Erityisasiantuntija Nea Hartonen:

Tausta

Turun kaupunki tukee liikunta- ja urheiluseuroja subventoiduin liikuntatilahinnoin. Vuonna 2024 alle 20-vuotiaiden liikuntavuorot ovat pääasiallisesti käyttäjille maksuttomia ja yli 20-vuotiaiden vuorot ovat taloudellisesti kaupungin tukemia. Suhteutettuna liikuntatilojen käyttötuntihintalaskelmat vuorojen määrään saadaan teoreettisiksi euromääräisiksi tilasubventioiksi noin 5 ​miljoonaa euroa vuodessa alle 20-vuotiaiden ja 1,4 miljoonaa euroa vuodessa yli 20-vuotiaiden liikuntaan (vuosi 2019). Kaupunki ei kuitenkaan pysty tarjoamaan kunnallisesta liikuntapaikkaverkosta tarvittavia lajiharjoitteluolosuhteita kaikille käyttäjille, minkä takia liikunta- ja urheiluseurat hyödyntävät toiminnassaan yksityis- tai yhdistysomisteisia harjoitustiloja.

Vuodesta 2024 alkaen avustus harjoitustilavuokrien korvaamiseen ja avustus suunnistuskarttojen tekemiseen yhdistettiin yhdeksi avustusmuodoksi, jonka nimi on Avustus liikuntaolosuhteiden käyttöön (liiklk 12.12.2023 § 133). Avustus liikuntaolosuhteiden käyttöön on tarkoitettu turkulaisten liikunta- ja urheiluseurojen sekä liikuntaa järjestävien yhdistysten toiminnan lajiharjoitteluolosuhdekustannuksien tukemiseen. Avustuksella tuetaan ​yksityis- ja seuraomisteisten liikuntatilojen käyttöä, soveltavan vesiliikunnan allastilakuluja sekä suunnistuskarttojen tekemiseen liittyviä kuluja​. Avustuksella pyritään siihen, että harjoitustilakustannuksia tukemalla, liikuntatiloista aiheutuvat maksut eivät nostaisi liikkumisen hintaa lajeissa, joiden käyttäjille ei ole tarjota kunnallisia liikuntatiloja tai joille kunnallisia liikuntatiloja ei ole riittävästi. Tavoitteena on mahdollistaa käyttäjien tasavertainen tukeminen lajista riippumatta.

Avustusperiaatteet

Avustusten myöntämistä tukeva ohjeisto on kolmitasoinen. Siihen sisältyvät 30.9.2024 § 305 kaupunginhallituksen hyväksymä kaupunkitasoinen yleisohjeistus ja avustusten periaatteet, palvelukokonaisuuskohtaiset lautakuntien vahvistamat jakoperiaatteet sekä näitä täydentävät käytännön toimintatapaohjeet. Liikuntalautakunta on päättänyt vuoden 2024 avustusten jakoperiaatteista 26.9.2023 § 98 ja 12.12.2023 § 133.

Avustusmäärärahalla tuetaan kustannuksia, jotka syntyvät kunnallisten lajiharjoitustilojen ulkopuolisten liikuntatilojen todellisista tila- ja kenttävuokrista sekä käyttömaksuista. Tila- ja kenttävuokrat huomioidaan alle 20-vuotiaiden toiminnan osalta. Käyttömaksuissa hyväksyttävät kustannukset huomioidaan suhteessa seuran/yhdistyksen alle 20-vuotiaiden toiminnan määrään. Soveltavan liikunnan allastilakulujen osalta huomioidaan kaikenikäisten liikuntaryhmien kulut. Suunnistusseurojen osalta huomioidaan suunnistus- ja sprinttikarttojen tekemiseen liittyvät suunnittelu- ja toteutuskulut.

​Vuoden 2024 avustusmäärärahat

Vuodesta 2023 alkaen harjoitustilavuokrien korvaamisavustusjaossa on yksi avustuskategoria, jossa tavoitetasona on n. 50 % avustus (kh 30.5.2022 § 246). Todellinen avustusprosentti määrittyy anojien hyväksyttävien kustannusten määrän suhteessa jaettavaan määrärahaan.

Liikuntalautakunta on päättänyt 30.1.2024 § 12 määrärahavarauksesta 1​ 063​ 281,00 euroa liikuntaolosuhteiden käytön korvaamiseen. Tämän lisäksi liikuntalautakunnan alaisista muista avustusmuodoista on jakamatta seuraavat vuoden 2024 määrärahat: koulutusavustus 5611,20 euroa ja nuoren urheilijan stipendi 575,00 euroa. Jakamatonta avustusmäärärahaa on siis 6 186,20 euroa.

Vuoden 2024 avustusjako

Avustusanomuksia on jätetty määräaikaan 31.10.2024 mennessä yhteensä 74 kpl. Näistä 65 hakemusta esitetään hyväksyttäväksi (liite 1). 9 anomusta esitetään liikuntalautakunnalle hylättäväksi, koska ne eivät täytä avustuskriteereitä (liite 2). Avustuksia on haettu yhteensä 69:n liikuntaolosuhteen käyttöön (liite 3). Hyväksytyt avustettavat kulut ovat yhteensä 2​ 335​ 914,44 €. Avustusmääräraha huomioiden vuoden 2024 avustus on 45,78 % toteutuneista hyväksyttävistä kuluista.

