Kaupunkiympäristötoimiala
Lautakunta: Rakennus- ja lupalautakunta
Sopimuksen tarkoitus:
Tällä sopimuksella lautakunta ja Kaupunkiympäristötoimiala sopivat lautakuntaa koskevista toiminnan lähtökohdista, tavoitteista ja resursseista. |
Lähtökohdat
1.1 Lyhyt kuvaus toiminnasta
Rakennus- ja lupalautakunta vastaa Kaupunkiympäristötoimialan viranomaistehtävistä, ellei tehtäviä ole annettu muulle toimielimelle. Luvat ja valvonta -palvelualue vastaa rakentamisen, ympäristön- ja luonnonsuojelun, ympäristöterveydenhuollon, pysäköinninvalvonnan sekä seudullisen jätehuollon viranomaistehtävistä sekä niihin liittyvästä neuvonnasta, ohjauksesta, valvonnasta ja asiantuntijapalveluista. |
1.2 Toimintaympäristön muutostekijät
Varsinais-Suomessa on edelleen käynnissä positiivinen rakennemuutos, jonka myötä teollisuuden työpaikat ovat voimakkaassa kasvussa. Tämä asettaa haasteita koko seutukunnalle mm. asuntojen, koulutuksen, palvelujen ja liikenteen suhteen. Turun kaupunki haluaa olla mukana tässä kasvussa aktiivisena toimijana. Kasvulla on vaikutuksia maankäytön suunnitteluun, palveluverkkoon, liikkumiseen, rakennuttamiseen, ylläpitoon ja valvontaan. Tähän kaupungin kasvuun on varauduttava riittävin resurssein. Rakentamisen odotetaan kuitenkin hiljentyvän asteittain jo vuoden 2019 puolella.
Rakennetulla ympäristöllä on huomattava vaikutus taloudelliseen ja sosiaaliseen hyvinvointiin. Rakennetulla ympäristöllä on myös suuri painoarvo kestävän kehityksen edistämisessä koko yhteiskunnan tasolla.
Sote- ja maakuntauudistusten on tarkoitus astua voimaan vuonna 2021. Uudistuksiin liittyen on ollut esillä ympäristöterveydenhuollon siirtäminen maakunnalle.
Lainsäädännön uudistuksia on tulossa edelleen. Muutokset koskevat pääosin ympäristönsuojelua ja ympäristöterveyttä. Suomen rakentamismääräyskokoelma on korvattu uusilla asetuksilla 1.1.2018 alkaen. Uusien asetusten käyttöönotto luo haasteita rakennusvalvontaviranomaisen toimintaan. Ympäristöministeriö on käynnistänyt maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistuksen, jonka on tarkoitus valmistua vuoteen 2021 mennessä. Sote- ja maakuntauudistus aiheuttaa lainmuutoksia, joista osan on tarkoitus tulla voimaan jo vuoden 2019 puolella. Muutokset koskevat palvelualueen toiminnoista lähinnä ympäristötervyedenhuoltoa.
