Palvelujohtaja Sirpa Kuronen ja tulosaluejohtaja Raili Koski 30.10.2009:

Turun kaupunki järjestää lasten päivähoitoa kaupungin omana toimintana ja ostopalveluna, jolloin asiakasmaksut määräytyvät perheiden tulojen mukaan. Kaupunki tukee päivähoidon hankkimista myös lakisääteisellä yksityisen hoidon tuella, jolloin päivähoitopalvelun tuottaja sopii perheen kanssa päivähoitomaksun suuruudesta. Vuoden 2010 alusta sosiaali- ja terveystoimi käynnistää palvelusetelikokeilun (Perla 21.9.2009 § 400), jolloin perheet voivat hankkia palvelusetelillä yksityistä päiväkotihoitoa valitsemaltaan kunnan hyväksymältä palveluntuottajalta. Päiväkotitoiminnan ostopalvelusopimukset umpeutuvat 1.8.2010 ja palveluseteli korvaa kokonaisuudessaan ostopalvelut. Myös yksityisen hoidon tuki halutaan säilyttää edelleen perheille ja palvelun tuottajille varteenotettavana vaihtoehtona päivähoidon järjestämiseen. Tähän velvoittaa myös Turun palvelustrategia, jossa todetaan: ”Lasten päivähoitopalvelujen kilpailuttamisesta luopuminen ja siirtyminen jakoon: oma tuotanto ja yksityisen hoidon tuki kuntalisineen sekä selvitetään mahdollisuudet vastaavanlaiseen menettelyyn muilla palvelutuotannon aloilla” (toimenpide 3.8, Turun palvelustrategia, Turun kaupunginvaltuusto 22.1.2007).

Yksityisen hoidon tuen hoitorahan ja hoitolisän suuruus on määritelty lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetussa laissa. Lakisääteinen hoitoraha on 160 euroa kuukaudessa perheen jokaisesta yksityisen hoidon tukeen oikeutetusta lapsesta. Mikäli lapsi osallistuu kunnalliseen esiopetukseen, hoitoraha on silloin 58,87 €/kk. Hoitolisää maksetaan myös perheen jokaisesta yksityisen hoidon tukeen oikeutetusta lapsesta ja sen määrään vaikuttavat perheen koko ja tulot. Täysimääräinen hoitolisä on 134,55 € kuukaudessa. Tuen lakisääteisyydestä huolimatta koko yksityisen hoidon tuen maksaja on kunta.

Yksityisen hoidon tuen kunnallisen lisän suuruuden päättää kunta. Sosiaalilautakunnan 28.11.2007 § 1516 tekemän päätöksen mukaan Turussa maksetaan 1.2.2008 lukien yksityisen hoidon tuen lisänä erillistä kuntalisää jokaisesta yksityisen hoidon tukea saavasta turkulaisesta kokopäivähoidossa olevasta alle kouluikäisestä lapsesta seuraavasti:

Yksityinen palvelun tuottaja sopii perheen kanssa yksityisen hoidon tuen lisäksi maksettavasta päivähoitomaksusta. Yksityisen hoidon päivähoitomaksun suuruuteen vaikuttaa myös perheen saaman hoitolisän määrä.

Kuntalisän osuus yksityisen hoidon tuen kokonaismenoista oli vuonna 2008 67,6 prosenttia, joten kuntalisällä on huomattava osuus yksityisen hoidon tuen lisänä. Vuonna 2007 kuntalisän osuus oli 57,2 prosenttia yksityisen tuen kokonaismenoista. Lakisääteinen yksityisen hoidon tuki ja tulosidonnainen hoitolisä ei tee tukimuodosta perheille kustannuksiltaan kilpailukykyistä verrattuna kunnalliseen päivähoitoon tai ostopalveluna / palvelusetelillä hankittuun yksityiseen päivähoitoon.

Seuraavassa taulukossa on esitetty yksityisen hoidon tuella hoidettujen lasten määrä vuosien 2009 ja 2007 huhtikuussa:

Taulukosta näkyy se, että yksityisen hoidon tuella hoidettavien lasten kokonaismäärä on kasvanut 25 lapsella kahden vuoden aikana. Eniten lisäystä on tapahtunut yli 3-vuotiaitten lasten päiväkotihoidossa. Vastaavan ikäiset ovat vähentyneet perhepäivähoidosta.

Vuoden 2009 syyskuussa sai 801 lasta yksityisen hoidon tukea. Lapsista oli 502 päiväkodeissa, 252 perhepäivähoidossa ja 47 lasta hoiti työsopimussuhteinen hoitaja. Vuoden 2007 syyskuussa lapsia oli 730 yksityisen hoidon tuen piirissä.

