Tulosaluejohtaja Leila Visa, toimistopäällikkö Minna Virta, toimistopäällikkö Eira Virolainen ja toimistopäällikkö Maaret Paatonen 19.4.2012:

Avohuollon sosiaalityö

Pernon sosiaalitoimisto

Avohuollon lastensuojelu on Turussa hoidettu vuodesta 2002 lähtien siten, että lapsiperhesosiaalityöntekijä on hoitanut sekä lastensuojelun avohuollon sosiaalityön että lapsiperhesosiaalityön. Turussa oli vuonna 2010 yhtä avohuollon lastensuojelun vastuusosiaalityöntekijää kohden 112 lastensuojeluasiakasta, mikä tarkoittaa sitä, että lapsiperhesosiaalityöhön tarvitaan välttämättä lisäresursseja. Turussa on yhteensä 31 lapsiperhesosiaalityöntekijän vakanssia, joista avohuollon lastensuojelutyöhön lasketaan 21 vakanssin verran työpanosta ja lapsiperhesosiaalityöhön, aikuissosiaalityöhön sekä huolto- ja tapaamissosiaalityöhön lasketaan 9 vakanssin verran työpanosta. Lisäksi ulkomaalaistoimistossa tehdään yhdennettyä työtä.

Lastensuojelun palvelutakuu on aiheuttanut suuria haasteita Turussa. Palvelutakuu lastensuojelutarpeen selvityksen antamisessa ei ole toteutunut. Noin puolessa lastensuojeluselvityksistä lain edellyttämä 3 kuukauden palvelutakuu on ylitetty. Pernossa huostaanottojen määrä oli vuonna 2011 15, kun se muissa sosiaalitoimistoissa vaihteli 8 – 19 välillä. Pernossa on vain 2 lapsiperhesosiaalityöntekijää, kun muissa sosiaalitoimistoissa määrä vaihtelee 4-9 välillä. Kustannukset kahdesta sosiaalityöntekijästä ovat vuositasolla noin 96.300 euroa. Pernon johtava sosiaalityöntekijä ei voi enää osallistua säännölliseen asiakastyöhön siten, että hänellä on nk. omia asiakkaita. Jatkossa hän on työparina ja osallistuu asiakastyöhön kuten muutkin johtavat sosiaalityöntekijät sosiaalitoimistoissa.

Esitetään avohuollon sosiaalityön lapsiperhesosiaalityöhön perustettavaksi 2 sosiaalityöntekijän virkaa Pernon sosiaalitoimistoon 1.7.2012 lukien. Vakanssit sisältyvät sosiaali- ja terveystoimen vuoden 2012 tarkennettuun henkilöstösuunnitelmaan.  

Sosiaalipäivystys

Sosiaalipäivystys vastaa Turussa kaikista kiireellisistä lastensuojelutarpeista, jotka vaativat välitöntä puuttumista. Yksikössä tehdään tarvittaessa myös lasten kiireellisiä sijoituksia. Sosiaalipäivystyksessä otetaan vastaan lastensuojeluilmoituksia, tehdään kotikäyntejä ja annetaan ohjausta ja neuvontaa huolto- ja tapaamisoikeus- ynnä muissa lapsiin liittyvissä asioissa. Sosiaalipäivystys on tarkoitettu kiireellisen sosiaalityön tarpeessa oleville lapsi- ja aikuisperheille. Sosiaalipäivystyksessä on 5 vakanssia. Sosiaalipäivystyksen henkilökuntarakenne on seuraavanlainen: johtava sosiaalityöntekijä, 3 sosiaalityöntekijää, sosiaaliohjaaja (työskentelee poliisilaitoksella) ja kanslisti.