Ensisijaisesti avustusta myönnetään Turussa sijaitsevien liikuntapaikkojen käyttöön. Avustusta voidaan myöntää myös Turun ulkopuolella sijaitsevien liikuntaolosuhteiden kuluihin, jos vastaavia Turussa sijaitsevia liikuntaolosuhteita ei ole tarjolla tai niitä on tarjolla riittämättömästi ja yhdistys joutuu tämän vuoksi hankkimaan liikuntatilaa muista kaupungeista (liiklk 27.9.2022 § 82). Turun ulkopuolisen liikuntapaikan käyttö arvioidaan tapauskohtaisesti huomioiden mm. liikuntapaikan ja -vuorojen tarve sekä turkulaisten vastaavien liikuntatilojen saatavuus kyseisenä ajankohtana. Arviointi tehdään vuosittain avustuskäsittelyn yhteydessä. Vuoden 2024 avustusjaossa kuluja ei ole hyväksytty Turun ulkopuolella sijaitsevista jäähalleista huhti-, touko-, kesä- ja heinäkuussa, koska tällöin Turun kaupungin Impivaaran ja/tai Varissuon jäähalleissa oli tarjolla vuoroja (varausasteiden keskiarvo 66,75 %).

Suunnistuskarttakustannuksiin avustusta haki yhteensä neljä seuraa (liite 4). Karttakohteita on yhteensä 37 kpl, joista sprinttikarttoja on 21 kpl. Saapuneista kartoista pyydettiin avustusperiaatteiden mukainen lausunto Suomen Suunnistusliitolta (SSL). SSL:n lausunnon mukaan kaikki kartat on valmistettu voimassa olevien kansainvälisen suunnistusliiton ja SSL:n kuvausohjeiden mukaisesti. Näin ollen kaikki määräaikaan mennessä saapuneet kartat ovat avustuskelpoisia.

Avustusperiaatteiden mukaan hakijalla on mahdollisuus nostaa ennen liikuntalautakunnan avustusjakopäätöstä osa avustussummasta. Tätä ennakonnostokäytäntöä voivat käyttää ne hakijat, joille liikuntalautakunta on edeltävänä kalenterivuonna myöntänyt avustusta harjoitustilavuokrien korvaamiseen, ja jotka ovat hakijoina myös kyseisenä kalenterivuonna sekä uudet hakijat, joilla on pitkäaikainen vuokrasopimus. Ennakonnostoa on saanut vuoden 2024 aikana 5 yhdistystä, joista kaikki hakee vuoden 2024 avustusta liikuntaolosuhteiden käyttöön.

Turkulainen seura/yhdistys

Avustusperiaatteiden mukaisesti liikuntalautakunta tukee yhdistyksiä, joiden kotikunta on Turku ja joiden toiminta toteutuu lähtökohtaisesti Turussa. Yhdistyksen muuttaessa kotikuntarekisteröintinsä toisesta kunnasta Turkuun tai toisella paikkakunnalla vakiintunutta toimintaa toteuttavan yhdistyksen yhdistyessä Turkuun perustetun uuden yhdistyksen kanssa liikuntalautakunta arvioi avustuksia myöntäessään tapauskohtaisesti yhdistyksen vakiintuneen toiminnan tosiasiallista luonnetta ja sisältöä, sen vaikutusta turkulaisten hyvinvointiin sekä toiminnan pääasiallista suuntautumiskuntaa. Arviointi perustuu kokonaistarkasteluun huomioiden myös kunnallisen liikuntaolosuhderesurssien tarjonnan suhteessa kysyntään sekä liikunta- ja kuntalain säännökset.

Turun Parkour Oppimiskeskus ry on hakenut avustusta liikuntaolosuhteiden käyttöön aikavälillä 1.8.-31.12.2024 syntyneisiin harjoitustilakuluihin. Yhdistyksen toiminta on ollut 31.7.2024 asti Parkour Oppimiskeskus ry:n toiminnan alla. Parkour Oppimiskeskus ry:n kotipaikka on Helsinki, mutta se järjestää toimintaa eri puolilla Suomea mm. Kuopiossa, Jyväskylässä, Tampereella ja Oulussa, sekä aiemmin myös Turussa. Turun Parkour Oppimiskeskus ry on Parkour Oppimiskeskus ry:n jäsenyhdistys, jonka kotipaikka on Turku ja joka on järjestänyt Parkour opetustoimintaa Turussa ja sen lähialueilla 1.8.2024 lähtien.

Parkour Oppimiskeskus ry on järjestänyt toimintaa Turussa vuodesta 2016 alkaen ja jäsenyhdistyksen perustamisessa kyse on hallinnollisesta muutoksesta. Turun Parkour Oppimiskeskus ry täyttää avustusperiaatteiden mukaiset kriteerit Turkuun rekisteröitymisen, liikuntapaikkojen käytön ja turkulaisten harrastajien osalta, kuten muutkin avustuksen piirissä olevat seurat/yhdistykset. Näin ollen seuran avustushakemus on perusteltua huomioida 1.8.–31.12.2024 väliseltä ajalta.

Liite 1​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​Ehdotus avustusanomusten myöntämisestä

Liite 2​Ehdotus avustusanomusten hylkäämisestä

Liite 3​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​Anojat, lajit ja käytetyt liikuntapaikat

Liite 4Suunnistuskartat, sijaintikunnat ja kustannukset

Liikuntapalvelujohtaja Markus Kalmari:

Ehdotus​Liikuntalautakunta päättää;

-​ ​​ 30.1.2024 § 12 tehtyä vuoden 2024 avustusmäärärahajakoa koskevaa päätöstä muuttaen siirtää edellä mainitut muista avustusmuodoista säästyvät määrärahat 6 186,20 euroa liikuntaolosuhteiden käytön avustukseen.

-​ ​Jakaa 1 069 467,20 euron avustusmäärärahan turkulaisten urheilu- ja liikuntaseurojen sekä liikuntaa järjestävien yhdistysten harjoitustila- ja suunnistuskarttakustannuksiin liitteen 1 mukaisesti.

-​​ Hylätä anomukset tai osat anomuksista liitteiden 1 ja 2 mukaisesti.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.