Ympäristönsuojelusuunnittelija Tanja Ruusuvaara-Koskinen 24.4.2019:

Maa-​aineslain 16 §:n mukainen hakemus maa-​ainesluvasta poikkeamiseen

Kiertomaa Oy (Kuormakatu 17, 20380 Turku, y-tunnus 2787387-2) on laittanut 17.1.2019 vireille maa-​aineslain 16 §:n mukaisen hakemuksen,​ joka koskee vähäistä poikkeamista lainvoimaisesta maa-​ainesten ottosuunnitelmasta.

Maa-aineslain 7 §:n mukaan maa-ainesten ottamista koskevan lupa-asian ratkaisee kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) mukainen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Turun kaupungissa toimii kaupunginvaltuuston 29.5.2017 § 105 hyväksymän hallintosäännön mukaan rakennus- ja lupalautakunta. Turun rakennus- ja lupalautakunta on päätöksellään 11.1.2018 § 7 siirtänyt oikeuden maa-aineslupien ratkaisemiseen ympäristönsuojelupäällikölle.

Lupatilanne

Turun kaupungin ympäristönsuojelupäällikkö on päätöksellään 16.5.2018 § 25 myöntänyt

Kiertomaa Oy:lle maa-ainespuiston alueelle maa-​ainesluvan. Maa-​aineslupa on myönnetty lupahakemuksessa esitetylle 37,5 hehtaarin ottoalueelle. Lupapäätöksessä myönnetty ottomäärä on 4,16 milj m³ktr kalliokiviainesta, 17 000 m³ multaa ja 33 000 m³ savea ja moreenia.

Lupapäätös koskee kiinteistöjä Kallio I 853-487-6-18, Saravesi 853-487-6-46, Isomoisio 853-507-2-16, Kotiniitty 853-518-1-11, Kotiniitty 853-518-1-25 ja Kuusela 853-518-2-78. Ottamisalue on Kiertomaa Oy:n hallinnassa maanvuokrasopimuksin, joissa alue on osoitettu kallion louhintaan ja maa-ainespuiston toimintaan. Kiinteistö Saravesi (853-487-6-46) on Turun Seudun Vesi Oy:n omistuksessa. Muut kiinteistöt omistaa Turun kaupunki.

Kiertomaa Oy:n muutoshakemus

Kiertomaa Oy esittää muutoshakemuksessaan 17.1.2019, että alueen louhinta toteutettaisiin 19.12.2018 päivitettyjen suunnitelmapiirustusten mukaisesti. Alkuperäisen suunnitelman mukaiset alueet 2A ja 2B jätetään louhimatta ja alueet otetaan läjityskäyttöön ilman louhintaa. Alueiden 2A, 2B ja alueen 3 väliin jätettävää kalliokannasta on päivitetyssä suunnitelmassa siirretty noin 30 metriä etelämmäksi. Suunnitelmaa on muutettu myös siten, että alueiden 3 ja 4 väliin ei jätetä korkeaa kalliokannasta. Kalliokannas voidaan mahdollisesti jättää alueiden 3 ja 4 väliin matalampana kynnyksenä, mikäli se on alueen läjityksen vaiheistuksen ja läjityksen tukemisen kannalta oleellista. Muutoksia perustellaan louhintateknisillä ja turvallisuussyillä.

Edellä mainittujen muutosten lisäksi maisematyölupa-alueelta louhinta jatkuu koilliseen ilman välikannasta maa-ainesluvan mukaisille alueille 3 ja 4.

Louhinnan toteutuessa päivitettyjen suunnitelmapiirustusten mukaisesti alueilta 2A ja 2B jätetään louhimatta 230 000 m³. Louhittaessa alueet 3 ja 4 yhtenäisenä alueena ilman välikannasta lisääntyy louhittavan kiviaineksen määrä kannaksen osalta 280 000 m³. Näin ollen louhittavan kiviaineksen kokonaismäärä lisääntyy 50 000 m³ ympäristö- ja maa-aineslupahakemusten yhteydessä ilmoitetusta määrästä 4,16 milj. m3ktr.

Hakijan mukaan alueiden 3 ja 4 louhinta yhtenäisenä kokonaisuutena ja louhittavan kiviaineksen määrän vähäinen muutos ei lisää toiminnassa aiheutuvia ympäristövaikutuksia tai riskejä. Louhinta-alueiden rajausten muutoksista ei hakijan mukaan aiheudu nykyisestä toiminnasta poikkeavaa melu- tai pölyhaittaa. Alueiden 3 ja 4 louhinta yhtenäisenä kokonaisuutena mahdollistaa myös paremman hulevesien hallinnan alueella. Korkeiden välikannasten toteuttamatta jättäminen maa-ainesluvan ja maisematyöluvan mukaisilla alueilla edistää alueen turvallisuutta ja myöhempää käyttöä maa-ainespuiston kenttäalueena.

Asian käsittely

Varsinais-Suomen ELY-keskus on lausunnossaan 24.1.2019 todennut, että louhinta-alueen muutokset hakemuksessa esitetyllä tavalla eivät lisää ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia eikä riskejä ja on siksi mahdollista toteuttaa nykyisen ympäristöluvan puitteissa. Louhinta-alueen muutokset kuitenkin edellyttävät, että myös alueen maa-aineslupaa muutetaan.