Sosiaalipäivystys hoitaa sekä Turun virka-aikaisen sosiaalipäivystyksen että Turun lisäksi 10 muun kunnan (Kaarina, Lieto, Paimio, Sauvo, Masku, Naantali, Nousiainen, Raisio, Rusko ja Mynämäki) sosiaalipäivystyksen virka-ajan jälkeen. Virka-ajan ulkopuolisesta päivystyksestä on tehty toistaiseksi voimassa oleva sopimus kuntien kanssa. Turun seudun sosiaalipäivystyksessä on 4 vakanssia ja 5 tilapäistä palkkaamislupaa eli Turun seudun sosiaalipäivystyksen henkilökuntarakenne on seuraavanlainen: 4 sosiaalityöntekijän vakanssia ja 3 tilapäistä sosiaalityöntekijää ja 2 tilapäistä sosiaalityöntekijää ruuhkanpurkuun.

Sosiaalipäivystys ja Turun seudun sosiaalipäivystys yhdistetään ja kaikki sosiaalityöntekijät (ei johtava sosiaalityöntekijä) tekevät 1.1.2013 lukien vuorotyötä. Sosiaalipäivystyksessä 1.1.2013 lukien johtava sosiaalityöntekijä, sosiaaliohjaaja (poliisilaitoksella), toimistosihteeri ja 12 sosiaalityöntekijää. Turku maksaa virka-ajan sosiaalipäivystyksen kustannukset ja virka-ajan ulkopuolisen päivystyksen kustannusten jako määräytyisi kuntien kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti.

Esitetään, että sosiaalipäivystykseen perustetaan 5 sosiaalityöntekijän virkaa 1.1.2013 lukien. Kyseessä ei ole lisäys, koska tilapäiset palkkaamisluvat ovat olleet käytössä vuodesta 2010 lukien.

Intensiivinen perhetuki

Avohuollon sosiaalityöhön on perustettu uusi yksikkö, johon on saatu vakanssit nuorten vastaanottokodista. Nuorten vastaanottokodin toiminta päättyi vuoden 2011 lopussa ja se siirtyi avohuollon sosiaalityöhön 1.1.2012 alkaen ja yksikön nimeksi vahvistettiin intensiivinen perhetuki. Intensiivisen perhetuen yksikössä on 12 vakanssia ja henkilökuntarakenne on seuraavanlainen: johtaja, 6 ohjaajaa ja 5 perheohjaajaa.

Esitetään, että intensiivisen perhetuen yksikköön perustetaan 1.7.2012 lukien 5 perheohjaajan tointa ja 1.1.2013 lukien 5 perheohjaajan tointa. Vakanssit sisältyvät sosiaali- ja terveystoimen vuoden 2012 tarkennettuun henkilöstösuunnitelmaan.  

Sijaishuollon sosiaalityö

Ulkopuoliset sijoitukset yksikköön Mäntymäen perhekeskukseen esitetään perustettavaksi sosiaalityöntekijän virka 1.1.2013 lukien. Kyseessä ei ole lisäys, koska tilapäinen palkkaamislupa on ollut käytössä keväästä 2011 lukien. Mäntymäen perhekeskuksessa on 24 paikkaa 7-17 -vuotiaiden lasten tutkimus- ja arviointijaksoja ja kiireellisten sijoituksia varten. Mäntymäen perhekeskuksessa on vain yksi vakinainen sosiaalityöntekijän virka ja yksikköön tarvitaan 2 sosiaalityöntekijää. Tällä hetkellä voimassa oleva tilapäinen palkkaamislupa päättyy 30.4.2012 ja vireillä on esitys sen jatkamisesta 31.12.2012 saakka. Vakanssit sisältyvät sosiaali- ja terveystoimen vuoden 2012 tarkennettuun henkilöstösuunnitelmaan.

