Juristiharjoittelija Roosa Repo, ympäristöjuristi Nina Mattila 28.11.2024:

Rakennuspaikka ja sen sijainti

Kiinteistötunnus: 853-23-20-17

Osoite: Poppelitie 14, 20720 Turku

Hakija

Äikäs, Jouni

Äikäs Kristina

Rakennushanke

Terassin laajennus ja pihasaunan (20 k-m²) rakentaminen.

Kaavoitustilanne

ASEMAKAAVA

Rakennuspaikalla on voimassa asemakaava 94/1959, joka on tullut voimaan 29.3.1960. Rakennuspaikkaa koskevat seuraavat kaavamääräykset:

A2I: Rakennusala asuinrakennusta varten. Asuntoluku enintään 2. Kerrosluku 1. Palonkestävyyden luokittelu vähintään PL 4 § D-luokka I.​

Rakentamatta jätettävä istutettava tontinosa: Käyttötapa: Istutettava maistraatin hyväksymän suunnitelman mukaan ja pidettävä puistomaisessa kunnossa.​

Rakennuspaikan välittömässä läheisyydessä on voimassa asemakaava 37/1960, joka on tullut voimaan 2.3.1961, jota koskevat seuraavat kaavamääräykset:​

P: puisto.​

Poikkeukset (MRL 58 §):​

-​ ​Rakennusoikeuden ylitys saunarakennuksen osalta (20 k-m²). Tontilla on asemakaavan osoittamaa rakennusoikeutta 120 k-m². Tontilla aiemmalla poikkeusluvalla rakennettujen rakennusten pinta-ala 181 k-m².​

-​​ Rakentaminen tontinosalle, joka asemakaavassa määrätty istutettavaksi.​

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse naapureille. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Kuullut naapurit eivät jättäneet muistutuksia.

Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa vastineensa kielteisestä päätösehdotuksesta. Vastineessa esitetään, että kaavoituksen lausunto on annettu virheellisin perustein ja kaavoitus on käyttänyt vanhentunutta hulevesimallinnusta. Lausunnossa mainittu puu sijaitsee hakijoiden tontilla. Poppelitien puistoon rajautuvien tonttien asunnot poikkeavat merkittävästi toisistaan ja muillakin tonteilla on tontin takaosassa talousrakennuksia rakentamisajankohdan hengen mukaisesti. Nyt kyseessä olevan hankkeen laajuisia asuinrakennuksia on Vasaramäessä.

Päätösehdotusta on tarkennettu hakijan vastineen takia.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).​

Lausunnot​

Turun kaupungin kaavoitus: kielteinen​

Turun kaupungin tonttipalvelut: puoltava​

Päätöksen perustelut​

Tontille on jo aikaisemmin poikkeamispäätöksellä 2018-190 myönnetty lupa poiketa asemakaavassa osoitetusta rakennusoikeudesta ja rakennusalasta. Kaavoitus ei puolla poikkeamishakemusta, koska rakennuspaikkaa koskien on aiemmin myönnetty poikkeamispäätös, jolla tontin rakennusoikeutta (120 k-m²) on ylitetty 54 %:a. Rakennusoikeutta on tontilla käytetty jo 181 k-m² (asuinrakennus 148 k-m² ja talousrakennus 33 k-m²). Rakennetut rakennukset ja terassit ulottuvat jo nyt laajalti rakentamattomana pidettävälle tontinosalle. Tontin käyttö poikkeaa myös merkittävästi naapuritonttien tilanteesta. Nykytilannetta laajempi poikkeaminen asemakaavasta tulee tutkia asemakaavanmuutoksella.​ Mikäli hakija jättää asemakaava-aloitteen, kaavoitus tekee esiselvityspäätöksen kolmen kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä. Vähäisen kaavamuutoksen valmistelun tavoiteaikataulu on puoli vuotta.

