Tonttipäällikkö Essi Korpela ja ympäristöjuristi Nina Mattila 26.3.2025

Turun kaupungin ja Oy Teboil Ab:n välillä on solmittu vuokrasopimus koskien noin 1821 m2:n suuruista aluetta, joka on osa Turun kaupungin Iso-Heikkilän kylän tilaa Vuoksenniska SII (853-427-2-13). Osoite on Latokarinkatu 1a, 20200 Turku. Kyseinen maanvuokrasopimus on päättynyt 31.12.2023.

Tonttipalvelut on 27.9.2023 lähettänyt vuokramiehelle ilmoituksen, jossa on todettu vuokrakauden päättyvän vuokrasopimuksen ehtojen mukaisesti 31.12.2023. Kirjeessä on kerrottu, ettei maanvuokrasopimusta jatketa ja kehotettu vuokra-alueen kuntoonpanoon vuokrasopimuksen mukaisesti. Tonttipalvelut on lähettänyt 30.10.2024 maanvuokramiehelle kirjeen, jossa on kerrottu maanvuokrasopimuksen päättyneen ja todettu, että ”Vuokra-alueella tulee maanvuokrasopimuksen ehtojen mukaisesti suorittaa vuokrakauden päätteeksi mahdolliseen kuntoonpanoon liittyen tarpeelliset maaperätutkimukset (pima-tutkimukset). Tutkimustulokset ja niihin mahdollisesti liittyvät viranomaispäätökset on saatettava kaupungin tietoon. Lisäksi vuokranottajan tulee kuuden kuukauden kuluessa vuokrakauden päättymisestä eli 1.7.2024 mennessä siirtää alueella sijaitsevat, pysyvään käyttöön tarkoitetut laitteet ja rakennelmat pois ja pantava niiden paikka kuntoon.” Kummassakin kirjeessä on kerrottu, että Turun kaupunki ei tule jatkamaan sopimusta sataman alueen muuttuvan maankäytön vuoksi. Maanvuokramiestä on kehotettu ottamaan yhteyttä kaupunkiin, jotta alueen kuntoon panemisen aikataulusta voidaan sopia yhteisesti.

Tonttipäällikkö on 24.3.2025 sähköpostitse vaatinut, että vuokramies välittömästi ja kuitenkin 7.4.2025 mennessä:

1. poistuu vuokrasopimuksessa tarkoitetulta alueelta ja jättää sen vuokranantajan vapaaseen hallintaan;

2. suorittaa perusteettoman edun palautuksena vuokraa vastaavan määrän siltä ajalta, jolta se on pitänyt aluetta hallinnassaan vuokrasopimuksen päättymisen ja 6 kk ennallistamiseen varatun ajan jälkeen 1.7.2024-31.12.2024 määrältään 5570,28 euroa ja 1.1.2025 eteenpäin 935,20 euroa kuukaudessa, kunnes alue on palautettu vuokranantajan vapaaseen hallintaan;

3. suorittaa alueella maaperätutkimukset; sekä

4. ryhtyy toimenpiteisiin vuokra-alueen saattamiseksi siihen kuntoon kuin se on vuokrasopimuksen allekirjoitushetkellä ollut.

Maanvuokramiehen edustaja on 25.3.2025 pyytänyt asiasta valituskelpoisen päätöksen. Maanvuokramiehen näkemyksen mukaan myös lähellä olevalla tontilla jatkaa toinen polttoainetoimija, joten estettä liiketoiminnan jatkumiselle ei ole. Tämän vuoden osalta maanvuokramies ilmoittaa maksavansa vuokran normaaliaikataulun mukaisesti.

Maanvuokrasopimuksen mukaan ”Mikäli alueella vuokrasopimuksen päättyessä harjoitetaan tämän sopimuksen mukaista toimintaa ja alue annetaan edelleen vuokralle vastaavaan toimintaan, on vuokranottajalla etuoikeus vuokra-alueeseen silloin noudatettavin yleisin vuokraehdoin ja silloin määrättävään vuokraan, joka tasoltaan vastaa satamassa vastaavasta toiminnasta yleisesti perittäviä maanvuokria.”

Vuokrattu alue on osoitettu asemakaavassa 8/1975 liikennealueeksi. Koko kaupungin yleiskaava 2029:ssä (Kv 13.2.2023 § 27), joka on tullut voimaan 10.8.2024, aluetta koskee merkintä PA: palvelujen ja asumisen alue. Kaavamääräyksen mukaan ”Alue varataan julkisille ja yksityisille palveluille ja asumiselle. Alueen palvelujen tulee olla asumisen yhteyteen soveltuvia, eivätkä ne saa aiheuttaa ympäristöhäiriöitä. Asumisen ja palvelujen määrä ja sijoittuminen ratkaistaan tarkemmassa suunnittelussa.” Kuten maanvuokramiehelle on jo aiemmin ilmoitettu, Turun kaupunki ei tule enää antamaan aluetta vuokralle vuokrasopimuksessa tarkoitettuun käyttöön vuokrakauden päätyttyä.