Ulkopuoliset sijoitukset yksikköön esitetään perustettavaksi 2 sosiaalityöntekijän virkaa ja 3 sosiaaliohjaajan tointa 1.7.2012 lukien. Kyseessä ei ole lisäys, koska tilapäiset palkkaamisluvat ovat olleet käytössä toukokuusta 2010 lukien. Uudet vakanssit tarvitaan perhehoidon lisäämistä varten. Lastensuojelulaki muuttui 1.1.2012 lukien siten, että ensisijainen sijoituspaikka tulee olla perhehoito. Perhehoito vaatii vahvaa sosiaalityön tukea lapselle, perhehoitajalle ja lapsen läheisille. Kaksi vuotta käytössä olleet tilapäiset palkkaamisluvat päättyvät 30.6.2012. Vakanssit sisältyvät sosiaali- ja terveystoimen vuoden 2012 tarkennettuun henkilöstösuunnitelmaan.

Sosiaalityön erityispalvelut

Lastenvalvojan palvelut

Lastensuojelun rakennemuutoksessa avohuoltoa pyritään vahvistamaan siten, että lapsia ja perhettä voidaan auttaa lastensuojelun avohuollon keinoin. Yhtenä osatekijänä, jolla helpotetaan avohuollon työntekijöiden mahdollisuuksia toimia paremmin ja tehokkaammin työssään, on työtehtävien uudelleen arviointi. Oikeudelle annettavien huolto- ja tapaamisselvitysten siirtäminen Lastenvalvojan palveluihin helpottaa osaltaan avohuollon sosiaalityöntekijöiden työtilannetta. Muissa kuusikkokunnissa paitsi Turussa huolto- ja tapaamisselvityksiä antavat sosiaalityöntekijät työskentelevät samassa yksikössä kuin lastenvalvojat. Molemmat työntekijäryhmät tekevät omaa eriytynyttä työtään.

Oikeusministeriön selvityksessä ”Asiantuntija-avusteista huoltoriitojen sovittelua koskeva kokeilu käräjäoikeuksissa 1.1.2011–31.12.2012” esitetään, että Matias Kallio on lopputyössään selvittänyt sosiaalitoimen selvitystyöhön kuluvaa aikaa ja sen aiheuttamia kustannuksia Espoon kaupungissa. Hänen arvionsa mukaan selvityksen tekemiseen kuluu työaikaa keskimäärin 101,38 tunti selvitystä kohden. Työaikaa kulunee täten niin, että yksi työntekijä pystyy tekemään n. 15 selvitystä vuodessa. Turussa olosuhdeselvityksiä on annettu vuosittain n. 74 kpl (v.2008 72, v.2009 81, v.2010 58, v.2011 83). Keskimäärin lausuntoja antavia työntekijöitä on kuusikkokunnissa (ei Turku mukana) 4,8 työntekijää. Lastenvalvojan palveluihin esitetään perustettavaksi neljä sosiaalityöntekijän virkaa 1.7.2012 lukien. Vakanssit sisältyvät sosiaali- ja terveystoimen vuoden 2012 tarkennettuun henkilöstösuunnitelmaan.

Sosiaalityön tulosalueen talousarviossa 2012 ei ole varattu määrärahaa uusien vakanssien perustamiseen. Edellä mainittujen vakanssiesitysten vaikutus työvoimaan on kuluvana vuonna +5,5 ja vuonna 2013 + 11,5. Kuluvana vuonna käyttöönotettavien vakanssien kustannusvaikutus on kuluvana vuonna 232.407 euroa ja vuositasolla 464.809 euroa. 1.1.2013 perustettavaksi esitettävien vakanssien kustannusvaikutus on lisäksi 179.685 euroa. (Peruspalvelulautakunnan tänään käsittelyssä olevaan tarkistettuun henkilöstösuunnitelmaan kustannusvaikutukset on merkitty lautakunnan pöytäkirjaan 28.3.2012 § 137 kirjatun mukaisesti. Siinä 10 perheohjaajan (tuolloin perhetyöntekijän) vakanssien kustannusvaikutukset on merkitty liian suureksi.)

Liite 1Vakanssiesitykset

Peruspalvelujohtaja Riitta Liuksa:

EhdotusPeruspalvelulautakunta päättää esittää kaupunginhallituksen hallintojaostolle hyväksyttäväksi liitteessä 1 mainitut vakanssiesitykset.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.