Väestö- ja työpaikkatavoitteet perustuvat kh 22.5.2017 § 219 Yleiskaavan 2029 tarkistettuihin tavoitteisiin, joiden mukaan vuonna 2029 Turussa on 220 000 asukasta ja 115 000 työpaikkaa. |
1.3 Toiminnan kehittämissuunnitelma ja strategiset painopisteet
Sisältyy kaupunkiympäristötoimialan strategiseen sopimukseen. |
Taloudelliset tavoitteet
2.1 Määrärahat
1.000 € | TOT 2017 | TA 2018 | TA 2019 |
Tulot |
| 0 | 0 |
Menot |
| 100 | 100 |
Netto |
| -100 | -100 |
Muutos-% |
| 0,0 | 0,0 |
Resurssien käyttö
3.1 Työvoiman käyttö
| TOT 2017 | TA 2018 | TA 2019 |
Htv |
| Esitetään kaupunkiympäristölautakunnan sopimuksessa |
|
Palkat ja palkkiot |
| 85.000* |
|
Sijaistus % |
| Esitetään kaupunkiympäristölautakunnan sopimuksessa |
|
Sairaspoissaolo % |
| Esitetään kaupunkiympäristölautakunnan sopimuksessa |
|
*Luottamusmiesten kokouspalkkiot
Toiminnalliset tavoitteet
4.1 Operatiiviset tavoitteet
Strategiasta johdetut tavoitteet
Strategisen sopimuksen tavoite (viite) | Strategisen linjauksen | Palvelualueen tavoite | TA 2019 | Mittarin | Vastuuyksikkö |
Rakennusvalvonnan palvelulupaus (kh10) | 3.2.2 | Lisätään sähköisen asioinnin osuutta. | Kts. strateginen sopimus luku 4.1 | 1 vuosi | Rakennusvalvonta |
Digitaaliset palvelut (kh11) | 3.2.3 | Kts. operatiivinen sopimus luku 4.2 Projektit | Kts. strateginen sopimus luku 4.1 | 1 vuosi | Rakennusvalvonta, Ympäristönsuojelu |
Terveellinen ja turvallinen elinympäristö (kh12) | 3.2.2 | Kts. operatiivinen sopimus luku 4.2 Projektit | Kts. strateginen sopimus luku 4.1 | 1 vuosi | Ympäristöterveydenhuolto |
Lisätietoja: Taulukossa on esitetty strategisen sopimuksen tavoitteet luvuista 4.1 ja 4.2, jotka koskettavat rakennus- ja lupalautakuntaa. Osaa tavoitteita toteutetaan ns. perustoimintana (ei erillisiä projekteja) ja osaa toteutetaan projekteilla, jotka on listattu operatiivisen sopimuksen luvussa 4.2. | |||||
Muut
Tavoitteen peruste | Palvelualueen tavoite
| TA 2019 mittari | Mittarin väli | Vastuuyksikkö |
Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma | Ympäristönsuojelun valvontaohjelman mukaiset maksulliset tarkastukset ympäristöluvanvaraisiin ja rekisteröitäviin laitoksiin | Tarkastukset tehdään ohjelman mukaisesti | 1 vuosi | Ympäristönsuojelu |
Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma | Suunnitelman mukaisen valvontaohjeman päivittäminen | Valvontaohjelma päivitetään | 1 vuosi | Ympäristönsuojelu |
Rakennusvalvonnan palvelulupaus | Kun lupahakemusten asiakirjat ovat kunnossa, lupapäätös tehdään viimeistään kahden viikon kuluessa | Lupapäätökset tehdään määräajassa | 1 vuosi | Rakennusvalvonta |
Rakennusvalvonnan palvelulupaus | Kun lupahakemusten asiakirjoja on täydennetty siten, että lupa voidaan myöntää, päätös tehdään viikon kuluessa. | Luvat myönnetään määräajassa | 1 vuosi | Rakennusvalvonta |
Talousarviolauseke 2019 (kv 12.11.2018) | Turun ja Kaarinan yhteinen luontoalue. Laaditaan alueen luonnolle hoitosuunnitelma | Hoitosuunnitelman tekeminen | 1 vuosi | Ympäristönsuojelu |
