Palvelujohtajat Seija Arve, Sirpa Kuronen ja Maisa Kuusela 27.8.2009:

Sopimusohjaus

Peruspalvelulautakunnan toiminnan ja talouden ohjaaminen perustuu sopimusohjausjärjestelmään, jota sosiaali- ja terveystoimessa toteutetaan palveluiden sisäisessä tilaamisessa ja tuottamisessa (Kv 26.4.04 §105). Sopimusohjausjärjestelmä perustuu kolmiportaiseen sopimushierarkiaan.

Sopimusohjauksen tavoitteita ovat:

-          Selvittää asiakkaiden palvelutarpeet ja kohdistaa resurssit näiden mukaisesti

-          Parantaa menojen ennustettavuutta ja hallintaa

-          Parantaa toimijoiden välistä luottamusta

-          Parantaa mahdollisuuksia vaikuttaa toimintaan

-          Varmistaa rahoitus palvelujen tuottamiseksi

-          Läpinäkyvyys (varsinkin taloudelliset tekijät)

-          Toiminnan ohjattavuus

Strategisella palvelusopimuksella kaupunginhallitus ja peruspalvelulautakunta sopivat strategisista painopisteistä, strategisista kehittämistavoitteista ja resurssien jaosta ikäryhmittäisille ydinprosesseille.

Strategisella palvelutuotantosopimuksella sovitaan peruspalvelulautakunnan ja ylimmän virkamiesjohdon kesken siitä, miten sosiaali- ja terveystoimen ydinprosessien toimintaa halutaan suunnata, kehittää ja resurssoida sopimuskauden aikana.  Operatiivisessa palvelutuotantosopimuksessa sovitaan ydinprosesseittain tulosalueiden kehittämistoimista ja palvelutuotannosta sekä niihin tarvittavasta resurssista.

Strateginen palvelusopimus muodostuu yleisestä osasta ja liiteosasta. Yleinen osa sisältää peruspalvelulautakunnan vision, arvot ja strategian sekä siitä johdetut yleiset tavoitteet. Liiteosassa määritellään strategian toteuttamiseksi tarvittavat talousresurssit ja palveluiden sisältö. Valmisteluvastuu sopimusluonnoksista on palvelujohtajilla, palvelutuotantojohtajalla ja peruspalvelujohtajalla. Operatiivisen palvelutuotantosopimuksen valmistelu tehdään yhdessä tulosaluejohtajien kanssa. Kaikilla sopimustasoilla mitataan kirjattuja tavoitteita ja niiden toteutumista.

Strateginen ohjaus

Kuluvan valtuustokauden alussa kaupungin ylin toimintaa ohjaava asiakirja on ollut valtuustoryhmien välinen sopimus vuosille 2009-2012. Kaupunginvaltuusto on 9.3.2009 § 78 hyväksynyt valtuuskauden ohjelmarakenteen, jonka mukaan ryhmien välisen sopimuksen tavoitteet ja toimenpiteet kirjataan Turku-sopimukseen. Palvelutoimen apulaiskaupungin johtajan vastuulla on ollut asukkaiden hyvinvointiin liittyvät ohjelmat, jotka on laadittu ikäryhmittäin. Ohjelmien valmistelun vetovastuu on ollut sosiaali- ja terveystoimen palvelujohtajilla. Ikäryhmittäisten ohjelmien painopisteet ovat seuraavat:

Lasten ja nuorten hyvinvointiohjelma

-        ennaltaehkäisevän työn lisääminen

-        kasvun ja kehityksen tukeminen

-        vanhemmuuden tukeminen

-        yhteisöllisyyden edellytysten luominen

-        alueellisesti tasaveroiset kasvun ja kehittymisen edellytykset

Työikäisten hyvinvointiohjelma

-        hyvinvoinnin ja terveyden tasa-arvo

-        hyvinvoivat yhteisöt

-        terveet elämäntavat

-        hyvinvoiva kaupunkiympäristö

Ikäpoliittinen ohjelma

-        turvataan ikäihmisten aktiivinen elämä ja ehkäistään yksinäisyyttä toimintakykyä ylläpitävien preventiivisten palvelujen avulla

-        muutetaan ikäihmisten hoidon palvelurakenne avohoitopainotteisemmaksi

Sosiaali- ja terveystoimen eri tason sopimukset ovat samalla hyvinvointiohjelmien hallintokuntakohtaiset toteuttamissuunnitelmat. Näin kaupunkitason strateginen ohjaus jalkautetaan sosiaali- ja terveystoimen tulosalue- ja yksikkötasolle sekä kehittämistoimintaan.

Vuoden 2010 talouden ja toiminnan suunnittelua määrittelee pitkälti kaupungin tiukka taloudellinen tilanne. Tämä pakottaa sopeuttamaan toimintaa talouden raameihin ja hakemaan uudenlaisia toimintatapoja myös lakisääteisten velvoitteiden turvaamiseksi.

Lainsäädännön muutokset tuovat myös uusia haasteita vuoden 2010 suunnittelulle.

Sopimusluonnokset vuodelle 2010 esitellään jaostolle kokouksessa.

Vs. peruspalvelujohtaja Riitta Liuksa:

EhdotusPeruspalvelulautakunnan yleisjaosto käy vuoden 2010 sopimusohjausta koskevan strategisen lähetekeskustelun.

PäätösPeruspalvelulautakunnan yleisjaosto merkitsi tiedoksi esitykset vuoden 2010 sopimusten ja talousarvion strategisista painotuksista sosiaali- ja terveystoimessa ja kävi vuoden 2010 sopimusohjausta koskevan strategisen lähetekeskustelun.