Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus, paikkatietoinsinööri Niko-Petteri Salo ja hankintapalveluiden osuus hankinta-asiantuntija Liisa Yli-Yrjänäinen, 6.3.2025:​​

Hankinnan tausta​

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia Ilmalaserkeilaus ja ilmakuvaus 2025 Turku hankintaan Turun kaupungin kaupunkiympäristön palvelukokonaisuuden käyttöön vuonna 2025. Aineisto tulee olla toimitettuna 31.8.2025 mennessä.​ ​​

Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot (kansallinen hankinta).​​

Hankintaa koskeva kansallinen hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 28.1.2025 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.​ ​​

Hankinnasta ei esitetty lisätietokysymyksiä annettuun määräaikaan mennessä.​ ​​

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjouksia ei hyväksytä.​ ​

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä. Teknisluontoiset liitteet, kuten sertifikaatit, tuotteiden tekniset tiedot tai vastaavat liitteet, voivat olla muulla kielellä. Tarjoaja sitoutuu tarvittaessa toimittamaan pyydetyt liitteet käännettynä suomeksi, englanniksi tai ruotsiksi.​​

Hankinnan ennakoitu arvo kertahankinnassa on noin 127 500 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.​ ​​

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden (1) palveluntuottajan kanssa.​​

Tarjoukset saatiin määräaikaan 25.2.2025 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta: Field Finland Oy, Geosoft Surtech International AS, Leica Geosystems Technology AS, Tripodi Finland Oy.​ ​​

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.​​

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi​

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.​​

Hankintalain 105 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset.​​

Kaikki tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.​​

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.​​

Hankintalain 104 §:n 2 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintailmoitusta, tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.​​

Hankintayksikkö pyysi Field Finland Oy:ltä 25.2.2025 selvityksen poikkeuksellisen alhaisesta tarjouksesta. Field Finland Oy:ltä 4.3.2025 saadun selvityksen mukaan tarjouksen hinnoissa ei ole ollut virhettä tai puutteellisuuksia ja että tarjouksessa esitetyt hinnat sisältävät kaikki tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaiset kustannukset, eikä poikkeuksellisen alhainen tarjous ole johtunut hankintalain 81 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden laiminlyönnistä.​ ​

Hankintayksikkö on tämän perusteella katsonut, ettei sille ole syntynyt hankintalain mukaista velvollisuutta eikä myöskään oikeutta hylätä Field Finland Oy:n tarjousta.​​

Tarjouspyynnön mukaan tarjoajan tuli liittää tarjoukseensa alustava kuvaussuunnitelma ja tukipisteiden paikat. Geosoft Surtech International AS:n tarjouksessa näitä ei ollut.​ ​​

Tarjous tuli jättää suomen kielellä. Geosoft Surtech International AS:n työsuunnitelma oli laadittu englannin kielellä.​ ​​

Geosoft Surtech International AS:n Oy:n tarjous ei täten ole tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen, minkä vuoksi se tulee hankintalain 104 §:n 2 momentin perusteella sulkea tarjouskilpailusta tarjouspyyntöä vastaamattomana, eikä sitä oteta mukaan tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun ja valintaan.​ ​​ ​

Muiden tarjoajien tarjousten todettiin täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.​​

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta​

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan se, joka on kokonaishinnaltaan halvin. Kokonaishintaa on painotettu niin, että 1. osasta Keskusta saa 70 % sekä 2. Etelä ja 3. pohjoinen saa 15 % ja 15 %.​​

Parhaat kokonaispisteet tarjousten vertailussa sai Field Finland Oy. Tarjousten vertailu esitetään erillisellä liitteellä (Liite 1).​​

Hankintayksikkö katsoo, että tässä hankinnassa kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena voi olla halvin hinta, koska hankinnan laadulliset näkökohdat on huomioitu hankittavassa kokonaisuudessa asettamalla tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle tiukat vähimmäisvaatimukset, joita tukevat osaltaan palveluntuottajan kanssa solmittavan hankintasopimuksen tarkat sopimusehdot.​​

Liite 1​ Tarjousten vertailutaulukko​ ​​

Kaupungingeodeetti Laura Suurjärvi:​​

Päätös​Päätin edellä esitetyin perustein, että ilmalaserkeilaus ja ilmakuvaus 2025 Turku hankinnan palveluntuottajaksi vuodelle 2025 valitaan Field Finland Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.​​

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.​​

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.​ ​​

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.​​

Lisätiedot: hankinta-asiantuntija, p.044 907 5216​

​

Laura Suurjärvi​

kaupungingeodeetti​​ ​​

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.​

​