Kaupunkiympäristötoimiala, lakiharjoittelija Juuli Jaraskari, 3.11.2020

Kiinteistö:                           

853-12-3-13

Osoite:                               

Savikatu 13, 20540 Turku

Kuvaus asiasta

Rakennusvalvonnalle on 7.6.2020 tehty toimenpidepyyntö, jonka mukaan kiinteistöllä 853-12-3-13, Savikatu 13, sijaitsevan puun oksat ulottuvat kiinteistön 853-12-3-12, Kaljakuja 3, puolelle. Toimenpidepyynnön mukaan puun oksisto ulottuu naapurikiinteistön puolelle jopa viisi metriä. Kyseessä olevat puut ovat noin 20-30 metriä korkeita ja sijaitsevat noin 1-2 metriä kiinteistöjen rajalta. Toimenpidepyynnön mukaan oksat aiheuttavat naapurikiinteistön omistajalle kohtuutonta haittaa. Puista tulee kiinteistön Kaljakuja 3 puolelle noin kolme peräkärryllistä roskia vuosittain, ne varjostavat tonttia ja istutuksia sekä alentavat huomattavasti kiinteistön käyttöarvoa. Toimenpidepyynnön mukaan oksisto rajoittaa kiinteistön käyttöä esimerkiksi siten, että autojen pitäminen oksien alla ei ole mahdollista niistä irtoavien roskien sekä mahlan vuoksi.

Toimenpidepyynnössä on vedottu Turun kaupungin rakennusjärjestyksen 23 ja 28 §:iin ja pyydetty viranomaista tarkistamaan tilanne ja hoitamaan se valvonta-asiana kuntoon. Rakennusvalvonnan tarkastusinsinööri on 29.6.2020 tehnyt päätöksen, jonka mukaan toimenpidepyyntö ei anna aihetta toimenpiteisiin rakennusvalvonnan osalta.

Tarkastusinsinööri on suorittanut katselmuksen kiinteistöllä Kaljakuja 3 sekä kiinteistön Savikatu 13 ympäristössä. Tarkastusinsinööri on katselmuksessa todennut, että kiinteistön Savikatu 13 puolelta ulottuu jopa viiden metrin pituisia oksia Kaljakuja 3:n puolelle. Tarkastusinsinööri on päätöksessään todennut, että toimenpidepyynnön tekijä voi noudattaa lakia eräistä naapuruussuhteista (26/1920). Lain 8 §:n mukaan ilmoittaja voi katkoa naapurin puolelta ilmoittajan puolelle tulevat oksat, enintään kuitenkin kiinteistöjen rajaan saakka. Tarkastusinsinööri on todennut, että toimenpidepyyntö ei anna aihetta rakennusvalvonnan toimenpiteisiin.

Tarkastusinsinööri on kuitenkin kehottanut kiinteistön 853-12-3-13 (Savikatu 13) omistajia katkaisemaan oksiston siltä osin, kun se ylittää Kaljakuja 3:n puoleisen rajan. Mikäli omistaja ei katkaise oksia, on kiinteistön Kaljakuja 3:n omistajalla oikeus katkaista oksat. Tarkastusinsinööri on lisäksi muistuttanut Savikatu 13:n omistajia kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 10 §:n mukaisesta puhtaanapitovelvollisuudesta.

Oikaisuvaatimuksessa, joka on tehty 9.7.2020 tarkastusinsinöörin päätöksen johdosta, on toimenpidepyynnössä todetun lisäksi esitetty, että on kohtuutonta, jos Kaljakuja 3:n omistajan tulee maksaa roskien poistosta aiheutuneet kulut. Oikaisuvaatimuksen mukaan lehdet tukkivat sadevesijärjestelmät ja aiheuttavat kosteuden siirtymisen rakenteisiin. Mikäli puu kaatuu, tulee Kaljakuja 3:n omistajan hakea korvausta omasta vakuutuksestaan.Toimenpidepyynnössä, oikaisuvaatimuksessa ja 4.9.2020 päivätyssä kirjeessä on lisäksi huomautettu, että Savikatu 13:n puolelta tulevien puiden oksat ulottuvat Kaljakujan yleisen katuosuuden puolelle siten, että siitä on haittaa muun muassa liikenteelle ja katuvalon kulkeutumiseen kadulle. Lisäksi puiden lehdet putoavat kadulle siten, että ne kulkeutuvat naapurien pihoille.

Toimenpidepyynnön tekijä on ilmoittanut olevansa tyytymätön tarkastusinsinöörin päätökseen ja asia on näin ollen saatettava rakennus- ja lupalautakunnan käsittelyyn.