Turun kaupungin ilmastosuunnitelma 2029 | Otetaan käyttöön siniviherkerroin | Siniviherkerroin on käytössä rakennuslupahakemusten käsittelyssä | 1 vuosi | Rakennusvalvonta |
Turun kaupungin ilmastosuunnitelma 2029 | Raportoidaan kaupunkikonsernin kasvihuonekaasupäästöistä | Kasvihuonekaasupäästöjen muutokset | 1 vuosi | Ympäristönsuojelu |
Itämerihaasteen toimenpideohjelma 2019-2023 | Seurataan ja raportoidaan toimenpideohjelman mukaisten toimenpiteiden toteutuksen etenemisestä. | Aloitettujen, käynnissä olevien ja valmiiden toimenpiteiden määrä | 1 vuosi | Ympäristönsuojelu |
Itämerihaasteen toimenpideohjelma 2019-2023 | Päiviteään kaupungin pienvesikartoitus | Onko päivitetty | 1 vuosi | Ympäristönsuojelu |
Itämerihaasteen toimenpideohjelma 2019-2023 | Selvitetään vedenalaista melutilannetta kaupungin vesialueilla | Onko selvitys tehty | 1 vuosi | Ympäristönsuojelu |
Itämerihaasteen toimenpideohjelma 2019-2023 | Poistetaan virtavesien ja uomien vaellusesteitä ja kunnostetaan kutusoraikkoja
| Mitä toimenpiteitä on toteutettu | 1 vuosi | Ympäristönsuojelu |
Itämerihaasteen toimenpideohjelma 2019-2023 | Tarkistetaan viemäriverkon ulkopuolisten kiinteistöjen jätevesijärjestelmien saneeraustarve | Tarkastettujen kiinteistöjen määrä | 1 vuosi | Ympäristönsuojelu |
Turku-strategian kilpailukykyohjelman mukaisesti kaupunki laatii luonnonympäristön arvojen säilymistä ja kehittämistä tukevan ohjelman.
| Aloitetaan luonnon monimuotoisuusohjelman laatiminen. | Onko ohjelman laatiminen aloitettu | 1 vuosi | Ympäristönsuojelu |
Lisätietoja: | ||||
4.2 Projektit
Hanke | Projekti | Nykyinen vaihe | Hyötytavoite | Tuotostavoite | Alku | Loppu | Strategiakytkös | Tavoite 2019 |
| RannikkoLife | V3 Projektin suunnittelun tarkentaminen (Toteutusvaihe) | - Rannikko‐LIFEn tavoitteena on parantaa rannikkovyöhykkeen Natura 2000 ‐luontotyyppien ja direktiivilajien suojelutasoa kustannustehokkain luonnonhoitotoimin. | Toteutetaan valituille alueille projektisuunnitelman mukaisia toimia: | 1.8.2018 | 30.6.2023 | 3.3.6 Ilmasto- ja ympäristöpolitiikan toimenpiteillä edetään kohti kaupunkiseudun hiilineutraaliutta 2029 | Tavoite 31.12.2019: Monivuotisen projektin tekeminen on hyvässä vauhdissa. |
| Ympäristöterveydenhuollon seudullistaminen | V8 Odottaa | Toiminnan laadun varmistaminen (sijaistaminen, osaamisen kehittäminen), kustannustehokkuus (pärjätään nykyisin resurssein), yhtenäiset valvontakäytännöt | Maakuntauudistukseen liittyvien lakien säätämisen jälkeen valmistaudutaan uuteen tilanteeseen. |
| 1.1.2021 | 2.1.1 Luodaan puitteet hyvinvoinnille laaja-alaisella yhteistyöllä | Vuoden 2019 aikana kerätään maakuntauudistukseen liittyvää tietoa sekä osallistutaan ympäristöterveydenhuoltoa käsitteleviin työryhmiin. Toimenpiteitä maakuntalainsäädännön voimaantulon myötä. |
