Ympäristöjuristi Nina Mattila 11.8.2025:

Kaupunkiympäristölautakunta on 03.06.2025 § 212 tehnyt kadunpitopäätöksen koskien useita katuja. Osa kaduista mukaan lukien Frantsinpolku on vanhoja katuja, mutta niistä ei ole aikaisemmin tehty kadunpitopäätöstä. Frantsinpolun varrella olevien kiinteistöjen omistajat ovat valittaneet lautakunnan päätöksestä hallinto-oikeuteen. Valittajat vaativat, että kadunpitopäätöksestä poistetaan ne osat, jotka määrittävät, että talvihoito ja muut kunnossapitotoimenpiteet kuuluvat asukkaille ja kiinteistön omistajille. Lisäksi vaaditaan,

että kadunpitopäätös tarkistetaan niin, että se on linjassa alueen erityispiirteiden kanssa ja että kaupungin vastuulle siirretään riittävä osuus hoitovastuista. Valittajat ovat vaatineet myös oikeudenkäyntikulujensa korvaamista.

Turun hallinto-oikeus on pyytänyt kaupunkiympäristölautakunnalta lausuntoa 27.8.2025 mennessä.

Ehdotus annettavaksi lausunnoksi:

Alueidenkäyttölain 86.1 §:n mukaan kadunpitovelvollisuus alkaa, kun asemakaavan mukaisen toteutuneen maankäytön liikennetarve sitä edellyttää eikä kadun rakentamisesta kunnalle aiheutuvia kustannuksia ole pidettävä kohtuuttomina kadun rakentamisella tyydytettävään liikennetarpeeseen verrattuna. Alueidenkäyttölain 86.3 §:n mukaan kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetussa laissa tarkoitetut velvollisuudet alkavat, kun katu tai kadun osa tyydyttää asemakaavan mukaisen toteutuneen maankäytön tarpeen ja sitä koskeva kunnan päätös (kadunpitopäätös) on tehty. Samasta ajankohdasta katsotaan katu luovutetuksi yleiseen käyttöön.

Kunnossa- ja puhtaanapitolain 4 §:n mukaan kadun kunnossapito kuuluu kunnalle. Tontinomistajan velvollisuutena on kuitenkin, jollei 8 §:stä muuta johdu, pitää tontin kohdalla oleva jalkakäytävä käyttökelpoisena poistamalla jalankulkua haittaava lumi ja jää sekä huolehtia liukkauden torjumisesta jalkakäytävällä ja liukkauden torjumiseen käytetyn kiviaineksen poistamisesta jalkakäytävältä. Lisäksi tontinomistajan velvollisuutena on tarvittaessa poistaa jalkakäytävälle tai sen vierelle kertyneet lumivallit sekä pitää jalkakäytävän viereinen katuoja ja sadevesikouru lumettomana ja jäättömänä. Tontinomistaja vastaa myös tontille johtavan kulkutien kunnossapidosta. Pyörätien sekä rakenteellisesti toisistaan erottamattoman jalankulku- ja pyörätien kunnossapito kuuluu kunnalle sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään. Puhtaanapitovelvollisuus (toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu siistinä ja terveydellisesti tyydyttävänä, kuten kadulle kerääntyneen lian, lehtien, roskien ja irtonaisten esineiden sekä rikkaruohon poistamisen ajoradalta ja jalkakäytävältä) määräytyy myös vastaavasti kunnossa- ja puhtaanapitolain mukaisesti.

Frantsinpolku on voimassa olevassa asemakaavassa merkitty jalankululle ja polkupyöräilylle varattu kaduksi, jolla tontille ajo on sallittu. Frantsinpolku on asfaltoitu eikä sillä ole erillistä jalkakäytävää. Frantsinpolun talvikunnossapito on ja on lautakunnan päätöksen 3.6.2025 § 212 jälkeenkin kaupungin vastuulla.

Hallintoprosessilain 95 §:n mukaan oikeudenkäynnin osapuoli on velvollinen korvaamaan toisen osapuolen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu itse vastaamaan oikeudenkäyntikuluistaan. Korvausvelvollisuuden kohtuullisuutta arvioitaessa voidaan lisäksi ottaa huomioon asian oikeudellinen epäselvyys, osapuolten toiminta ja asian merkitys asianosaiselle. Oikeudenkäyntikuluvaatimus tulee perusteettomana hylätä.

Edellä esitetyn perusteella lautakunta katsoo, että valitus ja oikeudenkäyntikuluvaatimus tulee hylätä.

Kadunpitopäätös on koskenut useita muitakin katuja kuin Frantsinpolkua. Kadut on listattu päätökseen liitteeseen 1. Päätöksenteon jälkeen on havaittu, että liitteessä 1 on ollut kirjoitusvirhe. Kohdassa ”Harkkiontie” olisi tullut lukea ”Harkkiontie 1-13 katualue”. Loppuosa Harkinontiestä on yksityistietä, jota koskien ei ole luonnollisesti ollut tarkoitus tehdä kadunpitopäätöstä. Kirjoitusvirhe on korjattu hallintolain 51 §:n mukaisena kirjoitusvirheen korjauksena. Kirjoitusvirhe korjataan korvaamalla virheen sisältävä liite korjatulla liitteellä. Korjattu liite toimitetaan asianosaisille maksutta. Hallintolain 53.2 §:n mukaan, jos korjattavaan päätökseen on haettu muutosta, korjaamisasian käsiteltäväksi ottamisesta on ilmoitettava ja siinä tehty päätös toimitettava tälle viranomaiselle. Korjaamisasian käsittely ei vaikuta valitusajan tai muun määräajan kulumiseen.

Lisätietoja antaa tarvittaessa ympäristöjuristi Nina Mattila, puh. 040-6741633, s-posti nina.mattila@turku.fi, osoite Turun kaupungin Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus PL 355, 20101 Turku.

Oheismateriaali 1​Valituskirjelmä

Oheismateriaali 2​Kaupunkiympäristölautakunnan päätös 3.6.2025 § 212

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Ehdotus​Kaupunkiympäristölautakunta antaa Turun hallinto-oikeudelle edellä olevan ehdotuksen mukaisen lausunnon.

Samalla kaupunkiympäristölautakunta merkitsee kirjoitusvirheen korjaamisen tiedoksi.