Tontin puistoa sivuava reuna sijaitsee ympäristöään matalammalla, vaikka tontilla maanpintaa onkin nostettu. Alue on hulevesitulvavaara-aluetta eli alueella on todettu harvinaisen sateen aiheuttama tulvavaara. Rakentamatta jätettäväksi määritelty jäljellä olevalla tontinosalla on merkitystä hulevesijärjestelmän toimivuuden varmistamisen kannalta. Vettä läpäisevän pinnan vähentäminen tällä tontilla heikentää myös naapuritonttien hulevesitilannetta.​ Esitetty pihasauna on sijoitettu lähelle tontin puiston puoleista reunaa ja suurta lehtipuuta, joka kasvaa ainakin osittain puiston puolella. Puun sijainti on arvioitu kantakartan merkinnän perusteella. Puu on kasvupaikastaan riippumatta osa puiston luonnollista puulinjaa ja vaikuttaa hulevesien imeytymiseen.​ Vaikka erilaisin rakennusratkaisuin hulevesitulvariski olisi ratkaistavissa ja puu saataisiin säilytettyä, ei rakentamisen laajuuteen ja rakennusoikeuden ylitykseen liittyvä ongelma poistu. Nykyisessä asuinrakennuksessa on sauna, joten ilmeistä tarvetta pihasaunan rakentamiselle asemakaavan vastaisella ratkaisulla ei voida myöskään katsoa olevan. ​

Hakija on viitannut vastineessaan muihin Vasaramäen alueelle rakennettuihin kohteisiin. Tässä tapauksessa vertailukohtana toimii kuitenkin puistoon rajoittuva Poppelitien kortteli 20 tontit, joihin nähden hakijan tontilla on selkeästi enemmän rakennuksia ja rakennelmia. Poppelitien puiston puoleisella tonttirivillä rakennusoikeudesta on poikettu keskimäärin 7 %:a. Puiston puoleisella tonttirivillä asuinrakennukset on kaavoitettu leveyssuunnassa katua myötäilevästi, jolloin tonttien puiston puoleiselle alueelle jää istuttamatonta osaa liittyen luonnollisesti puistomaiseen maisemaan.​

Hakija kuvaa myös vastineessaan, että kokee rakentamisen kaupungin alueella olevan vaikeaa ja karkottavan mahdollisia uusia asukkaita. Hakijalle on kuitenkin jo kerran myönnetty poikkeamispäätöksellä rakennusoikeuden ylitystä 35 k-m² + 30 k-m² eli tontin rakennusoikeuden ollessa 120 k-m² yhteensä 54 %:a. Nyt ylitystä haetaan taas lisää niin, että asemakaavan mukainen rakennusoikeus ylittyisi yhteensä 67,5 %:a. Tontin ostajan tulee kiinnittää huomiota siihen, että tontti vastaa omia tarpeita eikä tarvetta asemakaavasta poiketa tule. Tällöin voi hakea suoraan rakennuslupaa, jonka kohdalla harkinta on oikeusharkintaa ja lupa on myönnettävä, kun edellytykset täyttyvät. Vuoden 2025 alusta lähtien rakentamislain tullessa voimaan alle 30 m²:n saunan rakentaminen ei edellytä enää rakentamislupaa. Tästä huolimatta rakennettaessa tulee noudattaa asemakaavaa ja hankkeen poiketessa asemakaavasta hakijan tulee hakea poikkeamispäätöstä tai asemakaavamuutosta. Maanomistajan kannalta nopein ja yksinkertaisin vaihtoehto on asemakaavan mukainen rakentaminen.

Ottaen huomioon tontille jo toteutunut rakentaminen ja kaavoituksen kielteisen lausunnon perusteella hakemuksen mukainen rakennushanke aiheuttaa haittaa kaavan toteuttamiselle. Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaista poikkeamista ei voida myöntää (MRL 171 §).​

Liite 1​Asemapiirros 2.4.2024

Oheismateriaali 1​Sijaintikartta

Karttalinkki

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:​ ​

Ehdotus​Kaupunkiympäristölautakunta päättää hylätä hakemuksen.​

Samalla lautakunta päättää, että hakijalta peritään rakennusvalvontataksan 3.1 ja 31.1 §:ien perusteella kielteisen päätösehdotuksen valmistelusta 50 % maksuperusteiden mukaisesta maksusta eli 475 euroa.​

Lisäksi hakijalta peritään maksu naapurien kuulemisesta, 70 euroa per kuultava naapuri, yhteensä 210​ euroa.​

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen.​

PäätösAsia pantiin pöydälle​ Mannin Perhon kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.