Ympäristönsuojelu Helena Pakkala/Liisa Leino/Renja Rasimus13.7.2020

Nordic Live Productions Oy, Kirkkopuistikko 20 B 12, 65100 Seinäjoki, on 30.4.2020 jättänyt Aura Fest -tapahtumaa koskevan ympäristönsuojelulain 118 § mukaisen ilmoituksen Turun kaupungin ympäristönsuojeluun.

Festivaali järjestetään Kupittaanpuiston Pyhän Henrikin aukiolla viidennen kerran. Tapahtuma on kaksipäiväinen. Uutuutena on suunniteltu lauantaille 1.8.2020 klo 10.00 – 15.00 ajoittuva perheille suunnattu tapahtuma.

Festivaali on tarkoitus järjestää la-su 1-2.8.2020. Sunnuntaipäivän ohjelmalle pidetään edelleen varaus sen siirtämiseksi perjantaille 31.7.2020, mikäli se erityisluvalla muiden viranomaisten toimesta sallitaan jo heinäkuussa.

Musiikin aiheuttamaa melua esiintyy seuraavina ajankohtina: Äänentoiston testaus- ja esiintymisajat ovat seuraavat:

ke 29.7.2020, to 30.7.2020 ja pe 31.7.2020:

klo 10.00–22.00 lyhytkestoista äänentoiston testausta (ei konserttia)

la 1.8. 2020:

klo 10.00–15.00 ilmainen ja avoin perhepäivä

klo 15.00–01.30 konsertti (päättyy viimeistään klo 01.45)

su 2.8.2020:

11.00–13.00 äänentoiston testausta

13.00 – 00.00 konsertti (päättyy viimeistään klo 00.30)

Varapäivä sunnuntaille, mikäli tapahtumia voidaan järjestää erityisluvalla jo heinäkuussa

pe 31.7.2020:

12.00–15.00 äänentoiston testausta

15.00–01.15 konsertti (päättyy viimeistään klo 01.45)

Konserttipäivien osalta on esitetty, että ohjelmiston mahdollisten viivästymien takia konserttien päättymisajan takaraja perjantaina ja lauantaina on klo 01.45. Sunnuntain osalta takaraja on klo 00.30.

Esiintymislava sijoitetaan Kupittaanpuiston Pyhän Henrikin aukion itäreunaan Pyhän Henrikin lähteen eteen siten, että musiikin esittämissuunta on kohti Kupittaankadun ja Uudenmaankadun risteystä. Festivaalialueen Kupittaankadun puoleinen alue on anniskelualuetta. Festivaalialue rajataan mellakka-aidoin. Maauimala, Paviljonki, Lintupuisto, Seikkailupuisto sekä leikkipaikka ja lasten liikennepuisto jäävät aidatun alueen ulkopuolelle. Lavan takana oleva alue, joka rajoittuu urheiluhalliin, on aidattua tapahtuman huoltoaluetta. Sisäänkäynti festivaalialueelle tapahtuu puiston läpi kulkevaa kulkuväylää pitkin lännestä Kupittaankadulta.

Lähin asuinrakennus on noin 180 metrin päässä esiintymislavasta sen pohjoispuolella Kupittaankujalla. Musiikin soittosuunnassa lähimmät Kupittaankadun asuinrakennukset ovat luoteessa noin 250 metrin päässä. Lavan eteen asennetaan yleisöä kohden suunnatut kaiutintornit. Lisäksi lavan edessä on bassokaiutin ja lavalla muutama lavalle päin suunnattu lavakaiutin.

Tapahtuman järjestäjä on ennen ensimmäistä Kupittaalla järjestettyä festivaalia teettänyt asiantuntijalla melumallinnuksen, jossa on selvitetty musiikin lähtömelutason aiheuttama äänenpainetaso tarkastelupisteissä huomioiden erilaiset ääntä vahvistavat ja vaimentavat tekijät.

Selvityksessä käytettiin lähtöarvona L_Aeq,5min = 88 dB(A) etäisyydellä 20 metriä lavasta. Mallinnuksen mukaan tällä lähtöarvolla viiden minuutin keskiäänitaso L_Aeq,5min on suurimmillaan Kupittaankadun asuinkerrostalojen edustalla 65 dB(A). Uudenmaankadun ja Kupittaankujan varrella olevilla asuinrakennuksilla vastaava viiden minuutin taso on 61… 64 dB(A). Tulokset on laskettu pitkän ajanjakson keskiäänitasona myötätuuliolosuhteissa.

Vuoden 2019 tapahtuman yhteydessä teetettyjen melumittausten mukaan melutasorajoja on pääsääntöisesti pystytty noudattamaan. Perjantaina 9.8.2019 illan viimeisen esiintyjä aikana sääolosuhteet muuttuivat (täysin tyyntä, korkea ilmankosteus (91 %), selkeää) erittäin hyvin ääntä kantaviksi ja meluvalituksia tuli jopa kilometrien päästä.

