Konsernihallinto, lakipalvelut, ympäristöjuristi Jenna Härkönen 13.2.2025:

​Rakennuspaikka ja sen sijainti

​Kiinteistö 853-502-1-75, pinta-ala 2600 m²

​Osoite: Palovuorentie 44

​Hakija

​Hanna Oksala

​Rakennushanke​

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Käyttötarkoituksen muutos: Rakenteilla olevan vapaa-ajan asuinrakennuksen käyttötarkoituksen muutos vakituiseen asumiseen käytettäväksi asuinrakennukseksi.

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Laajennukset: Rakennustyön aikaiset muutokset, mistä johtuen asuinrakennuksen, varastorakennuksen sekä saunarakennuksen kerrosalat kasvavat. Haetaan seuraavia kerrosaloja: asuinrakennus 169,7 k-m², sauna 44,7 k-m², autotalli/varasto 46,8 k-m²​

Kaavoitustilanne

​Alueella on voimassa 9.12.2023 voimaan tullut Satava-Kakskerran osayleiskaava (Kv 14.12.2020 § 217), jossa rakennuspaikkaa koskee merkintä RA-1: Loma-asuntoalue.

Rakentamisen ja muun maankäytön tulee sopeutua rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Maaston ominaispiirteet ja luonnon monimuotoisuuden turvaaminen tulee ottaa huomioon.​

Olemassa olevalle rakennetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala määräytyy seuraavasti:

- alle 2000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 100 k-m²

- vähintään 2000 m²:n - alle 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 150 k-m²

- vähintään 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 250 k-m².​

Rakennuspaikalle saa rakentaa asuinrakennuksen lisäksi saunarakennuksen enintään 25 k-m², vierasmajan enintään 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m². Vierasmajan tulee sijoittua samaan pihapiiriin asuinrakennuksen kanssa, eikä sillä saa olla itsenäisen vapaa-ajan asunnon tunnusmerkkejä. Rakennuspaikalla saa sijaita enintään kolme talousrakennusta.​

Loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi edellyttää, että

- teiden rakentaminen, vedensaanti ja viemäröinti on järjestettävä pysyvän asumisen mukaiselle tasolle aiheuttamatta kaupungille erityisiä kustannuksia

- hälytysajoneuvoilla pääsee rakennuspaikalle tieverkkoa pitkin myös talviolosuhteissa.​

Uusien rakennuspaikkojen muodostaminen edellyttää kantatilaselvitykseen perustuvaa jäljellä olevaa rakennusoikeutta. Uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m².​

Poikkeukset

​-​ ​ ​ ​ ​ ​ Rakennuksen olennainen käyttötarkoituksen muutos ja laajennus rantavyöhykkeellä ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 72.1 §).

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Poikkeaminen voimassa olevan yleiskaavan määräyksistä: asuinrakennukselle sallittu kerrosala 150 k-m², ylitys 19 k-m2; saunarakennukselle sallittu kerrosala 25 k-m², ylitys 19 k-m²; muille talousrakennuksille sallittu kerrosala 50 k-m², ylitys 12 k-m² (MRL 43 §).

​Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

​Hakija on toimittanut naapureiden puoltavat kannanotot hakemuksensa liitteenä.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

​Viranomaisluvat ja lausunnot

​Ympäristönsuojelu (jätevedet): ehdollinen

​Ympäristönsuojelun lausunnon mukaan Kiinteistö sijaitsee Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten liitekartan 2 mukaisella ranta-alueella, jossa on määräysten 7.1 §:n mukaan noudatettava valtioneuvoston asetuksen (157/2017) 4 §:n mukaisia ohjeellisia puhdistustasoja pilaantumiselle herkillä alueilla.​

Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaan jätevesien käsittelyjärjestelmät ja puhdistettujen jätevesien purkupaikka on sijoitettava maastoon vähintään 20–50 metrin etäisyydelle talousvesikaivosta (maastosta ja maaperästä riippuen), 20 metrin etäisyydelle vesistöstä tai merestä ja 5 metrin etäisyydelle tontin rajasta. Pohjavesitason yläpuolelle tulee jättää minimissään yksi metri. Ympäristönsuojeluviranomainen tai sen määräämä viranhaltija voi hakemuksesta myöntää poikkeuksen edellä mainituista suojaetäisyysvaatimuksista, mikäli poikkeamisesta ei arvioida aiheutuvan ympäristön pilaantumisen tai terveyshaitan vaaraa. Hakemuksessa annettujen tietojen perusteella ei selviä jätevesijärjestelmien sijoittelu kiinteistöllä. Ympäristönsuojelu on esittänyt hyväksynnän jätevesijärjestelmälle aikaisemman poikkeamispäätöksen käsittelyn yhteydessä (dnro:1188-2014).​

