Konsernihallinto, lakipalvelut, ympäristöjuristi Jenna Härkönen 11.12.2024:

Kaupunkiympäristölautakunta on 28.11.2023 § 405 myöntänyt suunnittelutarveratkaisun olemassa olevan talousrakennuksen osan käyttötarkoituksen muuttamiseksi hevostalliksi, osoitteessa Vanha Tampereentie 246. Suunnittelutarveratkaisu on myönnetty ehdolla, että rakennuslupavaiheessa hakijan on esitettävä selvitys tallin jätevesien käsittelystä ja jätevesijärjestelmän sijainnista.

Rakennuspaikan naapurit valittivat lautakunnan päätöksestä Turun hallinto-oikeuteen ja vaativat lautakunnan päätöksen kumoamista ja lupahakemuksen hylkäämistä.

Hallinto-oikeus on 9.12.2024 antamallaan päätöksellä hylännyt valituksen. Päätöksessä nostetaan esiin, että yleiskaavassa suunnittelutarvealueeksi määrätyt alueet ovat olleet voimassa 29.5.2014 asti ja tältä osin lautakunnalla on ollut virheellinen käsitys yleiskaavamääräyksen voimassaolosta ja suunnittelutarpeen perusteesta. Hallinto-oikeus katsoo, että aluetta on kuitenkin pidettävä maankäyttö- ja rakennuslain 16 §:n mukaisena suunnittelutarvealueena.

Suunnittelutarveratkaisua koskevan säännöksen tarkoituksena on turvata suunnitteluvara tulevassa kaavoituksessa. Siten hallinto-oikeudessa on ollut arvioitavana, voidaanko hakemuksen kohteena olevaa rakentamista sijoittaa alueelle ilman asemakaavoitusta. Alueella vireillä olevan osayleiskaavan kaavaehdotuksen mukaan kyseisessä asuntoalueella saisi vähäisessä määrin harjoittaa maataloutta sekä pitää suuria kotieläimiä kuten hevosia. Rakennuspaikan läheisyydessä sijaitsee Metsämäen ravirata. Kun lisäksi otetaan huomioon, että kysymys on suhteellisen pienestä hevostallista asuinrakennuksen pihapiirissä, hallinto-oikeus katsoo, ettei luvan myöntämisen voida arvioida aiheuttavan haittaa tulevalle kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.

Hallinto-oikeus katsoo, että talousrakennuksen käyttötarkoituksen muutos hevostalliksi on sopivaa myös maisemalliselta kannalta, koska rakennuspaikka sijoittuu peltoalueen reunaan noin seitsemänsadan metrin päähän maisemallisesti arvokkaasta Maarian altaasta, ja ympäristössä on muutoinkin hevostoimintaa. Myöhemmin rakennuslupaa haettaessa luvan myöntämisedellytyksenä on muun ohella, että jätevedet voidaan hoitaa tyydyttävästi ja ilman haittaa ympäristölle. Hallinto-oikeus toteaa, että hankkeen toteuttamista koskevat tarkemmat määräykset ja edellytykset ratkaistaan rakennuslupavaiheessa eikä lautakunnan päätös ole lainvastainen näiltä osin.

Hallinto-oikeus täsmentää, että sen arvioitavana on ainoastaan valituksen kohteena olevan suunnittelutarveratkaisua koskevan päätöksen lainmukaisuus. Sikäli kun rakennuksessa tai kiinteistöllä harjoitettavasta toiminnasta aiheutuu haittaa tai ympäristön pilaantumista, arvioidaan tuota haittaa tarpeen mukaan eri menettelyssä terveyden- tai ympäristönsuojelulain tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain nojalla. Vastaavasti kiinteistön luvatonta kulkuyhteyttä ja rakentamista koskevat asiat ratkaistaan suunnittelutarveasiaan nähden erillisissä menettelyissä.

Hallinto-oikeuden päätöksen mukaan hanke täyttää rakennusluvan myöntämisen erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella eikä lautakunnan päätöksen muuttamiseen ole syytä.

Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.

Oheismateriaali 1​Kaupunkiympäristölautakunnan päätös 28.11.2023

Oheismateriaali 2​Hallinto-oikeuden päätös 9.12.2024

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Ehdotus​Kaupunkiympäristölautakunta päättää merkitä Turun hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksi.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.