Tapahtuman järjestäjä on esittänyt tapahtumaa koskevan tiedotussuunnitelman. Tiedottamisaluetta on huomattavasti laajennettu kesän 2019 tapahtuman yhteydessä. Kupittaanpuiston kohdalla Uudenmaankadun, Kupittaankadun, Itäisen Pitkänkadun ja Kupittaankujan taloyhtiöihin jaetaan tiedote sekä porraskäytävä- että huoneistokohtaisesti kuten aiempinakin vuosina. Jakelu laajennettiin viime vuonna ulottumaan Sirkkalankadulle, Kellonsoittajankadulle, Jalavatielle ja Saarnitielle Kupittaanpuiston kohdalla. Tiedotteesta ilmenee tapahtuman rakentamisaika, äänentoistotestausajat, festivaalin aikataulu, festivaalin ja turvallisuusvastaavan yhteystiedot sekä alueella olevat toiminnot (aluekartta).

Ilmoituksen käsittely:

Aura Fest -tapahtuman meluntorjuntailmoituksen vireilläolosta on 18.6. – 3.7.2020 kuulutettu Turun kaupungin internet-sivuilla.

Ilmoitukseen liittyen ei jätetty muistutuksia määräaikaan mennessä.

Oheismateriaali 1Meluilmoitus liitteineen

 PäätösYmpäristönsuojeluviranomainen hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen.

Tätä päätöstä ja sen määräyksiä on ympäristönsuojelulain 200 §:n mukaisesti noudatettava muutoksenhausta huolimatta.

Kupittaan Pyhän Henrikin aukiolla 1.8.-2.8.2020 (tai 31.7.-1.8.2020) järjestettävälle Aura Fest-tapahtumalle annetaan seuraavat määräykset:

1.   Musiikkia saa lauantaina 10.8.2019 klo 14.00 – 01.30 ja sunnuntaina 2.8.2020 klo 13-00.30 (tai vaihtoehtoisesti sunnuntain sijaan perjantaina 31.8. klo 15.00 – 01.15 mikäli tapahtumia voidaan järjestää erityisluvalla jo heinäkuussa).

Mikäli esityksissä tapahtuu viivästyksiä, joiden takia ohjelmisto on myöhässä, voidaan näissä tilanteissa esityksiä jatkaa lauantaina klo 01.45 asti ja sunnuntaina klo 00.30 asti (vaihtoehtoisesti perjantaina 31.8. enintään klo 01.45)

Melua aiheuttavan äänentoiston testauksen saa kunakin päivänä (29.7. – 2.8.) aloittaa aikaisintaan klo 10.00. Keskiviikkona 29.7., torstaina 30.7. ja pe 31.7. äänentoiston testaus on lopetettava viimeistään klo 21.00.

2.   Konserttipaikan äänentoistolaitteet on säädettävä ja suunnattava siten, ettei musiikista aiheutuva melutaso asuintalojen kohdalla ylitä seuraavia melutasoja:

-      klo 14.00 - 22.00 tasoa 70 dB(A)

-      klo 22 – 24 välillä tasoa 65 dB(A)

-      klo 24.00 – 01.30 tasoa 60 dB(A)

Melutasomääräykset on annettu viiden minuutin ekvivalenttitasona (L_Aeq,5min).

Erityistä huomiota tulee kiinnittää melutasomääräysten lisäksi bassoääniin, joiden taso tulee pitää kohtuullisella tasolla etenkin klo 22.00 jälkeen esitettävän musiikin osalta.

3.   Esiintymispaikalla on oltava nimetty meluasioista vastaava henkilö, jonka tulee olla tavoitettavissa äänentoiston testauksen ja konserttien aikana. Vastaavan henkilön yhteystiedot tulee toimittaa ympäristönsuojeluun viimeistään 29.7.

4.   Ulkopuolisen asiantuntijan on seurattava melutasoja jatkuvatoimisin mittauksin vähintään yhdessä pisteessä, joka voi sijaita Kupittaankadulla sijaitsevan asuinkerrostalon kohdalla tai muussa sopivassa paikassa, johon ääni kuuluu esteettömästi. Jatkuvatoimisia mittauksia on tehtävä kumpanakin konserttipäivänä klo 22.00 lähtien soiton päättymiseen asti.

5.   Jatkuvatoimisen mittauksen lisäksi ulkopuolisen asiantuntijan tulee tehdä melun kontrollimittauksia Kupittaankujan, Kupittaankadun ja Uudenmaankadun lähimpien asuntojen kohdalla vähintään kerran jokaisessa paikassa molempina festivaalipäivinä, kunakin seuraavana aikavälinä klo 18.00 – 22.00, 22.00 – 24.00 ja 24.00 – 01.45.

