Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Timo Jalonen

 

Kaupunginvaltuuston 14.6.2010 § 137 hyväksymän kasvatus- ja opetustoimen johtosäännön 22 §:n mukaan kasvatus- ja opetustoimessa on viisi elinkaareen perustuvaa tulosaluetta: varhaiskasvatus, perusopetus, lukio-opetus, ammatillinen koulutus ja aikuiskoulutus. Johtosäännön mukaan tulosalueiden johtajina toimivat virastopäällikön alaisuudessa tulosaluejohtajat.

 

Kaupunginhallitus päätti 20.12.2010 § 666 kasvatus- ja opetustoimen johdon henkilöstöjärjestelyistä. Mm. ammatti-instituutin johtava rehtori Seija Mattilan viran (vak.nro 401467) nimike muutettiin tuolloin johtosäännön mukaisesti tulosaluejohtajaksi. Viran kelpoisuusvaatimuksiin, palkkaukseen ja sovellettavaan virkaehtosopimukseen ei tuolloin puututtu.

 

Ammatillisen koulutuksen tulosaluejohtaja Seija Mattila on irtisanoutunut tulosaluejohtajan virastaan (vak.nro 401467) 1.9.2011 lukien. Ennen tulosaluejohtajan tehtävän täyttämistä on tarpeen muuttaa tulosaluejohtajan viran kelpoisuusvaatimukset, viran tehtäväkohtainen palkka ja virkaan sovellettava virkaehtosopimus. Koska em. muutokset koskisivat lähes kaikkia niitä asioita, jotka viran perustamisen yhteydessä tulee määrittää, on tarkoituksenmukaista perustaa kokonaan uusi tulosaluejohtajan virka ja lakkauttaa aiempi tulosaluejohtajan virka.

 

Ammatillisen koulutuksen tulosaluejohtajan tehtävistä on määrätty nuorten ja aikuisten koulutuksen pääprosessin toimintasäännössä.

 

Perustettavan tulosaluejohtajan viran kelpoisuusvaatimusten osalta tulisi noudattaa kasvatus- ja opetustoimen yleistä linjaa, jonka mukaan tulosaluejohtajilta on edellytetty ylempää korkeakoulututkintoa ja riittävää toimialansa asiantuntemusta sekä johtamiskokemusta. Ammatillisen koulutuksen tulosaluejohtajan kohdalla em. tarkoittaa käytännössä hyvin pitkälti rehtorin kelpoisuutta. Rehtorin kelpoisuudesta säädetään opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 2 luvun 2 §:ssä seuraavaa:

 

”Rehtoriksi on kelpoinen henkilö, jolla on:

 

1) ylempi korkeakoulututkinto;

2) tässä asetuksessa säädetty asianomaisen koulutusmuodon opettajan kelpoisuus;

3) riittävä työkokemus opettajan tehtävissä; sekä

4) opetushallituksen hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto; vähintään 25 opintopisteen tai vähintään 15 opetusviikon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot taikka muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus.”

 

Lisäksi tulosaluejohtajalta tulisi edellyttää vähintään tyydyttävää ruotsin kielen taitoa.

 

Kaupunginhallituksen hallintojaosto päätti tehdyn HAY-arvioinnin pohjalta 22.2.2011 § 34 kasvatus- ja opetustoimen viranhaltijajohdon palkkojen tarkistamisesta. Suoritetun vaativuusarvioinnin perusteella ammatillisen koulutuksen tulosalueen tulosaluejohtajan tehtäväkohtaisen palkan tarkistaminen ei ollut tarpeellista. Perustettaessa uutta tulosaluejohtajan virkaa tulee HAY-arvioinnin tulos ottaa tehtäväkohtaista palkkaa määritettäessä huomioon. Koska ammatillisen koulutuksen tulosaluejohtajan tehtävät vaativuudeltaan rinnastuvat perusopetuksen tulosaluejohtajan tehtäviin, tulee em. tulosaluejohtajien tehtäväkohtaisten palkkojenkin olla samalla tasolla. Kaupunginhallituksen 22.2.2011 tekemän päätöksen perusteella perusopetuksen tulosaluejohtajan viran tehtäväkohtainen palkka 1.1.2011 lukien on 5.400 euroa/kk. Perustettavan ammatillisen koulutuksen tulosalueen tulosaluejohtajan viran tehtäväkohtainen palkka tulee olemaan jonkin verran pienempi kuin lakkautettavan tulosaluejohtajan viran tehtäviä hoitavan viranhaltijan tehtäväkohtainen palkka.

