Kaupunkiympäristötoimiala ympäristötarkastaja Toni Mattila ja hankintapalveluiden osuus projektipäällikkö Marja Poskiparta 28.4.2021:

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt kaupunkiympäristötoimialan toimeksiannosta avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia ilmanlaadun analysaattoreiden hankintaan. Kyseessä on kertahankinta. Hankinta on jaettu osiin, ja laitteet hankitaan kahden (2) eri osakokonaisuuden mukaan:

Osakokonaisuus 1: typpidioksidianalysaattorit

Osakokonaisuus 2: hiukkasanalysaattori

Hankinnassa on kysymys julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot ylittävästä kansallisesta hankinnasta.

Hankintaa koskeva kansallinen hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 19.3.2021 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku. Hankinnasta ei esitetty lisätietokysymyksiä annettuun määräaikaan mennessä.

Tarjouspyynnössä kuvattiin tarjoajalle asetetut kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset sekä hankinnan kohde ja tuotteille asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä. Hankinnan ennakoitu arvo on noin 60 000€. €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjalliset sopimukset osakokonaisuuksittain yhden (1) toimittajan kanssa.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 12.4.2021 klo 11.00 mennessä seuraavilta toimittajilta:

Osakokonaisuus 1: HNU Nordion Ltd Oy, Kontram Oy ja Sintrol Oy.

Osakokonaisuus 2: HNU Nordion Ltd Oy

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien kelpoisuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten vertailu ja valinta.

Tarjoajien kelpoisuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajille asetetuilla kelpoisuusvaatimuksilla.

Hankintalain 105 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset.

Kaikki tarjoajat ovat tarjouksellaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetut kelpoisuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 104 §:n 2 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran olevan hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintailmoitusta, tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Arvioinnissa todettiin tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että tarjousten valintaperuste on kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on hinta-laatu-suhteeltaan paras ratkaisu tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti. Arviointiperusteina ovat hinta, laitteen energiankulutus, takuuaika ja huoltokulut.

Pisteiden laskentatavat:

Laitteen hinta: halvin hinta, enimmäispisteet 60. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 60).

Laitteen energiankulutus: pienin energiankulutus, enimmäispisteet 5. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa pienimpään (pienin energiankulutus / vertailtava energiankulutus x 5).

Takuuaika, enimmäispisteet 20 pistettä:

- Takuuaika 12 kk, 0 pistettä

- Takuuaika 24 kk, 10 pistettä

- Takuuaika 36 kk, 20 pistettä

Laitteen huoltokulut: halvin huoltokulu, enimmäispisteet 15. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin huoltokulu / vertailtava huoltokulu x 15).

Enimmäispisteet 100 pistettä.

Pisteet muodostuivat seuraavasti:

Osakokonaisuus 1:

Osakokonaisuus 2:

Hankinnassa saatiin vain yksi (1) tarjoajille asetetut kelpoisuusvaatimukset täyttävä ja tarjouspyynnön mukainen tarjous (HNU Nordion Oy), joten tarjousten vertailua ei voitu suorittaa.

Ehdotus        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme, että

•Typenoksidianalysaattorit (osakokonaisuus 1) hankitaan Sintrol Oy:ltä tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

•Hiukkasanalysaattori (osakokonaisuus 2) hankitaan HNU Nordion Ltd Oy:ltä tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Ympäristönsuojelupäällikkö Olli-Pekka Mäki:

Päätös          Päätän, että

•Typenoksidianalysaattorit (osakokonaisuus 1) hankitaan Sintrol Oy:ltä tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

•Hiukkasanalysaattori (osakokonaisuus 2) hankitaan HNU Nordion Ltd Oy:ltä tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Olli-Pekka Mäki

ympäristönsuojelupäällikkö

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.