Erityisasiantuntija Amanda Ojala ja kehittämispäällikkö Annakaisa Niiles:

​Tausta

Turun kaupunki tukee liikunta- ja urheiluseuroja subventoiduin liikuntatilahinnoin. Alle 20-vuotiaiden liikuntavuorot ovat pääasiallisesti käyttäjille maksuttomia ja yli 20-vuotiaiden vuorot ovat taloudellisesti kaupungin tukemia. Suhteutettuna liikuntatilojen käyttötuntihintalaskelmat vuorojen määrään saadaan teoreettisiksi euromääräisiksi tilasubventioiksi noin 5 ​miljoonaa euroa vuodessa alle 20-vuotiaiden ja 1,4 miljoonaa euroa vuodessa yli 20-vuotiaiden liikuntaan (vuosi 2019). Kaupunki ei kuitenkaan pysty tarjoamaan kunnallisesta liikuntapaikkaverkosta tarvittavia lajiharjoitteluolosuhteita kaikille käyttäjille. Tästä johtuen liikunta- ja urheiluseurat hyödyntävät toiminnassaan yksityis- tai yhdistysomisteisia harjoitustiloja.

Avustus harjoitustilavuokrien korvaamiseen on tarkoitettu turkulaisten liikunta- ja urheiluseurojen sekä liikuntaa järjestävien yhdistysten toiminnan lajiharjoitteluolosuhdekustannuksien tukemiseen. Avustuksella tuetaan harjoitustilakustannuksia, jotka syntyvät kunnallisten liikuntatilojen ulkopuolisesta käytöstä. Avustuksella pyritään siihen, että harjoitustilakustannuksia tukemalla, liikuntatiloista aiheutuvat maksut eivät nostaisi liikkumisen hintaa lajeissa, joiden käyttäjille ei ole tarjota kunnallisia liikuntatiloja tai joille kunnallisia liikuntatiloja ei ole riittävästi. Tavoitteena on mahdollistaa käyttäjien tasavertainen tukeminen lajista riippumatta.

Avustusperiaatteet

Avustusten myöntämistä tukeva ohjeisto on kolmitasoinen. Siihen sisältyvät 4.4.2016 § 143 kaupunginhallituksen hyväksymä kaupunkitasoinen yleisohjeistus ja avustusten periaatteet, palvelukokonaisuuskohtaiset lautakuntien vahvistamat jakoperiaatteet sekä näitä täydentävät käytännön toimintatapaohjeet. Liikuntalautakunta on päättänyt 25.10.2022 § 97 vuoden 2023 harjoitustilavuokrien korvaamisavustuksen jakoperiaatteista. Lisäksi avustusjärjestelmän kokonaisuudistamiseen liittyen on päätetty harjoitustilavuokrien korvaamisavustuksen päivittämisestä vuonna 2022 (liiklk 19.4.2022 § 34) sekä päälinjausten muutoksesta vuodesta 2025 alkaen (kv 12.12.2022 § 249).

Avustusmäärärahalla tuetaan kustannuksia, jotka syntyvät kunnallisten lajiharjoitustilojen ulkopuolisten liikuntatilojen todellisista tila- ja kenttävuokrista sekä käyttömaksuista. Tila- ja kenttävuokrat huomioidaan alle 20-vuotiaiden toiminnan osalta. Käyttömaksuissa hyväksyttävät kustannukset huomioidaan suhteessa seuran/yhdistyksen alle 20-vuotiaiden toiminnan määrään. Soveltavan liikunnan allastilakulujen osalta huomioidaan kaikenikäisten liikuntaryhmien kulut.

Jotta avustusmääräraha kohdistuu tosiasiallisesti kuluihin, jotka syntyvät liikuntaolosuhteiden käytöstä, tulee avustusmuodon periaatteita päivittää hyväksyttävien kulujen osalta. Päivitystarve on tullut esille vuoden 2023 hakemuksia käsiteltäessä. Harjoitustilavuokrien korvaamisavustuksen periaatteiden päivitystä esitetään liitteen 1 mukaisesti.

​Vuoden 2023 avustusmäärärahat

Vuodesta 2023 alkaen harjoitustilavuokrien korvaamisavustusjaossa on yksi avustuskategoria, jossa tavoitetasona on n. 50 % avustus (kh 30.5.2022 § 246). Todellinen avustusprosentti määrittyy anojien hyväksyttävien kustannusten määrän suhteessa jaettavaan määrärahaan.

Liikuntalautakunta on päättänyt 24.1.2023 § 7 määrärahavarauksesta 1 043 281,00 euroa harjoitustilavuokrien korvaamiseen. Tämän lisäksi liikuntalautakunnan alaisista muista avustusmuodoista on jakamatta seuraavat vuoden 2023 määrärahat: tapahtuma-avustus 4 305 euroa, vammaisavustaja-avustus 300 euroa, nuoren urheilijan stipendi 875 euroa ja liikuntapaikkarakentamisen avustus 21​ 800,65 euroa. Jakamatonta avustusmäärärahaa on siis 27​ 280,65 euroa.

