Suunnittelupäällikkö Tapio Alapaattikoski

Tilakeskus pyytää kirjeellään 11.5.2012 lukio- ja ammattiopetuslautakunnan lausunnon logistiikkakoulutuksen osaamiskeskuksen hankesuunnitelmasta.

Liite 1                                  Tilakeskus 11.5.2012

Tilakeskuksen kirjeen liitteenä on ko. hankesuunnitelma liiteasiakirjoineen.

Lausunto pyydetään 24.5.2012 mennessä.

Lausuntoajan umpeuduttua Tilakeskus saattaa hankesuunnitelman hyväksyttäväksi kaupunginhallitukseen ja edelleen kaupunginvaltuustoon.

Lukio- ja ammattiopetuslautakunta toteaa asiasta lausuntonaan seuraavan:

Lukio- ja ammattiopetuslautakunta hyväksyi kokouksessaan 8.3.2011 ehdotuksen Tilaliikelaitokselle ammatillisen opetuksen ja lukion rakennusinvestoinneiksi vuoden 2012 talousarvioon ja vuosien 2013 - 2014 taloussuunnitelmaan sekä vuosille 2015 - 2021. Ehdotus sisälsi uudisrakennushankkeena logistiikkakoulutuksen osaamiskeskuksen rakentamisen. Valmistumistavoitteeksi päätettiin vuosi 2015.

Lukio- ja ammattiopetuslautakunta hyväksyi kokouksessaan 13.9.2011 logistiikkakoulutuksen osaamiskeskusta koskevan selonteon. Selonteko oli päivitetty tarveselvitys, jonka valmistelussa oli otettu huomioon 21.4.2010 hyväksytty alkuperäinen tarveselvitys.

Tässä hankesuunnitelmassa logistiikkakoulutuksen uudisrakennushankkeen toteutusvaihtoehdot ovat seuraavat:

Kiinteistöosakeyhtiömalli

-Yhteishanke Turun Aikuiskoulutuskeskuksen kanssa, jolloin Turun kaupunki ja Turun Aikuiskoulutuskeskus muodostavat kiinteistöosakeyhtiön, joka rakennuttaa tilat. Logistiikkakoulutuksen osaamiskeskus toteutettaisiin tällöin Turun Aikuiskoulutuskeskuksen tontille Artukaisiin.

Vuokrahanke

-Vuokrahanke, jossa kilpailutuksen kautta valikoituva vuokranantaja rakennuttaa tilat.

Toteutus omana hankkeena

-Hanke toteutetaan Turun kaupungin omana investointina. Logistiikkakoulutuksen osaamiskeskus toteutettaisiin tällöin Turun kaupungin tonteille Saramäkeen.

Kiinteistöosakeyhtiövaihtoehdossa tilat omistaa Turun kaupungin ja Turun Aikuiskoulutuskeskuksen muodostama kiinteistöosakeyhtiö. Vuokrahankevaihtoehdossa kiinteistön omistaa vuokranantaja. Omana investointina tehtävässä hankkeessa kiinteistön omistajana on Turun kaupunki.

Synergiaetujen kannalta ensisijainen vaihtoehto on yhteishanke Turun Aikuis-koulutussäätiön ja sen ylläpitämän Turun Aikuiskoulutuskeskuksen kanssa. Aikuiskoulutuskeskus tarjoaa myös auto- ja kuljetusalan koulutusta, ja sillä on tarvetta samankaltaisille tiloille kuin ammatti-instituutin logistiikkakoulutuksella.

Turun Aikuiskoulutussäätiö omistaa Artukaisissa tontin, jota se on aikonut hyödyntää ainakin osittain logistiikkakoulutuksensa tarpeisiin. Molempien oppilaitosten (Turun ammatti-instituutti, Turun Aikuiskoulutuskeskus) tarvitsemat toiminnot ovat sijoitettavissa ko. alueelle.

Kaupungin ja Aikuiskoulutussäätiön neuvottelut hankkeen toteuttamiseksi kiinteistöosakeyhtiömallin pohjalta jatkuvat.

Vuokrahanke-vaihtoehto on myös mahdollista toteuttaa yhteistyössä Turun Aikuiskoulutussäätiön kanssa. Tällöin kaupunki vuokraisi tilat Aikuiskoulutuskeskukselta. Vaihtoehdon toteuttaminen edellyttää kuitenkin avointa kilpailumenettelyä.

