelta alemmalle tai ylemmälle parvekkeille on ilmeistä. Mahdolliset parvekelasit eivät ole tarpeeksi tiiviitä pitämään tupakansavua poissa.

Sovelletut säädökset

Tupakkalaki (549/2016) 79, 90, 106 §

Hallintolaki (434/2003) 47 § 55.2 § 62 §

Päätöksen perusteena käytetyt asiakirjat

Liite 1Tupakointikieltohakemus Asunto Oy Sairashuoneenkatu 14

PäätösPäätin asettaa Asunto Oy Sairashuoneenkatu 14 hakemuksen mukaisesti tupakkalain (549/2016) 79 §:n mukaisen tupakointikiellon osoitteessa Sairashuoneenkatu 14, 20100 Turku sijaitseville osakkaiden hallinnassa oleville asuntojen parvekkeille.

Samalla päätän, että hakijalta peritään päätöksen johdosta ympäristöterveyden taksan (Turun kaupunkiympäristölautakunta 27.11.2018 § 487) 1 § C.18:n ja maksutaulukkoliitteen 3 kohdan 9 mukaisesti 512 euron maksu.

Olli Sjövall

ympäristöterveyspäällikkö

Muutoksenhaku

Tupakkalain 106 §:n mukaan tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella. Muutosta saa hakea se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalitus tehdään Turun hallinto-oikeudelle. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Päätöksestä perittävään maksuun tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on rakennus- ja lupalautakunta. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on päätöksen liitteenä.

Voimassaoloaika

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.