Liikuntalautakunnan päättämien avustamisen periaatteiden (25.10.2022 § 97) mukaan vuoden 2023 suunnistuskartta-avustamisen avustusprosentti määritetään samaan tasoon kuin harjoitustilavuokrien korvaamisen avustusprosentti. Tästä johtuen harjoitustilavuokrien korvaamisen ja suunnistuskartta-avustuksen määrärahat ovat jaettu samaa laskentataulukkoa hyödyntäen. Tapa huomioi molemmat avustusmuodot tasapuolisesti. Suunnistuskartta-avustuksen hyväksyttyjä kuluja vuonna 2023 oli yhteensä 25​ 109,70 euroa ja avustusprosentiksi määrittyi sama kuin harjoitustilavuokrien avustamisessa eli 47,96 %. Näin ollen avustussummasta käyttämättä jääneet 7​ 957,75 euroa huomioidaan osana harjoitustilavuokrien korvaamisen avustamista.

Vuoden 2023 avustusjako

Avustusanomuksia on jätetty määräaikaan 31.10.2023 mennessä yhteensä 65 kpl. Näistä 58 hakemusta esitetään hyväksyttäväksi (liite 2). Seitsemän anomusta esitetään liikuntalautakunnalle hylättäväksi, koska ne eivät täytä avustuskriteereitä (liite 3). Avustuksia on haettu yhteensä 63:n liikuntaolosuhteen käyttöön (liite 4). Hyväksytyt avustettavat kulut ovat yhteensä 2​ 248​ 856,69 €. Avustusmääräraha huomioiden vuoden 2023 avustus on 47,96 % toteutuneista hyväksyttävistä kuluista.

Ensisijaisesti avustusta myönnetään Turussa sijaitsevien liikuntapaikkojen käyttöön. Avustusta voidaan myöntää myös Turun ulkopuolella sijaitsevien liikuntaolosuhteiden kuluihin, jos vastaavia Turussa sijaitsevia liikuntaolosuhteita ei ole tarjolla tai niitä on tarjolla riittämättömästi ja yhdistys joutuu tämän vuoksi hankkimaan liikuntatilaa muista kaupungeista (liiklk 27.9.2022 § 82). Turun ulkopuolisen liikuntapaikan käyttö arvioidaan tapauskohtaisesti huomioiden mm. liikuntapaikan ja -vuorojen tarve sekä turkulaisten vastaavien liikuntatilojen saatavuus kyseisenä ajankohtana. Arviointi tehdään vuosittain avustuskäsittelyn yhteydessä. Vuoden 2023 avustusjaossa kuluja ei ole hyväksytty Turun ulkopuolella sijaitsevista jäähalleista huhti-, touko-, kesä- ja heinäkuussa, koska tällöin Turun kaupungin Impivaaran ja/tai Varissuon jäähalleissa oli tarjolla vuoroja (varausasteiden keskiarvo 61 %).

Avustusperiaatteiden mukaan hakijalla on mahdollisuus nostaa ennen liikuntalautakunnan avustusjakopäätöstä osa avustussummasta. Tätä ennakonnostokäytäntöä voivat käyttää ne hakijat, joille liikuntalautakunta on edeltävänä kalenterivuonna myöntänyt avustusta harjoitustilavuokrien korvaamiseen, ja jotka ovat hakijoina myös kyseisenä kalenterivuonna sekä uudet hakijat, joilla on pitkäaikainen vuokrasopimus. Ennakonnostoa on saanut vuoden 2023 aikana kahdeksan yhdistystä, joista seitsemän hakee vuoden 2023 harjoitustilavuokrien korvaamisavustusta (liite 5). Esityksenä on, että yhdistykseltä, joka ei ole hakenut avustusta vuonna 2023, peritään myönnetty ennakonnostosumma takaisin.

Liite 1​Harjoitustilavuokrien korvaamisavustuksen periaatteiden päivitys

Liite 2​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​Ehdotus avustusanomusten myöntämisestä

Liite 3​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​Ehdotus avustusanomusten hylkäämisestä

Liite 4​Anojat, lajit ja käytetyt liikuntapaikat

Liite 5​Ehdotus ennakonnoston takaisinperinnästä

Oheismateriaali 1​Liikuntalautakunnan avustusperiaatteet esitetyillä muutoksilla

Liikuntapalvelujohtaja Markus Kalmari:

Ehdotus​Liikuntalautakunta päättää:

-​ ​Päivittää 25.10.2022 § 97 ja 26.9.2023 § 98 tehtyjä harjoitustilavuokrien korvaamisavustuksen periaatteita hyväksyttyjen ja hylättyjen kulujen osalta liitteen 1 mukaisesti. Avustusperiaatteiden päivitykset koskevat vuosien 2023 ja 2024 avustusjakoja.

-​ ​24.1.2023 § 7 tehtyä vuoden 2023 avustusmäärärahajakoa koskevaa päätöstä muuttaen siirtää edellä mainitut muista avustusmuodoista säästyvät määrärahat 27​ 280,65 euroa harjoitustilavuokrien korvaamisavustukseen.​

-​ ​Jakaa 1​ 078​ 519,51 euron avustusmäärärahan turkulaisten urheilu- ja liikuntaseurojen sekä liikuntaa järjestävien yhdistysten harjoitustilakustannuksiin liitteen 2 mukaisesti.

-​ ​Hylätä anomukset tai osat anomuksista liitteiden 2 ja 3 mukaisesti.

-​ ​Periä takaisin harjoitustilavuokrien korvaamisavustuksen ennakonnoston täysimääräisenä liitteen 5 mukaisesti. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti ja päätös pannaan täytäntöön lainvoimaa odottamatta.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.