KYTO digitalisaatio | Kaupunkiympäristötoimialan digitaalisen aineiston myynti | V3 Projektin suunnittelun tarkentaminen (Toteutusvaihe) | Rakennuslupaprosessin sujuvoittaminen, myyntituotot digitoidusta rakennuslupa-aineistosta (rakennusvalvonnan ja konsernihallinnon erilliset piirustusten digitointiprojektit). Asiakaspalvelun työkuorman pienentäminen. | Digitaalisten paikkatietoaineistojen ja rakennuslupapiirrustusten myynti. |
| 31.12.2019 | 3.2.3 Digitaalisia palveluja kehitetään laajalla ja avoimella yhteistyöllä | Tavoite 31.12.2019: Käytössä semiautomaattinen järjestelmä. |
KYTO digitalisaatio | Rakennusvalvonnan arkiston muuttaminen digitaaliseen muotoon | V4 Projektin toteutus (Toteutusvaihe) | Toiminnan tehostaminen sekä tietopalvelun parantaminen.Piirustusarkiston digitaalisointi mahdollistaa jatkossa digitaalisen aineiston myynnin asiakkaille, josta on saatavissa tuloja.Aiemman ajanjakson (1930-1989) pääpiirustusten digitointi toteutetaan konsernihallinnon asianhallinnan hankkeena. | Digitoidaan rakennusvalvonnan sähköistä pääpiirustusaineistoa niin, että asiakkaan on mahdollista saada kaikki pääpiirustukset digitaalisina ajanjaksolta 1930-2016. | 14.11.2016 | 31.12.2020 | 3.2.3 Digitaalisia palveluja kehitetään laajalla ja avoimella yhteistyöllä | Vuoden 2019 aikana pääpiirustusten digitointi (1990-2014) on säännöllistä viikottaista toimintaa. |
KYTO digitalisaatio | Ruissalon opastuskeskuksen digitalisointi ja toimintamallin uudistaminen | V4 Projektin toteutus (Toteutusvaihe) | Tuotetaan turkulaisille ja matkailijoille mielenkiintoista ja luonnossa liikkumiseen innostavaa opastussisältöä. Lisätään Ruissalossa liikkuvien luonnontuntemusta, edistää luontoharrastusta ja lisätään Ruissalon arvostusta ainutlaatuisena luontokohteena. Laajennetaan olemassa olevaa opastusta uusilla tavoilla (mm. digitaaliset menetelmät, kielet). | Mobiilipalvelut: digitaalisen opastuksen tuottamisen konseptin luominen ja ensimmäisten materiaalien julkaisu. Sisällöntuotanto luodun konseptin mukaan jatkuu projektin jälkeen.Luontokeskus: Digitaalisten palvelujen sisällön ideoiminen, teknisten ratkaisujen vertailu ja hankinta. Toteuttajien valinta suoritettu (edellyttää ulkopuolista osaamista, esim. opastusvideoiden tuottamista) | 27.2.2017 | 30.6.2019 | 3.2.3 Digitaalisia palveluja kehitetään laajalla ja avoimella yhteistyöllä | Tavoite 31.12.2019: Uudet palvelut ja opastussisällöt ovat käytössä. |
Pysäköintitoiminnan kehittäminen | Pysäköinninvalvonnan järjestelmän uusiminen/kehittäminen | V3 Projektin suunnittelun tarkentaminen (Toteutusvaihe) | - Pysäköinnintarkastajilla on käytössä nykyajan vaatimukset täyttävä järjestelmä.- Helpottaa asiakaspalvelua. | Uusia pysäköinninvalvonnan järjestelmä. | 1.10.2017 | 31.12.2019 | 3.2.4 Parempaa johtamista ja päätöksentekoa tuetaan tiedonhallintaa parantamalla | Tavoite 31.12.2019: Pysäköinninvalvonnan uusi järjestelmä on hankittuna ja käytössä. |
