Kiinteistötunnus: 853-464-3-118

Osoite: Ämmäkari 1

Kaupunkiympäristötoimiala, valvontalakimies Esa Mettälä 28.5.2021:

Suoritetut rakennustyöt ja niiden keskeyttäminen

Rakennusvalvonnan tietoon on tullut, että yllä mainitulla kiinteistöllä on purettu vanha huonokuntoinen venevaja ja tilalle ollaan rakentamassa uutta rakennelmaa. Toimenpiteelle ei ole haettu rakennus- tai toimenpidelupaa.

Kohteessa on yhdessä ympäristönsuojelun kanssa tehty kiireellisesti tarkastuskäynti 7.5.2021. Tarkastuskäynti on ollut tarpeen suorittaa kiireellisesti, koska saarella pesii useita lintulajeja, myös uhanalaisia lajeja, ja rakentaminen saattaa häiritä lintujen pesimärauhaa.

Tarkastuskäynnillä havaittiin, että purkutyöt on kokonaisuudessaan suoritettu ja venevaja purettu. Uuden rakennuksen rakentamisen rakennustyöt on aloitettu ja saarelle on kuljetettu runsaasti rakennusmateriaalia.

Tarkastusinsinööri on keskeyttänyt työt välittömästi paikan päällä katselmuksella 7.5.2021.

Kirjallinen keskeytysmääräys on annettu postitse tiedoksi kiinteistön omistajille ja samalla heille on varattu tilaisuus antaa kirjallinen vastine keskeytysmääräyksen johdosta. Saadun selvityksen mukaan kiinteistön omistajat ovat saaneet päätöksen tiedoksi 19.5.2021.

Saatuaan tiedon keskeytysmääräyksestä kiinteistön omistajat ovat kertoneet kysyneensä toimintaohjeita rakennusvalvonnasta ja ymmärtäneensä ne niin, että venevajan korjaustyö ei tarvitse rakennuslupaa. He eivät ymmärtäneet, että venevajan purkaminen ja uuden rakentaminen vanhan perustuksen päälle eroaa korjaamisesta ja on uuden rakennuksen rakentamista, mikä edellyttää rakennuslupaa. Käytyjen keskustelujen jälkeen kiinteistön omistajia on ohjattu hakemaan tarvittavaa rakennuslupaa.

Maankäyttö- ja rakennuslain 180 §:n mukaan, jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se toteutetaan vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myönnetyn luvan tai viranomaishyväksynnän vastaisesti, rakennustarkastajalla tai rakennusvalvontaa suorittavalla kunnan muulla viranhaltijalla on oikeus kirjallisesti annettavalla määräyksellä keskeyttää työ.

Rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää.

Päätöksen perustelut

Rakennustyö on toteutettu ilman rakennuslupaa. Kyseessä on uudisrakentaminen eikä rakennustyön jatkaminen ole tarkoituksenmukaista ennen kuin rakennustyölle on myönnetty rakennuslupa. Lisäksi alue on myös rauhoitettujen lintulajien pesimäluoto. Luodolla pesii useita luonnonsuojelulain 37 §:n mukaisia lintulajeja, joiden tahallinen häiritseminen, erityisesti eläinten lisääntymisaikana, tärkeillä muuton aikaisilla levähdysalueilla tai muutoin niiden elämänkierron kannalta tärkeillä paikoilla on kielletty LSL 39 §:n perusteella. Kyseessä saattaa siten olla myös luonnonsuojelulain rikkomus. Maankäyttö- ja rakennuslain 197.1 §:n mukaan lupa-asiaa ratkaistaessa ja muuta viranomaispäätöstä tehtäessä on noudatettava, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään.

Rakentaminen kyseiselle luodolle edellyttää todennäköisesti myös sekä MRL:n että LSL:n mukaisia poikkeamispäätöksiä.

Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö viranhaltijan antama keskeytysmääräys voimassa. Rakennusvalvontaviranomaisen on myös ratkaistava, ilmoitetaanko asia poliisille syytteen nostamista varten.

Oheismateriaali 1Keskeytysmääräys

Oheismateriaali 2Vastine

Valvontajohtaja Leena Salmelainen:

EhdotusRakennus- ja lupalautakunta merkitsee asian tiedokseen ja päättää, että keskeytysmääräys pidetään voimassa siihen saakka, kunnes rakennustöille on myönnetty rakennuslupa ja lupapäätös on saanut lainvoiman tai hakijalle on myönnetty lupa suorittaa rakennustyöt ennen päätöksen lainvoimaisuutta.

Samalla rakennus- ja lupalautakunta päättää, että luvattomasta rakentamisesta ei ilmoiteta poliisille, koska tekoa on olosuhteet huomioon ottaen pidettävä vähäisenä.

Lisäksi lautakunta päättää, että rakennusten omistajalta peritään rakennustöiden keskeyttämisen johdosta rakennusvalvontataksan 22.1 §:n mukainen 630 euron maksu.

LAINKOHDAT:

Maankäyttö- ja rakennuslaki 125 §, 134 §, 144 §, 145 §, 149c §,150 §, 180 § ja 186 § 

PäätösEhdotus hyväksyttiin. Päätös tehtiin esittelijän kokouksessa täydentämästä esityksestä.

Raekallion ehdotus siitä, että asiasta ilmoitetaan poliisille, raukesi kannattamattomana.