Oma investointi -vaihtoehto olisi mahdollista toteuttaa Saramäkeen sijoitettavana uudisrakennushankkeena. Tässä vaihtoehdossa ei ole nähtävissä erityisiä synergiaetuja. Vaihtoehto on kuitenkin sijainniltaan ja mm. tonttien koon puolesta hyvin toteuttamiskelpoinen. Alueella on voimassa 8.10.1987 vahvistettu asemakaava, jossa se on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta. Hankkeen toteuttaminen edellyttää asemakaavan muutosta tai poikkeuslupaa.

Logistiikkakeskuksen ajoharjoittelu ja opetus toimii nykyisin kuuden ryhmän osalta Tilaliikelaitoksen vuokraamissa tiloissa osoitteessa Amiraalistonkatu 10, liikennelaitoksen vanhoissa korjaamohalleissa ja kiinteistön pihalla sijaitsevassa parakissa. Peltolan toimipisteessä (Hamppukatu 2) saa opetusta tällä hetkellä kolme logistiikka-alan ryhmää (autonkuljettajia).

Amiraalistonkadulla tapahtuu ajo-opetus ja kaikki autokouluopetus, sekä erilaisten kuormankäsittelylaitteiden käyttöharjoitukset, samoin kuljetustehtävien käytännön harjoitukset ja ajojärjestelijätehtävät. Lisäksi opiskelijat suorittavat C, D, tai E -luokan ajokortin ja suurimman osan ammattipätevyyskoulutuksesta.

Amiraalistonkadun tilat sijaitsevat alueella, joka on osa ns. Linnanfältin aluetta. Ko. alueella on meneillään asemakaavan muuttaminen. Tämän vuoksi tontit ovat rakennuskiellossa. Luonnoksessa alue on esitetty asumiseen eikä linja-autohallia esitetä säilytettäväksi.

Aikuiskoulutuksen luokkatilat sijaitsevat Lemminkäisenkadulla samoissa tiloissa muun ammatti-instituutin aikuiskoulutuksen kanssa. Käytännön töiden harjoittelumahdollisuuksia ei aikuiskoulutuksella ole. Mahdollisuuksien mukaan käytetään Amiraalistonkadun resursseja. Siirtyminen näiden kahden toimipisteen välillä kesken työpäivän vie erittäin paljon työaikaa. Amiraalistonkadulla ei ole taukotiloja eikä mahdollisuutta aikuiskoulutuksen teoriaopetukseen.

Kahdessa eri toimipisteessä toimiminen vaikeuttaa opetuksen jaksottamista ja on tehotonta oppilaiden siirtymisten vuoksi. Tarvittavaa opetusryhmien lisäämistä ei voida toteuttaa tilojen ahtauden vuoksi.

Turun Ammatti-instituutin auto- ja kuljetusalalla opiskelijoita oli 20.1.2012 yhteensä 297 ja opettajia 24. Tästä määrästä Amiraalistonkadulla oli 71 opiskelijaa ja 9 opettajaa. Kun suunnitellut koulutusryhmät toteutuvat täydessä laajuudessaan, ryhmiä on logistiikkakoulutuksessa 12 ja opiskelijoita 216.

Työvoimatarveselvitysten perusteella ja työelämän edustajien pyynnöstä logistiikkakoulutusta on lisätty vuonna 2003 kahteen ja vuonna 2008 kolmeen aloitusryhmään. Koulutuksen lisäyksen edellytyksenä on aina ollut, että tarvittavat lisäresurssit annetaan. Tarvittavia asianmukaisia tiloja ei kuitenkaan ole saatu.

Logistiikkakoulutus on 1990-luvulta muuttunut merkittävästi ja viimeksi opetussuunnitelmat muuttuivat 2009. Nykyisin ei voida puhua pelkästään auton-kuljettajista, koska koulutuksessa opiskellaan paljon muutakin kuin autolla ajamista. Tämä asettaa merkittäviä vaatimuksia koulutuksen järjestäjälle, jotta kaikki tarpeellinen koulutus voidaan järjestää.

EU-määräykset säätelevät erittäin tiukasti kuljettajakoulutusta. Vuosien 2008 ja 2009 aikana tuli voimaan laki, joka edellyttää jokaiselta ammatikseen raskaan kaluston autoa ajavalta ammattipätevyyskoulutuksen. Näiden vaatimusten mukaista koulutusta järjestetään aikuiskoulutuksena, ja tämä ammattipätevyyskoulutus sisältyy myös nuorisoasteen opetukseen.