Perustelut

Pihamaata rakennettaessa on huolehdittava, että siitä tulee tontin ja rakennuspaikan käyttötarkoituksen edellyttämällä tavalla käyttökelpoinen, terveellinen, turvallinen ja viihtyisä ja ettei se aiheuta haittaa naapureille. Pihamaan rakentamisessa tulee ottaa huomioon alueelliset ominaispiirteet ja myös sen kulttuurihistorialliset arvot. (RJ 23 §)

Aidasta ei saa aiheutua haittaa tai vaaraa naapureille. (RJ 28 § 5 mom)

Istutettavan aidan oksiston ja juuriston on täysikasvuisenakin pysyttävä omalla puolella. (RJ 28 § 6 mom)

Se, jolle oman tahi nautintaoikeudella hallitsemansa maan käyttämisessä johtuu haittaa naapurin alueelta tunkeutuvista juurista, olkoon oikeutettu ottamaan ne pois. Sama olkoon laki sieltä ulottuviin oksiin nähden, ellei omistaja kohtuullisessa ajassa siihen kehotuksen saatuaan niitä poista. (Naapuruussuhdelaki 8 §)

Savikatu 13:ssa sijaitsevan kiinteistön omistajalle on varattu tilaisuus antaa selvitys oikaisuvaatimuksen johdosta ja omistaja on antanut vastineensa 28.9.2020. Omistajien mukaan tarkastusinsinöörin päätös on ollut oikea ja toimenpidepyynnön tekijän esittämät haitat aiheettomia ja ylimitoitettuja. Kaljakuja 3:n omistaja on 6.10.2020 antanut oman vastineensa, jonka mukaan hän pysyy kannassaan.

Toimenpidepyynnössä ja oikaisuvaatimuksessa on vedottu Turun kaupungin rakennusjärjestyksen 23 §:ään, jonka mukaan pihamaata rakennettaessa on huolehdittava, että siitä tulee käyttökelpoinen, terveellinen, turvallinen ja viihtyisä ja ettei se aiheuta haittaa naapureille. Rakennusjärjestyksen määräykset ovat velvoittavia määräyksiä, joiden tulee olla sisällöltään yksiselitteisiä ja sananmuodoltaan selkeitä ja ymmärrettäviä. Tällä perusteella ja sananmuodon mukaisen tulkinnan mukaan RJ 23 § koskee pihamaan rakentamista. Asiassa ei rakenneta pihamaata eikä uusita sitä, ja puu on istutettu ennen nykyisen rakennusjärjestyksen voimaantuloa. Näin ollen rakennusjärjestyksen 23 §:ää ei voida asiaan soveltaa.

Rakennusjärjestyksen 28 § koskee aitoja ja istutuksia. Sen 5 momentin mukaan aidasta ei saa aiheutua haittaa naapureille ja 6 momentin mukaan istutettavan aidan oksiston on täysikasvuisenakin pysyttävä omalla puolellaan. Toimenpidepyyntö koskee naapurin kiinteistöllä kasvavaa täysikasvuista puuta ja puiden oksia. Edellä esitetyn perusteella pensasaitaa tai muuta aitaa sääntelevän RJ 28 §:än ei myöskään voida katsoa koskevan puita. Lisäksi on huomioitava, että kyseeseen tulee nimenomaan istutettava aita.

Toimenpidepyynnön tekijä on oikeutettu naapuruussuhdelain mukaisesti katkomaan oksat omalta puoleltaan siltä osin kuin niistä aiheutuu haittaa, ja enintään kiinteistön rajaan saakka. Ellei Savikuja 13:n omistaja katko kyseessä olevia oksia kohtuullisen ajan kuluessa kehotuksen antamisesta, voi Kaljakuja 3:n omistaja ne katkoa. Oksien katkomisella ei saa tuhota puuta kokonaan naapuruussuhdelain vastaisesti.

Toimenpidepyynnön kohteena oleva asia ei kuulu Turun kaupungin rakennusjärjestyksen soveltamisalaan, vaan asiassa on kyse naapuruussuhteisiin liittyvistä yksityisoikeudellisista kysymyksistä. Sen päättäminen, kenen vastuulle kiinteistön 853-12-3-12 puolelle ulottuvat oksat kuuluvat, ei ole rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaan kuuluva asia, eikä näin ollen rakennusvalvontaviranomaisen valvottavana eikä ratkaistavana oleva asia. Siltä osin kuin kyse on kadun puolelle kasvavista oksista, on asia välitetty kaupunkiympäristön kunnossapidolle.

Päätelmä

Rakennusvalvonnalla ei ole toimivaltaa naapuruussuhdelakia koskevissa asioissa. Asiassa ei ole ilmennyt mitään, minkä perusteella rakennusvalvontaviranomaisen olisi tullut ryhtyä toimenpiteisiin.

Tarkastusinsinöörin päätöksen muuttamiseen ei ole perusteita.

Sovellettavat lainkohdat: Laki eräistä naapuruussuhteista 8 §

Oheismateriaali 1Oikaisu päätökseen 9.7.2020

Oheismateriaali 2Tarkastusinsinöörin päätös 29.6.2020

Valvontajohtaja Leena Salmelainen:

EhdotusRakennus- ja lupalautakunta päättää yllä esitetyin perustein, että rakennusvalvonnalle 7.6.2020 tehty toimenpidepyyntö ja viranhaltijan päätöksestä 9.7.2020 tehty oikaisuvaatimus koskien kiinteistöltä 853-12-3-13 kiinteistölle 853-12-3-12 ulottuvia oksia ei anna aihetta toimenpiteisiin rakennusvalvontaviranomaisen osalta.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.