Pysäköintitoiminnan kehittäminen | Pysäköinti HUB | V1 Hyötyjen arviointi (Valmisteluvaihe) | Parempaa palvelua autoilijoille. Vähennetään turhaa vapaan parkkipaikan etsimisestä aiheutuvaa liikennettä. Kaupungilla parempi tilannekuva pysäköintipalvelujen käytöstä. | Kerätään pysäköintiä koskevat tiedot yhteen järjestelmään, josta tietoa voidaan jalostaa sisäiseen käyttöön tai jakaa tietoa edelleen julkisesti hyödynnettäväksi. | 15.1.2019 | 30.6.2020 | 3.2.3 Digitaalisia palveluja kehitetään laajalla ja avoimella yhteistyöllä | Tavoite 31.12.2019: Pysäköinnin valvonnan ja ohjaamisen tietojärjestelmät ovat testausvaiheessa. |
Pysäköintitoiminnan kehittäminen | Pysäköintimittareiden uusiminen ja mobiilimaksamisen kehittäminen | V4 Projektin toteutus (Toteutusvaihe) | - Tarjolla enemmän maksutapavaihtoehtoja.- Parkkimaksutulojen menetykset vähenevät.- Tehostaa maksujen valvontaa. | - Tavoitteena uusia vanhentuneet mittarit. | 1.10.2017 | 31.12.2020 | 3.3.10 Sujuvaa ja turvallista arkea tuetaan hyvällä kaupunkiympäristöllä ja palveluilla | Tavoite 31.12.2019: Puolet nykyisistä pysäköintimittareista on korvattu uusilla mittareilla. |
Henkilöstön hyvinvointi ja työelämän laatu
5.1 Kaupungin yhteiset työhyvinvointitavoitteet
Henkilöstöohjelman painopistealue | Toimialan tavoite TA 2019 | Palvelualueen tavoite TA 2019 |
|
| Esitetään Kaupunkiympäristötoimialan strategisessa sopimuksessa |
Tunnusluvut
6.1 Tavoitteelliset tunnusluvut
Tunnusluku | Tyyppi | TOT 2017 | TA 2018 | Arvio 2018 | TA 2019 | Seuranta- |
Myönnetyt rakennusvalvonnan luvat (m2) | V | 375 323 | 170 000 | 220 000 | 150 000 | 1 vuosi |
Myönnetyt rakennusvalvonnan luvat, yhteensä (lkm) | V | 1510 | 1 400 | 1 400 | 1 400 | 1 vuosi |
Myönnetyt rakennusvalvonnan asuntoluvat, pientalot/muut (lkm) | V | 126/2463 | 90 / 1 200 | 90/1 550 | 90/1 200 | 1 vuosi |
Rakennusvalvontaviranomaisen suorittamat katselmukset ja tarkastukset (lkm) | V | 3864 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 1 vuosi |
Ympäristöluvat ja muut päätökset (lkm) | V | 122 | 120 | 110 | 120 | 1 vuosi |
Ympäristötarkastukset (lkm), josta ympäristösuojeluviranomaisen taksanmukaan maksullisia (lkm) | T/T | 624/40 | 550 / 46 | 550/25 | 550/40 | 1 vuosi |
Ruissalon luontokoulun kävijämäärä (lkm) | V | 2775 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 1 vuosi |
Elintarvike- ja terveydensuojelulain mukaiseen suunnitelmalliseen valvontaan kuuluvien kohteiden määrä (sisältäen esim. elintarvikehuoneistot, koulut, päiväkodit) | V | 2518 | 2 600 | 2550 | 2600 | 1 vuosi |
Ympäristöterveydenhuollon luvat ja todistukset (lkm) | V | 293 | 320 | 340 | 350 | 1 vuosi |
Ympäristöterveydenhuollon tarkastukset (lkm), josta suunnitelmallisia (lkm) | K/T | 1 869 / 983 | 1 600 / 960 | 1 850 / 990 | 1 800 / 1 020 | 1 vuosi |
Eläinhoitolan maksulliset hoitopäivät (lkm) | V | 10 045 | 7 000 | 8 200 | 8 000 | 1 vuosi |
Pysäköintivirhemaksut (virhemaksujen lkm) | V | 30135 | 30 000 |
|
| 1 vuosi |
Pysäköintimaksujen maksutavan jakautuminen:käteinen/korttimaksut/mobiilimaksaminen % |
|
|
| 55,85/3,27/40,88 | 46,73/3,27/50 |
|
Tunnusluvun tyyppi:
V= Volyymi, K/T =Kysyntä/tarve, L/V=Laatu/vaikuttavuus, S/P=Saatavuus/peittävyys, T/T=Tuottavuus/taloudellisuus