Erityisasiantuntija Annakaisa Ahtiainen:

Turun Nappulaliiga anoo (15.8.2022) harjoitustilavuokrien korvaamisavustuksen myöntämistä Turun ulkopuolella sijaitsevien yksityisten liikuntatilojen vuoden 2022 kuluihin (liite 1). Perusteena anomuksessaan seura kertoo, että se ei saa Turussa sijaitsevista jalkapallon talviharjoitteluolosuhteista riittävästi vuoroja, koska kaikki tilat ovat täynnä.

Tausta

Liikuntalautakunta myöntää vuosittain harjoitustilavuokrien korvaamisavusta turkulaisille liikunta- ja urheiluseuroille sekä liikuntaa järjestäville yhdistyksille (liiklk 28.9.2021 § 76). Hyväksyttäviin kustannuksiin luetaan hakijaseuran/-yhdistyksen maksamat kulut lajiharjoitteluun liittyvistä liikuntatilavuokrista sekä liikuntatilojen käyttömaksuista pääasiallisesti Turussa sijaitsevissa kohteissa. Kategoriassa I Turun ulkopuolisten liikuntapaikkojen käyttöä avustetaan poikkeustapauksissa, joita luettiin olevan vuonna 2021 neljällä eri seuralla. Kategoriassa II hyväksytään vain Turussa sijaitsevien liikuntapaikkojen kulut.

Vuonna 2021 avustus oli 52,05 % kategoriassa I ja 5 % kategoriassa II. Vuodelle 2021 avustusmuotoon oli budjetoitu määrärahoja 621 020 euroa (liiklk 26.1.2021 § 7). Avustusta jaettiin yhteensä 659 890,53 euroa (liiklk 14.12.2021 § 119), kun yhdistettiin määrärahat liikuntalautakunnan alaisista muista jakamattomista avustusmuodoista.

Turun liikuntapaikkaverkon kehittämislinjauksiin (kv 11.4.2022 § 68) liittyen päätettiin muun muassa, että ”harjoitustilavuokrien korvaamisen avustusmuodon määrärahaa kasvatetaan ja periaatteita päivitetään aiempaa tasavertaisemman tuen toteutumiseksi, jotta kaikkia hakijoita pystyttäisi tukemaan tasapuolisemmin alle 20-vuotiaiden toiminnan osalta.” Liikuntalautakunnan päätöksen (19.4.2022 § 34) mukaisesti harjoitustilavuokrien korvaamisperiaatteita päivitettiin niin, että vuodesta 2023 alkaen avustuskategorioita on aiemman kahden kategorian sijaan yksi eli kaikkia hakijoita avustetaan samalla osuudella, tavoitteena 50 % avustus. Tähän liittyen kaupunginhallitus päätti (30.5.2022 § 246) kehittämislinjausten toimeenpanopäätöksessään myöntää lisämäärärahaa harjoitustilavuokrien korvaamisavustukseen 400 000 euroa vuodelle 2023 kokonaisavustusmäärärahan ollessa hieman yli miljoona euroa.

Turun ulkopuolella sijaitsevien liikuntatilojen huomioiminen osana harjoitustilavuokrien korvaamisavustusta

Tasavertaisuuden toteutumiseksi ja läpinäkyvyyden takaamiseksi tulee harjoitustilavuokrien korvaamisen avustusmuotoon linjata selkeät periaatteet sisältäen mm. miten Turun ulkopuolella sijaitsevien liikuntatilojen kuluja avustetaan kategorioiden yhdistyessä. Näin ollen Turun Nappulaliigan anomuksen ohella harjoitustilavuokrien korvaamisavustuksen periaatteita tulee tarkastella laajemmassa mittakaavassa kaikkien hakijoiden ja eri lajien näkökulmista.

Tämänhetkisessä avustuskategoriassa II päähakijaryhmät ovat jalkapallo- ja jääurheiluseurat, jotka muodostavat n. 85 % kategorian myönnetyistä avustuksista. Vuoden 2022 toiminta-avustushakemusten tietojen mukaan jalkapallon alle 20-vuotiaiden harrastajamäärä turkulaisseuroissa on yhteensä 3 454 ja jääurheilun 2 562 (sis. jääkiekko, taito- ja muodostelmaluistelu sekä ringette).

Turussa on tällä hetkellä jalkapallon talviharjoitteluun soveltuvina olosuhteina kaksi jalkapallohallia (Turun kaupungin Impivaaran jalkapallohalli ja yksityisomisteinen LähiTapiola Areena) ja kaksi lämmitettävää keinonurmikenttää (Turun kaupungin Kupittaa 5 ja seuraomisteinen Turku Energia Areena) sekä yksi talvisin katettava keinonurmikenttä (seuraomisteinen Poropuiston kenttä), jonka tulevaisuus on tällä hetkellä avoinna. Lisäksi muita keinonurmikenttiä on mahdollista käyttää ympäri vuoden sääolosuhteista riippuen (Turun kaupungin viisi täysimittaista ja neljä nappulakokoista keinonurmikenttää sekä kaksi seuraomisteista keinonurmikenttää).