Hakemuksen mukainen poikkeaminen voimassa olevasta luvasta kohdentuu Turun kaupungin omistamalle maalle. Turun kaupunkiympäristötoimialan tonttipalvelut on 15.3.2019 todennut, että maa-ainespuiston aluekokonaisuuteen liittyvien kiinteistöjen omistajana Turun kaupungilla ei ole huomautettavaa maa-ainespuiston toimintaan liittyvän maa-ainesluvan muutokseen. Muutos louhittavan maa-aineksen määrään on vähäinen, ja suunnitelman muutos edistää jälkikäytön kannalta turvallisemman lopputuloksen syntymistä.

Lainvoimaisessa lupapäätöksessä ottoalueen koillisreunassa on pintavesien hallintaan liittyvä laskeutusallas, jonka kokoon tai sijoitteluun ei ole tässä hakemuksessa haettu muutosta. Hakemuksen mukainen muutos kalliokannakseen vaikuttaa kuitenkin kyseiseen altaaseen johdettavien pintavesien määrään. Turun Seudun Vesi Oy on lausunnossaan 19.3.2019 todennut, että mikäli laskeutusallas aiotaan toteuttaa suunniteltuun kohtaan, on etukäteen selvitettävä altaan ja siitä johdettavan veden kaikki vaikutukset läheisyydessä oleviin johtoihin. Allas tai muu maa-ainespuiston toiminta ei saa vaikuttaa mitenkään vesihuollon toimintaan. Muutoksessa on huomioitava altaan sijoittelu. Muilta osin Turun Seudun Vesi Oy:llä ei ole huomautettavaa maa-ainesluvan vähäisestä muutoksesta.

Kiertomaa Oy on antanut asiasta vastineensa 18.4.2019:

Turun Seudun Vesi Oy:n 19.3.2019 antamasta lausunnosta toteamme vastineessamme seuraavaa:

Louhinta-alueen valumavesien käsittelyä varten rakennetaan laskeutusallas. Altaan suunnittelussa huomioidaan Turun Seudun Vesi Oy:n vesijohtojen sijainti ja vesihuollon toiminta. Ensisijaisesti vedet tullaan johtamaan suunnitteilla olevaan laskeutusaltaaseen, joka sijoittuu osa-alueen 1B itäreunaan. Laskeutusaltaasta vedet johdetaan luonnollisia purkureittejä pitkin Maarian altaaseen. Louhinta-alueen vesien johtamisesta ja altaan rakentamisesta toimitetaan lupaviranomaiselle erillinen suunnitelma maa-ainesluvan lupamääräyksen 8 mukaisesti.

Alueella suoritettiin maastotarkastus 24.4.2019.

PäätösPäätin antaa Kiertomaa Oy:lle maa-aineslain 16 §:n mukaisen suostumuksen hakemuksen 17.1.2019 mukaiseen vähäiseen poikkeamiseen 16.5.2018 § 25 maa-ainespuiston maa-ainesluvasta.

Perustelut

Maa-aineslain 16 §:n mukaan lupaviranomainen voi luvan voimassaoloaikana antaa päätöksellään suostumuksen poiketa vähäisesti lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta tai annetuista lupamääräyksistä. Suostumuksen edellytyksenä on, että poikkeaminen ja sen laatu, ottaen huomioon lupaharkintaa koskevat säännökset ja määräykset, ei merkitse luvan olennaista muuttamista eikä vaikuta asianosaisen asemaan tai luonnonolosuhteisiin.

Hakemuksen mukainen poikkeaminen ei vaikuta olennaisesti toiminnan laajuuteen, ympäristövaikutuksiin tai asianosaisiin. Maanomistaja on antanut poikkeamiselle suostumuksensa.

Lainvoimaisessa lupapäätöksessä on annettu määräyksiä pintavesien johtamisesta ja edellytetty vesien johtamisesta yksityiskohtaista toteuttamissuunnitelmaa. Määräystä ei ole muutokseen vuoksi tarpeen muuttaa.

Lupa- ja valvontamaksu

Maa-ainesluvan käsittelystä peritään maksu Turun kaupunkiympäristölautakunnan 27.11.2018 § 488 hyväksymän Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti.

Maa-aineslain 16 §:n mukainen ottamissuunnitelman muutos

• perusmaksu 350 €
• lisäksi aikaisemman luvan ylittävän maa-aineksen tilavuuden mukaan 0,03 €/m³
• 0,03 €/m³ * 50 000 m³  =  1500 €

Kiertomaa Oy:n muutoshakemuksen maksuksi määrätään 1850 €

Valvontamaksu

Valvontamaksun osalta noudatetaan maksun määräytymisajankohtana voimassa olevaa taksaa. Tätä päätöstä tehdessä valvontamaksu määräytyy Turun kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 27.11.2018 § 488 mukaan seuraavasti:

• perusmaksu 400 €
• lisäksi otettavaksi sallitun maa-aineksen määrän mukaan, 0,01 €/m³
• otettavan maa-aineksen tilavuutena pidetään maksuja määrättäessä maa-aineksen luonnonvaraista tilavuutta (kiintokuutiometrimäärää), josta 50 000 m³ ylittävältä osalta otetaan maksua määrättäessä huomioon 50 %.
• Kiertomaa Oy: hakemuksen mukainen vuosittainen luvassa oletettu ottomäärä on 155 000 m³ktr kiviainesta
• 50 000 m³ x 0,01 €/m³ = 500 €
• 105 000 m³ x 0,01 €/m³ x 50 % = 502,5 €

Vuosittainen valvontamaksu 1.1.2019 voimaan tulleen taksan mukaan on 1402,50 €. Valvontamaksu tarkistetaan vuosittain voimassa olevan taksan mukaan.

Liite 1Kartta, louhinta ja toimintojen sijoittelu 19.12.2018

Olli-Pekka Mäki

ympäristönsuojelupäällikkö

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.