Kaupunkiympäristön toteutussuunnittelu, infran suunnittelupäällikkö Kari Linnakoski, konsernihallinto, lakipalvelut, juristi Sanni-Sofia Nieminen 11.12.2024:

Taustaa

Kaupunkiympäristön toteutussuunnittelun nykyinen, voimassa oleva puitejärjestelysopimus päättyy 31.12.2024. Valmisteltavien suunnitelmien suuresta määrästä johtuen kaupunkiympäristön toteutussuunnittelu ei pysty laatimaan kaikkia tarvittavia suunnitelmia omana työnä. Puitejärjestelysopimus nopeuttaa huomattavasti konsulttitöiden tilaamista ja siten osaltaan edesauttaa suunnitelmien valmistuminen oikeaan aikaan. Toteutussuunnittelulla on hyviä kokemuksia voimassa olevasta ja aikaisemmista puitejärjestelysopimuksista.

Hankinnan käynnistäminen

Kaupunkiympäristön toteutussuunnittelu on pyytämässä tarjouksia suunnittelupalveluiden puitejärjestelysopimuksesta ajalle 1.3.2025 (tavoite) – 31.12.2026. Tämän jälkeen sopimusta voidaan tilaajan erillisellä päätöksellä jatkaa ajalle 1.1.2027 -31.12.2028 (optio).

Tarjouskyselyn perusteella solmittavaa puitejärjestelysopimusta voi käyttää Turun kaupungin kaupunkiympäristön palvelukokonaisuuden toteutussuunnittelun lisäksi koko Turun kaupunki.

Puitejärjestely koskee kymmentä suunnittelutoimialaa (SKOL ry:n toimialaryhmittely ja -määritelmät), jotka ovat:

Osatarjoukset hyväksytään siten, että tarjous voi sisältää tarjoutumisen yhden tai useamman suunnittelutoimialan tehtäviin. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä.

Saatujen tarjousten pohjalta tehdään puitejärjestely. Puitejärjestelyyn valitaan kullakin suunnittelutoimialalla kuusi palveluntuottajaa, jollei kelpoisuusehdot täyttäviä tarjoajia ja hyväksyttäviä tarjouksia ole vähemmän.

Osa-alueella 10 MUU kaikki palveluntuottajat, jotka täyttävät kelpoisuusehdot, hyväksytään mukaan puitejärjestelyyn ilman laadunarviointia.

Hankintamenettely

Hankintamuotona käytetään avointa menettelyä.

Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo huomioiden kaikkien puitejärjestelyn keston ajaksi suunniteltujen hankintasopimusten kokonaisarvo on sitoumuksetta noin 25 000 000 euroa (alv 0 %) sisältäen optiot. Hankinnan enimmäisarvo koko puitejärjestelyn osalta on 27 500 000 euroa (alv 0 %).

Arvioitu arvo jakaantuu osa-alueittain seuraavasti:

1.    Tie-, katu- ja aluetekniikka, noin 13 250 000 €

2.    Geotekniikka: geotekninen suunnittelu, noin 1 000 000 €

3.    Geotekniikka: pohjatutkimukset, noin 2 500 000 €

4.    Rakennetekniikka: rantalaitureiden, rantamuurien, meluesteiden, tukimuurien yms. infran erikoisrakenteiden suunnittelu, noin 1 250 000 €

5.    Rakennetekniikka: infran uudisrakennus- ja korjauskohteiden rakennesuunnittelu, noin 500 000 €

6.    Siltatekniikka: siltasuunnittelu, noin 1 750 000 €

7.    Siltatekniikka: yleis- ja erikoistarkastukset ja niihin liittyvä korjaussuunnittelu, noin 1 500 000 €

8.    Vesihuolto ja -tutkimus, noin 1 750 000 €

9.    Maisemasuunnittelu noin 1 000 000 €

10. Muut täydentävät suunnittelupalvelut, noin 500 000 €

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään. Hankintayksikkö tulee tekemään osan suunniteltavien kohteiden suunnittelusta itse.

Hankinnat puitejärjestelyssä ja puitejärjestelyn sisäisen kilpailutuksen järjestäminen

Kunkin osa-alueen puitejärjestelyyn valittuja palveluntuottajia minikilpailutetaan ennen hankekohtaisen tilauksen antamista, kun suunnittelun kokonaisarvo on vähintään 60.000 euroa (alv 0 %). Tällöin päätöksen perusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus (hinta ja yrityksen erityisosaaminen). Tarjouspyynnön liitteenä on puitejärjestelyn sisäinen ohjeistus.

Suunnittelun arvon ollessa alle 60.000 euroa (alv 0 %) tilaaja voi harkintansa mukaan minikilpailuttaa puitejärjestelyyn valittuja palveluntuottajia tai lähestyä yrityksen erityisosaaminen huomioon ottaen jotain kyseessä olevaan suunnittelutehtävään sopivan kokemuksen omaavaa puitejärjestelyyn valittua palveluntuottajaa.