Yhteensä rakennuksen huonetilaohjelman sisältämien tilojen ohjelma-ala on 4703 ohm2. Liikennetiloille varattu huoneala on normaalitason mukainen, yhteensä 1198 hum2, samoin kuin teknisille tiloille varattu huoneala, joka on yhteensä 327 hum2.

Ohjelma-ala, liikennetilat ja tekniset tilat ovat yhteensä 6228 m2. Koko hankkeen bruttoala on noin 6850 hum2. Rakennuksen huoneistoala-arvio on 5900 m2.

Huonetilaohjelman mukainen aikuiskoulutuskeskuksen ohjelma-ala on 498 hum2. Nämä neliöt eivät sisällä nuorisoasteen kanssa käytettäviä yhteiskäyttö-tiloja, mm. keittiö, ruokala, naisopiskelijoiden sosiaalitila.

Hankkeen perustamiskustannukset ovat noin 12,7 M€. Irtaimistohankinnat tulevat olemaan yhteensä noin 0,62 M€. Työtilojen kone- ja laitehankintoihin tulee varata noin 0,95 M€.

Vuoden 2012 talousarviossa on varattu ammatti-instituutin logistiikkakoulutuksen tilavuokriin seuraavat määrärahat:

Käyttäjälle aiheutuvat vuokrakustannukset (6228 hm2) vaihtelevat Tilaliikelaitoksen laskelmien mukaan eri toteutusvaihtoehdoissa seuraavasti:

Kiinteistöosakeyhtiömalli

- 1 355 089 euroa/vuosi

Toteutus omana hankkeena

- 1 190 357 euroa/vuosi

Vuokrahanke

- 1 651 000- 1 934 000 euroa/vuosi

Tarkempi erittely ja perustelut löytyvät hankesuunnitelman luvusta 11.

Yhteenvetona on todettavissa, että

-logistiikkakoulutuksen nykyiset tilat eivät vastaa 2000 -luvun koulutukselle asetettuja vaatimuksia, tilat ovat riittämättömät ja osittain erittäin huonokuntoiset

-uusien tilojen rakentaminen tai vuokraaminen on edellytyksenä koulutuksen kehittämiselle 2010-luvun loppupuolella ja 2020 -luvulla

-tilahanke tulisi mikäli mahdollista toteuttaa yhteistyössä Turun Aikuiskoulutussäätiön ja sen ylläpitämän Turun Aikuiskoulutuskeskuksen kanssa, tällöin saataisiin konsernin kannalta selkeitä synergiaetuja.

Mikäli yhteistyölle Turun Aikuiskoulutussäätiön kanssa ei kuitenkaan ole edellytyksiä, on varauduttava hankkeen toteuttamiseen omana investointina.

Päätökset hankkeen toteuttamisesta ja toteuttamistavasta tulisi saada vuoden 2012 aikana. Hankkeen jatkosuunnitteluun on varattava noin vuosi ja rakentamiseen ainakin 1,5 vuotta päätöksenteon jälkeen.

Kasvatus- ja opetusvirasto on todennut keskushallinnossa tilahankkeiden aikatauluista kevätkaudella 2012 käydyissä neuvotteluissa, että logistiikkakoulutuksen osaamiskeskuksen uusien tilojen tulisi olla valmiina kesällä 2015, kuten lukio- ja ammattiopetuslautakunta on esittänyt 8.3.2011.

Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Timo Jalonen

Ehdotus        Lukio- ja ammattiopetuslautakunta päättää todeta edellä olevan lausuntonaan Tilakeskukselle.

Jäsen Päivi Takkinen jäsen Hasan Habibin kannattamana esitti, että Logistiikkakoulutuksen osaamiskeskuksen hankesuunnitelmaa toteutetaan omana hankkeena 1 190 357 euroa/vuosi. Jäsen Juhani Soini kannatti esittelijän esitystä

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne jäsenet, jotka kannattavat listalla olevaa ehdotusta, äänestävät ”jaa”, jos ”ei” voittaa, on jäsen Päivi Takkisen esitys tullut hyväksytyksi. Äänestysesitys hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä 10 jäsentä kannatti listalla olevaa ehdotusta ja 2 jäsentä kannatti jäsen Päivi Takkisen esitystä, joten listalla oleva ehdotus voitti.

Liite 2                                  Äänestyslista