 

Lakkautettavaan tulosaluejohtajan virkaan on sovellettu OVTES:n määräyksiä. Koska perustettavan tulosaluejohtajan tehtävien luonne on hallinnollinen, tulee perustettavaan virkaan soveltaa KVTES:n määräyksiä. Tämä on perusteltua myös yhtenäisyyden vuoksi, sillä kasvatus- ja opetustoimen muuhunkin viranhaltijajohtoon sovelletaan hallintojaoston 22.2.2011 § 34 päätöksen perusteella KVTES:n määräyksiä.

 

Kaupunginhallitus on 20.12.2010 § 667 hyväksynyt kasvatus- ja opetustoimen tuottavuustavoitteet. Tavoitteiden mukaan erityisesti hallintoa tulee keventää ja joustavoittaa. Kasvatus- ja opetustoimen johtajan näkemyksen mukaan perutettava tulosaluejohtajan virka voidaan täyttää sisäisin järjestelyin ja tehtäväjakoja muuttamalla.

 

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 §:n mukaan viranhaltija voidaan siirtää toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyttää ja jota voidaan pitää hänelle sopivana, jos hänen asemansa toistaiseksi otettuna tai määräaikaisena viranhaltijana ei muutu ja perusteena on toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy ja hänen varsinainen palkkansa ei alene tai hän on antanut siirtoon suostumuksensa taikka siirtoon on muu hyväksyttävä syy ja viranhaltija on antanut siirtoon suostumuksensa.

 

Hallintosäännön 51 §:n mukaan viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kaupunginhallituksen hallintojaosto tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. Toimivalta tässä tapauksessa on kaupunginhallituksen hallintojaostolla.

 

Pia Lagercrantz toimii tällä hetkellä kasvatus- ja opetustoimessa kehitysjohtajana (vak. nro 401468). Hänen tehtäviinsä kuuluvat tällä hetkellä mm. toimialan tiedotus- ja markkinointi, kansainväliset asiat, henkilöstön täydennyskoulutus sekä erilaiset hankkeet. Ennen nykyistä tehtäväänsä Lagercrantz on pitkään toiminut Turun ammatti-instituutissa erilaisissa esimiestehtävissä. Lagercrantz on toiminut myös ammatti-instituutin johtavan rehtorin varahenkilönä. Lagercrantz täyttää myös perustettavan tulosaluejohtajan viran kelpoisuusvaatimukset. Lagercrantz tulisikin siirtää kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 §:n mukaisesti nykyisestä kehitysjohtajan virastaan perustettavaan tulosaluejohtajan virkaan. Lagercrantz on antanut siirtoon suostumuksensa.

 

Lagercrantzin nykyinen virka tullaan lakkauttamaan sen jälkeen kun em. siirtopäätös on saanut lainvoiman. Nykyisin kehitysjohtajalle kuuluvat tehtävät tullaan järjestelemään seuraavasti:

 

-tiedotus- ja markkinointiasiat sekä kansainväliset asiat siirretään tulosaluejohtaja Esko Heikkoselle, jolla on laaja ja monipuolinen kokemus mainituilta aloilta.

-henkilöstön täydennyskoulutukseen liittyvät tehtävät siirretään suoraan hallintopäällikkö Pentti Mertalle.

-hankkeisiin liittyvät tehtävät ovat pääasiassa kohdistuneet perusopetuksen ja ammatillisen koulutuksen tulosalueille. Nämä hankkeisiin liittyvät tehtävät voidaan siirtää ao. tulosaluejohtajien vastuulle.

 

Em. tehtäväjärjestelyt edellyttävät kasvatus- ja opetustoimen toimintasääntöjen muuttamista. Järjestely vaikuttaa erityisesti kasvatus- ja opetusviraston toimintasäännön 5 §:ään, sillä järjestelyn johdosta toimintasäännön em. kohdassa mainittu yleishallinto- ja henkilöstöpalveluiden osana toimiva suunnittelu- ja kehittämispalveluiden vastuualue lakkaa. Em. järjestelyt ovat sellaisia toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyjä, joihin viranhaltijalain 24 §:ssä viitataan.

 

Em. tehtäväjärjestelyistä on kuultu niitä viranhaltijoita, joiden tehtäviin järjestelyt tulevat vaikuttamaan. Heillä ei ole ollut huomautettavaa järjestelyihin.