Tilaaja pidättää itsellään oikeuden kilpailuttaa hankkeet myös julkisesti tai toimia kaupungin oman hankintaohjeen mukaisesti pienhankinnoissa sitoutumatta puitejärjestelyyn kaikissa hankkeissa.

Hankkeissa, joissa on useamman toimialan suunnittelutarvetta, käytetään pääasiallisen suunnittelun toimialaa.

Kilpailutuksen tavoitteena on mahdollistaa kaupungin kannata joustava ja taloudellisesti edullinen sekä laadultaan korkealuokkainen järjestely.

Palveluntuottajalle asetetut vaatimukset

Palveluntuottajalla tulee olla riittävät taloudelliset, tekniset ja muut edellytykset hankinnan toteuttamiseksi. Palveluntuottajalle on asetettu myös teknistä suorituskykyä ja ammatillista pätevyyttä koskevat vaatimukset. Kyseiset edellytykset ja vaatimukset on määritelty tarkemmin tarjouspyynnössä.

Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu

Tarjoukset vertaillaan ja valitaan puitejärjestelyyn toimialakohtaisesti. Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus.

Arviointiperusteina muiden kuin toimialojen 3 ja 10 osalta on palvelun hinta ja laatu. Hinnan painoarvo on 30 % (enimmäispisteet 30) ja laadun 70 % (enimmäispisteet 70). Enimmäispistemäärä on 100 pistettä. Toimialoilla 3 ja 10 ei tehdä laadunvertailua.

Hinta, enimmäispisteet 30.

Halvin painotettujen hintojen yhteishinta saa 30 pistettä.

Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 30).

Vertailuhinnan muodostamisessa lukuun ottamatta osa-aluetta 3 ja 10 palveluntarjoajan tarjouksessaan antamat tuntiveloitushinnat painotetaan seuraavasti:

-henkilöryhmä E: 5 %

-henkilöryhmä 01: 5 %

-henkilöryhmä 02: 20 %

-henkilöryhmä 03: 20 %

-henkilöryhmä 04: 20 %

-henkilöryhmä 05: 15 %

-henkilöryhmä 06: 10 %

-henkilöryhmä 07: 5 %

Osa-alueella 3 Geotekniikka: pohjatutkimukset GEO arviointiperusteena käytetään työsuorituksen hintaa ja porakonekairauksessa työvuoron hintaa. Tarjoushintojen tulee kalustovuokran lisäksi sisältää tutkimus-/mittaushenkilöstön kaikki kustannukset.

Osa-alueella 10 MUU kaikki kelpoisuusehdot täyttävät palveluntuottajat, hyväksytään mukaan puitejärjestelyyn ilman laadunarviointia.

Laatu, enimmäispisteet 70.

Laatujärjestelmä, max 15 pistettä

1.Tarjoajalla on auditoitu laatujärjestelmä, 5 pistettä tai Tarjoajan laatujärjestelmä on auditoitu ja sertifioitu (esim. ISO90001, ISO14001), 10 pistettä

2.Mikäli tarjoajalla on RALA sertifikaatti, 5 pistettä

Aikataulut ja toimitusvarmuus, 15 pistettä

1.Nimetyn projektipäällikön toimeksiantojen toimitusvarmuus viimeiseltä 36 kuukaudelta (toimitettu välillä 1.1.2022-31.12.2024, kesken olevasta toimeksiannosta hyväksytään projektin suunniteluussa aikataulussa pysyminen). Ilmoita prosentteina, paras saa 15 pistettä ja muut suhteessa siihen (paras / vertailtava arvo * 15)

Referenssit max 40 pistettä

1.Tarjoavalla yrityksellä tulee olla kokemusta vastaavien asiantuntijapalveluiden tuottamisesta viimeisen viiden (5) vuoden ajalta.

Tässä hankinnassa referensseiksi hyväksytään tarjouslomakkeella ilmoitetun mukaisesti: osa-alueilla 3 ja 10 yli 5 000 €, osa-alueilla 2, 4-7 ja 9 yli 15 000 € sekä osa-alueilla 1 ja 8 yli 35 000 € (alv 0 %) suunnittelutoimeksiannot, joissa tarjoava yritys on ollut vastuullisena suunnittelijana. Referenssejä tulee olla vähintään kolme (3) samalta asiantuntija/suunnittelupalvelun alalta, johon tarjous kohdistuu, viimeisen viiden (5) vuoden ajalla (=vähimmäisvaatimus).