Maanvuokramies on sähköpostissaan viitannut osoitteessa Juhana Herttuan puistokatu 2 sijaitsevan polttonesteiden jakeluaseman toimintaan. Kyseisen Juhana Herttuan puistokatu 2:n toimijan kanssa solmittu määräaikainen maanvuokrasopimus päättyy 31.12.2025 eikä toimijan kanssa jatketa vuokrasopimusta. Toimija on poistumassa alueelta ja sen kanssa on jo sovittu alueen kunnostamisesta. Toiminta päättyy 2.7.2025, truck-aseman myynti on päättynyt jo 31.12.2023. Kyseisen jakeluaseman purkutyöt aloitetaan 2.7.2025.

Maanvuokralain 22.1 §:n mukaan milloin vuokrasopimus on tehty määrätyksi ajaksi, päättyy vuokrasuhde vuokrakauden kuluttua ilman irtisanomista. Kaupungilla on perustuslain 121 §:ssä säädetyn itsehallintonsa nojalla laaja harkintavalta päättää muun ohella kiinteän omaisuutensa vuokralle antamisesta samoin kuin siitä, ettei se anna kiinteää omaisuuttaan vuokralle. Lakisääteistä velvollisuutta luovuttaa kaupungin kiinteää omaisuutta ei ole vaan kysymys kuuluu kaupungin sopimusvapauden piiriin. Kaupungin edellä tarkoitettua harkintavaltaa rajoittavat kuitenkin muun ohella hallintolain 6 §:stä ilmenevät hallinnon yleiset oikeusperiaatteet. Kaupungilla ei ole velvollisuutta jatkaa maanvuokrasopimusta maanvuokramiehen kanssa. Kaupunki ei ole jatkanut myöskään Juhana Herttuan puistokatu 2:n toimijan kanssa vuokrasopimusta.

Kaupunkiympäristön hallinnon järjestämispäätöksen 15.1 §:n mukaan tonttipäällikkö päättää muun muassa oman vastuualueen kiinteän ja irtaimen omaisuuden hankkimisesta, luovutuksista ja vuokrauksista sekä muista vastuualueelle kuuluvista sopimuksista ja sitoumuksista, mikäli kauppahinta tai sopimuskorvaus on alle 300.000 euroa, tai vuosivuokra on alle 100.000 euroa lukuun ottamatta toimitilojen hallintaan oikeuttavista sopimuksista. Tonttipäällikkö päättää myös kaikkien kaupungin tonttien maanvuokrasopimusten jatkamisesta.

Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. Jotta alueen kuntoon saattaminen ei pitkittyisi, tämä päätös pannaan täytäntöön mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Asian käsittelyyn kuluneen ajan vuoksi vuokramiehelle varataan aikaa tarvittaviin toimenpiteisiin ryhtymiseen 24.4.2025 saakka.

Päätös​Turun kaupungin ja Oy Teboil Ab:n välillä 8.6.2012 allekirjoitettu maanvuokrasopimus koskien noin 1821 m2 suuruista aluetta, joka on osa tilaa 853-427-2-13, on päättynyt 31.12.2023. Päätän, että kyseistä aluetta ei vuokrata enää polttonesteiden jakeluasematoimintaan.

Oy Teboil Ab:n tulee ryhtyä välittömästi ja kuitenkin viimeistään 1.5.2025 seuraaviin toimenpiteisiin:

1. poistuu vuokrasopimuksessa tarkoitetulta alueelta ja jättää sen vuokranantajan vapaaseen hallintaan;
2. suorittaa perusteettoman edun palautuksena vuokraa vastaavan määrän siltä ajalta, jolta se on pitänyt aluetta hallinnassaan vuokrasopimuksen päättymisen ja 6kk ennallistamiseen varatun ajan jälkeen 1.7.2024-31.12.2024 määrältään 5570,28 euroa ja 1.1.2025 eteenpäin 935,20​ euroa kuukaudessa, kunnes alue on palautettu vuokranantajan vapaaseen hallintaan;
3. suorittaa alueella maaperätutkimukset; sekä
4. ryhtyy toimenpiteisiin vuokra-alueen saattamiseksi siihen kuntoon kuin se on vuokrasopimuksen allekirjoitushetkellä ollut.

Vuokranantaja vaatii, että Oy Teboil Ab ilmoittaa kyseisiin toimenpiteisiin ryhtymisestä viimeistään 24.4.2025. Muussa tapauksessa vuokranantaja tulee nostamaan kanteen käräjäoikeudessa.

Samalla päätän, että tämä päätös pannaan täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman.

​

Essi Korpela

tonttipäällikkö

Oikaisuvaatimusohje liitteenä