 

Järjestelyjen toteuttamiseksi tulisi edetä seuraavasti:

 

-kaupunginhallituksen hallintojaoton tulisi perustaa 1.9.2011 alkaen ammatillisen koulutuksen tulosalueen tulosaluejohtajan virka.

-kaupunginhallituksen hallintojaoston tulisi päättää kehitysjohtaja Pia Lagercrantzin siirtämisestä perustettavaan tulosaluejohtajan virkaan sen jälkeen kun viran perustamispäätös on saanut lainvoiman.

-edellisessä kohdassa mainitun päätöksen saatua lainvoiman kasvatus- ja opetustoimen/ao. lautakuntien tulee tehdä kaupunginhallituksen hallintojaostolle esitykset tulosaluejohtajan (vak. nro 401467) ja kehitysjohtajan (vak.nro 401468) virkojen lakkauttamisesta.

-varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan ja lukio- ja ammattiopetuslautakunnan tulee tehdä tarvittavat muutokset toimintasääntöihin.

 

Ehdotetun järjestelyn seurauksena kasvatus- ja opetustoimessa tullaan saavuttamaan säästöä palkkakuluissa sivukuluineen, sillä kehitysjohtajan virka lakkaa ja perustettavan tulosaluejohtajan viran tehtäväkohtainen palkka on pienempi kuin lakkautettavan tulosaluejohtajan viran tehtäviä hoitavan viranhaltijan tehtäväkohtainen palkka. Kehitysjohtajan tehtäväkohtainen palkka on tällä hetkellä n. 4.200 euroa/kk + sivukulut ja palkkaero tulosaluejohtajien virkojen välillä n. 650 euroa/kk + sivukulut.

 

Edellä kuvatusta järjestelystä tulee saada varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnan lausunto. Asian joutuisan jatkovalmistelun varmistamiseksi tulisi menetellä siten, että lukio- ja ammattiopetuslautakunta tekee esityksensä kaupunginhallituksen hallintojaostolle ehdolla, että varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnalla ei ole asiaan huomautettavaa.

 

Mikäli näin ei haluta edettävän, voitaisiin harkita nuorten koulutusten tuloalueiden yhdistämistä, jolloin lukio- ja ammatillinen koulutus olisivat saman tulosaluejohtajan alaisuudessa. Tällainen järjestelmä on mm. Vantaalla ja Helsingissä.

 

Kolmas vaihtoehto on laittaa paikka julkiseen hakuun, mutta tämä ei ole aiempien kaupunginvaltuuston eikä kaupunginhallituksen päätösten mukainen. Aiemmissa päätöksissä hallintokuntien yhdistämisellä on tähdätty hallinnon keventämiseen.

 

Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Timo Jalonen

 

Ehdotus       Lukio- ja ammattiopetuslautakunta päättää esittää kaupunginhallituksen hallintojaostolle,

 

että Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana kasvatus- ja opetustoimi, perustetaan 1.9.2011 lukien tulosaluejohtajan kuukausipalkkainen virka (KVTES/hinnoittelematon), jonka tehtäväkohtainen palkka on 5.464,80 euroa/kk ja jonka kelpoisuusvaatimus on ylempi korkeakoulututkinto, hyvä toimialan asiantuntemus, riittävä johtamiskokemus ja vähintään tyydyttävä ruotsinkielen taito ja,

 

että kehitysjohtajan viran haltija Pia Lagercrantz siirretään perustettavaan tulosaluejohtajan virkaan sen jälkeen kun tulosaluejohtajan viran perustamispäätös on saanut lainvoiman.

 

Samalla lautakunta päättää, että se tekee edellä olevan ehdotuksen kaupunginhallituksen hallintojaostolle ehdolla, että varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunnalla ei ole siihen huomautettavaa.

 

Lisäksi lautakunta päättää, että pöytäkirja tämän asian kohdalta tarkastetaan heti kokouksessa.

 

Päätös         Lukio- ja ammattiopetuslautakunta päätti yksimielisesti esittää Turun kaupunginhallituksen hallintojaostolle, että Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana kasvatus- ja opetustoimi, perustetaan 1.9.2011 lukien tulosaluejohtajan kuukausipalkkainen virka, jonka tehtäväkohtainen palkka on 5.464,80 euroa/kk ja jonka kelpoisuusvaatimus on vähintään rehtorin kelpoisuus, hyvä toimialan asiantuntemus, riittävä johtamiskokemus ja hyvä ruotsinkielen taito.

 

Samalla lukio- ja ammattiopetuslautakunta yksimielisesti päätti poistaa asian käsittelystä päätösehdotuksen viimeiset kolme kappaletta.