Kontrollimittauksia on tehtävä myös tapahtuman aikana mahdollisesti ilmenneissä meluvalituskohteissa.

Mittaukset tulee suorittaa viiden minuutin ekvivalenttitasona (L_Aeq,5min).

6.   Melumittaajan on viivytyksettä ilmoitettava meluasioista vastaavalle henkilöille havaituista äänitason ylityksistä. Äänitaso on välittömästi laskettava sallitulle tasolle, mikä tulee todeta tarkistusmittauksella.

7.   Ulkopuolisen asiantuntijan tekemät melumittaustulokset tulokset on 28.8.2020 mennessä toimitettava ympäristönsuojeluun. Mittausraportista tulee tulosten lisäksi ilmetä mittauspaikat ja mittausten kestot sekä tulkinta melutasomääräysten mukaisten desibelirajojen noudattamisesta. Vallinneet sääolosuhteet ja mahdolliset muut tuloksiin vaikuttaneet seikat ja melulähteet sekä ympäristöstä tulleet meluvalitukset tulee kirjata raporttiin.

8.   Festivaalin järjestämisestä tulee tiedottaa esitetyn suunnitelman mukaisesti. Tiedotteesta on ilmettävä tapahtumapaikka, konserttien ja äänentestauksen ajankohdat ja kestot sekä festivaalin vastuuhenkilön yhteystiedot.

Vastuuhenkilön tulee olla tavoitettavissa ilmoitetuista puhelinnumeroista koko tapahtuman ajan, myös konserttien aikana.

Perustelut

Ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ilmoitus rakentamisesta, yleisötilaisuudesta tai muusta tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun ja tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää.

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 20.1. §:n 5 kohdan mukaan tilapäisiin tapahtumiin liittyvästä äänenvahvistimen ja äänentoistolaitteiden erityisen häiritsevää melua aiheuttavasta käytöstä ulkotiloissa yöaikaan klo 22.00-07.00 välisenä aikana tulee ainakin tehdä ympäristönsuojelulain 118 §:n mukainen meluilmoitus.

Kohtuuttoman meluhaitan estämiseksi on tarpeellista antaa melutasomääräyksiä ja velvoitteita melutason seuraamiseksi. Määräyksissä on huomioitu tapahtuman sijainti asuntojen tuntumassa ja tapahtuman kesto. Määräys melutasojen asteittaisesta alentamisesta yötä kohden perustuu taustamelun laskuun ja melusta aiheutuvan yöaikaisen haitan vähentämiseen.

Määräykset melutasoista on annettu viiden minuutin ekvivalenttitasoina, joka käytännössä tarkoittaa yhtä musiikkikappaletta. Melutason maksimit voivat lyhytaikaisesti nousta korkeammiksi. Viiden minuutin keskiäänitason ei tule ylittää määräyksillä annettuja melurajoja.

Määrittämällä melutaso äänitarkkailupisteeseen voidaan äänenpainetasoa tarkkailla koko esityksen ajan määräysten mukaisten melutasojen noudattamiseksi. Asuntojen kohdalla suoritettavalla jatkuvatoimisella melumittauksella ja kontrollimittauksilla seurataan määräysten noudattamista ja tehostetaan valvontaa.

Jatkuvatoimisella mittauksella tarkoitetaan keskeytymätöntä, tiettyyn kohtaan sijoitetulla melumittarilla tehtävää jatkuvaa seurantaa. Kontrollimittauksia toteutetaan festivaalialueen ympärillä olevien asuntojen edustalla siten, että kussakin kohteessa tehdään lyhytaikaisia melumittauksia vähintään kerran mainittujen kolmen aikaikkunan sisällä, jotka noudattavat määräyksessä 2 annettua melutasomääräysten porrastusta. Viimeiset kontrollimittaukset tulee tehdä klo 24.00 – 01.45 kussakin kolmessa paikassa.

Melumittauksissa on käytettävä ulkopuolista asiantuntijaa puolueettomuuden ja laadun varmistamiseksi.

Tiedot melumittaustuloksista ja järjestäjälle tapahtuman aikana tulleet valitukset ja huomautukset sekä niiden perusteella tehdyt toimenpiteet kootaan yhteenvedoksi ja toimitetaan ympäristönsuojeluun jälkivalvontaa varten 28.8.2020 mennessä.

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121-122, 200 §

Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 §

Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920) 17 §

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa

Maksu

Meluilmoituksen käsittelystä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 17.3.2020 85 § (3110-2020) hyväksymän maksutaksan mukainen 610 €:n maksu.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus liitteenä.

Renja Rasimus

ympäristöinsinööri