Jääurheilun olosuhteina Turussa on neljä jäähallia: Turun kaupungin Impivaaran ja Varissuon jäähallit (yhteensä neljä kaukaloa) sekä yksityisomisteiset Gatorade Center Artukaisissa (yksi kaukalo) ja Rajupaja Areena harjoitushalleineen Kupittaalla (kaksi kaukaloa). Turussa sijaitsevien jäähallien lisäksi turkulaiset jääurheiluseurat käyttävät aktiivisesti lähikuntien jäähalleja.

Vuonna 2021 toteutuneita hyväksyttyjä harjoitustilavuokrien korvaamisen kuluja oli jalkapallossa 344 280 euroa (100 % kaikista jalkapalloseurojen kuluista) ja jääurheilussa 334 602 euroa (71 % kaikista jääurheiluseurojen kuluista) eli yhteensä 678 882 euroa. Avustusta myönnettiin jalkapallon ja jääurheilun alle 20-vuotiaiden toiminnan harjoitustilavuokriin kategorian II mukaisesti 5 % eli yhteensä 33 944 euroa. Jääurheilun hyväksymättömät kulut muodostuivat Rajupaja Areenan jäävuoroista kaupungin tukemana ajanjaksona (1.8.–31.3.) sekä Raision ja Paimion jäähallien vuoroista.

Vuoden 2022 harjoitustilavuokrien korvaamisavustuksen määrärahaksi on päätetty 642 951,55 euroa (liiklk 18.1.2022 § 5). Seuraavissa laskelmissa arvioidaan, miten määrärahatarve muuttuisi, jos Turun ulkopuolella sijaitsevien liikuntaolosuhteiden kulut hyväksyttäisiin avustusmuodossa alle 20-vuotiaiden lajitoiminnan osalta.

·      Budjetoituihin määrärahoihin peilaten avustusmäärärahoja tarvittaisiin lisää 21 804 euroa vuonna 2022. Vastaavasti verrattaessa vuonna 2021 jaettuihin avustusmäärärahoihin lisämäärärahatarve olisi n. 4 865 euroa.

·      Vuonna 2023 tavoiteavustuksen ollessa 50 % kaikille hakijoille, määrärahatarve olisi n. 399 690 euroa verrattaessa vuoden 2022 budjettiin. Tähän liittyen on päätetty 400 000 euron lisämäärärahasta (kh 30.5.2022 § 246), joka kattaisi lisääntyneen tarpeen myös ulkopaikkakunnilla sijaitsevien liikuntaolosuhteiden käytön tuen osalta.

Suuret harrastajamäärät sekä Turun paikoitellen suppea ja supistuva liikuntapaikkaverkko luovat haasteellisen yhtälön liikunta- ja urheiluseurojen toiminnan toteutukselle. Tämän vuoksi sekä edellä esitellyt päätökset ja laskelmat huomioiden on turkulaisseurojen edun mukaista avustaa tarvittaessa myös Turun ulkopuolella sijaitsevien liikuntaolosuhteiden käyttöä alle 20-vuotiaiden toiminnassa lajiharjoitustilojen osalta. Käytäntö on sama kuin tällä hetkellä harjoitustilavuokrien avustusmuodon kategoriassa I. Lähtökohtana on, että ensisijaisesti turkulaisseurat käyttävät lasten ja nuorten toiminnassaan Turussa sijaitsevia liikuntaolosuhteita. Jos kyseisiä olosuhteita ei Turussa ole tai liikuntavuoroja ei ole tarjolla turkulaisista liikuntatiloista, olisi seuran/yhdistyksen mahdollista saada avustusta harjoitustilavuokrien korvaamiseen myös Turun ulkopuolisista kohteista.

Harjoitustilavuokrien korvaamisavustuksen päivitettävät periaatteet:

·      Avustusta myönnettäessä huomioidaan Turun ulkopuolella sijaitsevat liikuntaolosuhteet alle 20-vuotiaiden lajitoiminnan osalta sekä kaikenikäisten erityisvesiliikunnan osalta.

·      Turun ulkopuolisen liikuntapaikan käyttö arvioidaan tapauskohtaisesti huomioiden mm. liikuntapaikan ja -vuorojen tarve sekä turkulaisten vastaavien liikuntatilojen saatavuus kyseisenä ajankohtana. Arviointi tehdään vuosittain harjoitustilavuokrien korvaamisavustuskäsittelyn yhteydessä.

Liite 1Turun Nappulaliigan anomus

Liikuntapalvelujohtaja Markus Kalmari:

EhdotusLiikuntalautakunta päättää hyväksyä harjoitustilavuokrien korvaamisavustuksen periaatteiden päivittämisen edellä esitetyn mukaisesti. Päivitys on voimassa vuoden 2022 harjoitustilavuokrien korvaamisen avustusjaosta alkaen. Muut kyseisen avustusmuodon aiemmin päätetyt periaatteet pysyvät ennallaan.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Joni Laakson tekemä päätöksen hylkyehdotus raukesi kannattamattomana.