Kuntalisän korotuksella pystytään tasoittamaan kunnallisessa ja yksityisessä päivähoidossa olevien perheiden päivähoitomaksun eroa. On oletettavaa, että kaikki yksityiset päiväkotipalvelujen tuottajat eivät halua siirtyä palvelusetelijärjestelmän piiriin laskutus- ja muiden selvitystekijöiden vuoksi. Päivähoidon kysyntään vastaamiseksi myös näille toimijoille on edelleen annettava mahdollisuus toimintansa ylläpitämiseen.

Yksityisen hoidon tuen kuntalisään esitetään 150 euron korotusta päiväkotihoidon alle 3-vuotiaiden ja 15 euron korotusta perhepäivähoidon yli kolmevuotiaitten osalle. Kuntalisän korottaminen lisää menoja jo hoidossa olevien lasten kohdalla, mutta on kuitenkin halvempi vaihtoehto kuin, että lapset siirtyisivät kunnalliseen päivähoitoon. Kuntalisän korotuksen on perusteltua tapahtua 1.8.2010 lukien, jolloin perheillä on myös yksityisen hoidon tuki vaihtoehtona lastensa hoidon jatkumiseen samassa hoitopaikassa. Tällöin perheille voidaan myös kattavasti tiedottaa tapahtuvista muutoksista.

Kustannuslisäys esitetyillä korotuksilla nykyisten lasten määrällä on n. 25.000 €/kk. Ensi vuoden osalta viiden kuukauden jakson osalta kustannusvaikutus on 125.000 euroa. Yksityisen hoidon tuki vuoden 2010 elokuun alusta esitettyine kuntalisän korotuksineen on edelleen sekä kunnallista että ostopalvelua halvempi vaihtoehto. Mikäli noin 30 alle 3-vuotiasta lasta, joita on haettu yksityisen hoidon tuen piiristä kunnalliseen päivähoitoon, otettaisiin kaupungin omiin päiväkoteihin, pitäisi palkata 7-8 lastentarhanopettajaa/lastenhoitajaa heitä varten.

Yksityisen hoidon tuki on kaupungille hallinnollisesti yksinkertainen tukimuoto. Kela huolehtii sekä lakisääteisen tukiosan että kuntalisän hakemusten käsittelystä ja päätöksenteosta korvauksetta ja maksaa tuet suoraan perheen valitsemalle hoidon tuottajalle. Lain mukaan Kelalla on kahden kuukauden toimeenpanoaika. Kelan ja kunnan välillä allekirjoitetaan asiaa koskeva sopimus. Yksityisen hoidon tuki voi olla korkeintaan vanhemman ja hoidon tuottajan hoitomaksusta sopiman hoidon korvauksen (hoitomak­sun/palkan) suuruinen. Tuen lakisääteisyydestä ja Kelan roolista huolimatta koko yksityisen hoidon tuen sekä kotihoidon tuen maksaja on kunta.

Liite 1Sopimus lastenhoidon tuen kuntalisän maksamisesta Kansaneläkelaitoksen maksaman tuen yhteydessä

Vs. peruspalvelujohtaja Riitta Liuksa:

EhdotusPeruspalvelulautakunta päättää, että 1.8.2010 alkaen lakisääteisen yksityisen hoidon tuen hoitorahan korotuksena maksetaan kuntalisää kuukaudessa

-         alle 3-vuotiaan lapsen kokopäivähoitoon

• -         päiväkodeissa ja ryhmäperhepäivähoidossa 585 euroa
• -         perhepäivähoitajilla 329 euroa
• -         työsuhteisilla hoitajilla 335 euroa

-         yli 3-vuotiaan lapsen kokopäivähoitoon

• -         päiväkodeissa ja ryhmäperhepäivähoidossa 306 euroa
• -         perhepäivähoitajilla 207euroa
• -         työsuhteisilla hoitajilla 276 euroa

Lisäksi peruspalvelulautakunta päättää, että

-         kuntalisää maksetaan enintään hoidon korvaukseksi sovittuun euromäärään saakka,

-         kuntalisä maksetaan lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain 2 §:ssä tarkoitetuille hoidon tuottajina toimiville,

-         kokopäivähoidolla tarkoitetaan yli 25 tunnin viikoittaista hoitoaikaa,

-         perheelle ei makseta vanhempainpäivärahaa ja

-          oikeuttaa palvelutuotantojohtajan allekirjoittamaan kuntalisän maksamisesta sopimuksen Kelan kanssa.

PäätösAsia pantiin pöydälle puheenjohtajan ehdotuksesta yksimielisesti.