Pisteitä saa seuraavasti:

vähimmäisvaatimus, 3 referenssiä

4-7 referenssiä, 3 pistettä

8-10 referenssiä, 6 pistettä

11 tai useampi referenssiä, 10 pistettä

2.Projektipäällikön ja hänen varahenkilönsä referenssit

Tarjotun projektipäällikön ja hänen varahenkilönsä vähimmäisvaatimuksen ylittävä kokemus ko. toimialan hankkeissa projektipäällikkönä.

Projektipäällikön ja varahenkilön kokemus lasketaan yhteen ja pisteitä saa seuraavasti:

Yhteensä yli 20 vuotta, 10 pistettä

Yhteensä 19-15 vuotta, 6 pistettä

Yhteensä 14-9 vuotta, 3 pistettä

Yhteensä 8 vuotta, vähimmäisvaatimus

3.Suunnittelijoiden referenssit

Referenssit huomioidaan enintään neljältä tarjouksessa nimetyltä suunnittelijalta, pisteitä kertyy yhteensä max 20. Referenssejä tulee olla vähintään kolme (3) samalta asiantuntija/suunnittelupalvelun alalta, johon tarjous kohdistuu, viimeisen viiden (5) vuoden ajalla (=vähimmäisvaatimus).

Referensseiksi hyväksytään tarjouslomakkeella ilmoitetun mukaisesti: osa-alueilla 3 ja 10 yli 5 000 €, osa-alueilla 2, 4-7 ja 9 yli 15 000 € sekä osa-alueilla 1 ja 8 yli 35 000 € (alv 0%) suunnittelutoimeksiannot, joissa suunnittelija on ollut toiminut samassa tehtävässä kuin mihin hänet tässä hankinnassa on esitetty.

Kunkin suunnittelijan kokemuksesta pisteitä saa seuraavasti:

vähimmäisvaatimus, 4 referenssiä

4-7 referenssiä, 2 pistettä

8-10 referenssiä, 4 pistettä

yli 11 referenssiä, 5 pistettä

Hankekohtaiset tarjoukset

Hankekohtaiset tarjoukset tehdään puitejärjestelysopimuksen yksikköhintoja käyttäen. Veloitusperusteena ovat rakennusalan suunnittelussa hyväksytty (SKOL-ATL-SAFA) henkilöryhmittely ja KSE 2013 kohdan

5.2.3 mukaiset aikapalkkiot henkilöryhmittäin.

Sopimushintojen muuttaminen ja alihankkijoiden käyttö

Sopimushinnat ovat kiinteitä 31.12.2026 asti. Mikäli tilaaja päättää käyttää sopimukseen sisältyvää optiota, palveluntuottajalla on oikeus esittää sopimushintojen tarkistamista perustellusta syystä yleistä kustannuskehitystä vastaavasti optiokaudelle. Veloitushintojen muutos voi olla kummallekin optiovuodelle enintään kaksi (2) prosenttia edellisen vuoden hinnoista. Muutoin sopimus jatkuu optiovuosille alkuperäisin ehdoin.

Alihankkijoiden käyttö on mahdollista. Palveluntuottaja vastaa alihankkijoidensa työstä ja lopputuloksen laadusta kuin omastaan. Palveluntuottaja vastaa myös siitä, että alihankkija noudattaa omalta osaltaan palveluntuottajalle asetettuja velvoitteita. Tilaaja voi perustellusta syystä kieltää palveluntuottajaa käyttämästä tiettyä alihankkijaa.

Sopimuksen purkaminen

Tilaajalla on oikeus purkaa sopimus, mikäli palveluntuottaja tilaajasta riippumattomasta syystä usein ja toistuvasti myöhästyy toimeksiannon valmistumisesta tai toimeksiannot eivät laadullisesti vastaa sovittuja työn tuloksia ja näistä poikkeamista sekä myöhästymisistä on tilaaja kirjallisesti reklamoinut palveluntuottajaa.

Liite 1                                   Tarjouspyyntö

Oheismateriaali 1               Puitejärjestelysopimus

Oheismateriaali 2               Hankinnat puitejärjestelyn sisällä

Oheismateriaali 3               ESPD-lomake

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Ehdotus        Kaupunkiympäristölautakunta päättää, että:

- kaupunkiympäristön toteutussuunnittelun puitejärjestelysopimuksen kilpailutus voidaan käynnistää edellä kuvatuin taloudellisin ja teknisin minimivaatimuksin ja liitteen 1 mukaisesti,

-hankinnassa käytetään avointa menettelyä ja tarjoukset vertaillaan ja valitaan puitejärjestelyyn toimialakohtaisesti liitteen 1 mukaisesti,

- kaupunkirakentamisjohtaja oikeutetaan tekemään tarjouspyyntöön tarvittaessa teknisluonteisia muutoksia ja lisäyksiä ja allekirjoittamaan tarjouspyyntö ja

- pöytäkirja tämän asian kohdalta tarkastetaan heti.