Vakituiseen asumiseen käytetyn asunnon jätevesijärjestelmän saostussäiliöt tai pienpuhdistamon lietesäiliöt on tyhjennettävä lietteestä vähintään kerran vuodessa. Tehdasvalmisteisissa jätevesijärjestelmissä lietteenpoisto on tehtävä valmistajan antamien ohjeiden mukaan edellä mainittuja vähimmäisvelvoitteita useammin. Umpisäiliön tulee olla varustettu täyttymishälyttimellä. Umpisäiliön tyhjentämisen on oltava mahdollista kaikkina vuodenaikoina, myös kelirikkoaikana. Umpisäiliö on tyhjennettävä tarvittaessa. Umpisäiliötä ja sen täyttymistä sekä täyttymishälyttimen toimintaa on seurattava säännöllisesti, vähintään kerran vuodessa. Kiinteistön omistaja tai haltija vastaa rakennuksen ja siihen liittyvien järjestelmien kunnosta ja ylläpidosta. Jätevesien käsittelyjärjestelmää tulee ylläpitää ja huoltaa säännöllisesti puhdistusvaatimusten täyttämiseksi. Jätevesien käsittelyssä tulee huomioida muodostuvan jäteveden määrä, sekä ennakoida mahdollisuuksien mukaan tulevia muutoksia (elinkaariajattelu).​

Päätöksen perustelut​

Rakennuspaikka sijaitsee Kakskerrassa rantavyöhykkeellä. Kyseessä on vapaa-ajan asuinrakennuksen käyttötarkoituksen muutoksesta vakituiseen asumiseen käytettäväksi asuinrakennukseksi sekä asuinrakennuksen, saunan ja talousrakennuksen laajentamisesta.​

Kiinteistölle on vuonna 2014 myönnetty poikkeamispäätös (P 2014-78) I-kerroksisen 150 m²:n suuruisen lomarakennuksen, 40 m²:n suuruisen saunan (25 m² + kellari 15 m²) sekä 32 m²:n suuruisen varaston rakentamiseksi. Samalla kiinteistöltä on esitetty purettavaksi vanha huvila, autotalli, varasto sekä sauna. Poikkeamispäätös on myönnetty muun ohella ehdolla, että lomarakennuksen kokonaiskerrosala saa olla enintään 150 k-m² ja kerrosluku ½ k I. Edelleen ehtojen mukaan saunarakennuksen kellarikerrokseen saa sijoittaa ainoastaan varastotiloja. Hankkeelle on haettu poikkeamispäätöstä vastaavaa rakennuslupaa (2015-499) ja rakennusluvan mukaiset lomarakennus, sauna sekä varastorakennus ovat rakenteilla.​

Poikkeamishakemuksen mukaan vapaa-ajan asunnoksi luvitetun asuinrakennuksen käyttötarkoitus muutetaan vakituiseen asumiseen. Rakennustyönaikaisista muutoksista johtuen asuinrakennuksen, saunan ja varastorakennuksen laajuudet ovat kasvaneet aiemmasta poikkeamispäätöksestä sekä tätä vastaavasta rakennusluvasta. Osayleiskaavan mukaan 2000 – 5000 m²:n suuruiselle rakennuspaikalle saa rakentaa enintään 150 k-m²:n suuruisen asuinrakennuksen sekä saunarakennuksen 25 k-m², vierasmajan 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m². Poikkeamishakemuksen mukaan asuinrakennuksen kerrosala poikkeaa osayleiskaavan mukaisesta enimmäiskerrosalasta siten, että MRL 115 §:n sallimat ylitykset huomioon ottaen ylitystä osayleiskaavan sallimaan kerrosalaan on 19 k-m². Saunan osalta ylitystä osayleiskaavan sallimaan kerrosalaan on 19 k-m². Tilalla sijaitsee ennestään 18 k-m²:n suuruinen venevaja, josta sallittua ylitystä on 2 k-m². Myös varastorakennuksen laajuus on kasvanut rakennustyön aikaisista muutoksista johtuen, jolloin talousrakennusten kerrosala poikkeaa osayleiskaavan mukaisesta enimmäiskerrosalasta siten, että ylitystä kaavan sallimaan kerrosalaan on 12 k-m², kun mukaan lasketaan olemassa oleva venevaja. Osayleiskaavan sallimaa vierasmajaa ei rakenneta, jolloin osayleiskaavan salliman kaikkien rakennusten yhteenlasketun enimmäiskerrosalan ylitykseksi muodostuu 30 k-m², eli noin 12 %:a.​

Osayleiskaavan mukaista enimmäiskerrosalan ylitystä voidaan tässä kohteessa pitää vielä hyväksyttävänä, kun osayleiskaavan mukaista vierasmajaa ei rakenneta. Rakennusten laajuuksien muutokset verrattuna myönnettyyn rakennuslupaan eivät aiheuta maisemassa merkittäviä vaikutuksia. Naapuritilalle myönnetyn poikkeamispäätöksen yhteydessä on todettu, että rakennuspaikalle vie käyttökelpoinen tie. Poikkeamishakemuksen alainen tila on saman tien varrella. Alueella on jo vakituiseen asumiseen käytettävää rakennuskantaa, jota hakemuksen mukainen rakentaminen täydentää.​

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).​

Liite 1​ Asemapiirros 10.3.2023​

​Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:​

​

Päätös​​Päätin myöntää hakemuksen ja 10.3.2023 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset.

​Samalla päätän, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 3.1 §:n mukaisesti 950 euroa.

​Päätöksen voimassaolo

​Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 19.2.2025.

​​Kaupunkiympäristöjohtajan varahenkilönä maankäyttöjohtaja Jyrki Lappi:

​

Jyrki Lappi

Maankäyttöjohtaja​

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.