Ympäristöjuristi Nina Mattila 30.9.2024:​

Rakennuspaikka ja sen sijainti​

Kiinteistötunnus: 853-66-38-7

​Osoite: Pansiontie 52​

Hakija​

Pansio Yhtymä Oy​

Rakennushanke​

Uusi tuotantorakennus. Tuotantorakennuksen kerrosala on n. 3.500 m². Rakennuksen korkean osan korkeus +25.9 metriä merenpinnasta ja kerrosala noin 1.400 m². Rakennuksen matalamman osan korkeus on kaavan mukainen ja kerrosala noin 2.100 m².​

Kaavoitustilanne​

ASEMAKAAVA​

Alueella on voimassa asemakaava, joka on tullut voimaan 21.03.2009. Rakennuspaikkaa koskevat seuraavat kaavamääräykset:​

LS-1: Satama-alue.

Alueella on sallittava tarpeellisten yhdyskuntateknisen huollon johtojen ja sähkönjakelun kannalta välttämättömien muuntamoiden säilyttäminen ja rakentaminen.

Alueella ei saa pitkäkestoisesti varastoida vaarallisiksi luokiteltuja aineita.

Alueen kautta on sallittava ajo puolustusvoimien käytössä olevalle alueelle.

Alueella on ennen rakentamista tutkittava maaperän pilaantuneisuus ja sedimenttien likaantuneisuus. Tutkimuksissa pilaantuneiksi havaitut alueet on kunnostettava ennen rakentamista, mikäli tämä osoittautuu tutkimusten perusteella tarpeelliseksi.

Alueen toiminnasta ei saa yhdessä vallitsevan taustapitoisuuden kanssa aiheutua lähiympäristöön voimassa olevia ilmanlaadun ohje- tai raja-arvoja ylittäviä ilman rikkidioksidi- tai typenoksidipitoisuuksia.

Alueen toiminnasta mukaan lukien laivaliikenne ja muut satamatoiminnot, ei saa aiheutua lähiympäristöön voimassa olevia melutasojen ohjearvoja ylittäviä ekvivalenttisia melutasoja.

Suunniteltaessa alueelle uusia paloposti- ja palovesilinjoja tulee suunnitelmasta pyytää pelastusviranomaisen lausunto.

Alin rakentamiskorkeus tulee riittävästi huomioida rakennuslupaa haettaessa.​

+18,46 Rakennuksen ylin korkeusasema.​

Poikkeukset (MRL 58 §)​

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Kaavamääräyksen mukaisen rakennuksen ylimmän korkeusaseman (+18,46) ylitys.

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Tuotantorakennus satama-alueelle LS-1.

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Alueella tonttijaon muuttaminen on tarpeen (MRL 81 §)​

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen​

Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse naapureille. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei tehty.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Lausunnot​

Ympäristönsuojelu: ehdollinen​

Päätöksen perustelut​

Kyseessä on uuden tuotantorakennuksen rakentaminen. Poikkeusta haetaan kaavamääräyksen mukaisen rakennuksen ylimmän korkeusaseman (+18,46) ylitykselle.

Tarkoituksena on rakentaa uusi korkea (+25,90) tuotantorakennus. Tuotantorakennuksessa tuotetaan suuria ja erityisen korkeita teollisuuden tuotteita, tämän takia tuotannollisista syistä tilaan tarvitaan riittävä korkeus nostureiden ja lattian väliin. Uuden tuotantorakennuksen sijainti satama-alueella ja meren rannalla on ensisijaisen tärkeää tuotteiden kuljettamiseksi meriteitse asiakkaille. Korkeiden tuotteiden kuljettaminen maanteitse asiakkaille ei ole tuotteiden korkeuden takia mahdollista. Tästä syystä korkeaa tuotantorakennusta ei voi rakentaa muualle. Poikkeamisella on vähäinen vaikutus alueen muuhun maankäyttöön. Alueella on runsaasti tuotantorakennuksia ja maasto on nouseva meren rannasta mantereelle Pansion suuntaan. Uusi tuotantorakennus edistää asemakaavan toteutumista ja alueen tarkoituksenmukaista käyttöä sekä samalla edistää elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä.​

Kaupunginhallitus on 20.6.2024 § 230 päättänyt hyväksyä 3.6.2024 päivätyn Turun Merikaupunki -vision ohjeellisesti noudatettavaksi läntisen merellisen Turun tulevassa kehittämisessä. Merikaupungiksi nimetylle alueelle piirtyy vision mukaisesti kuva merellisestä, kestävästä, yhteisöllisestä, liikunnallisesta ja leikkisästä alueesta, jossa on tilaa niin ihmisille, luonnolle kuin alueelle luontaiselle yritystoiminnallekin. Tärkeä osa vision viitoittamaa kehittämistä on sosiaalisesti tasapainoinen tulevaisuus koko visioalueelle. Kaupunkirakenteellisesti vision ajatus koostuu kymmenestä omaleimaisesta osa-alueesta, jotka yhdessä muodostavat houkuttelevan Merikaupunkikokonaisuuden. Poikkeamispäätöksen mukainen rakentaminen sijoittuu Laivanrakentajanranta osa-alueen viereen. Merivision mukaan ”Laivanrakentajanrannan rikas teollinen historia näkyy sen kaupunkirakenteessa, luoden monikerroksisen tunnelman alueelle. Osa vanhoista teollisuuskiinteistöistä saa uuden elämän joustavana tilana, joka soveltuu esimerkiksi kulttuuri- ja tapahtumakäyttöön tai start-up -toimintaan. Alueen kaupunkikuva on rouhea ja

vaikuttava, kuvastaen sen teollista perintöä.” Merivision kaupunkirakennetta erittelevässä kuvassa Laivarakentajanrannan viereinen alue, jolle poikkeamispäätöksen mukainen rakentaminen kohdistuu, on osoitettu teollisuusalueeksi.​

Hakemuksesta on pyydetty ympäristönsuojelun lausunto, jossa todetaan, että kiinteistöillä 853-66-38-3 ja 853-66-38-7 toimivalla RMR Oy Merirakenteella on Lounais-Suomen ympäristökeskuksen 10.12.2009 myöntämä ympäristölupa (LOS-2006-Y-1168-111). Laitoksella on telakkatoimintaa ja laivojen hiekkapuhallusta. Kiinteistö on merkitty maaperän tilan tietojärjestelmään (ID 100323091 ja 100325686). Merkinnän 100323091 mukaan alue on entistä telakka-aluetta, jossa on tehty kunnostustöitä vuonna 2006, mutta koko kiinteistön aluetta ei ole kunnostettu. Merkinnän 100325686 mukaan nyt rakennettavan tuotantorakennuksen kohdalle on vuosina 2008-2009 rakennettu Pansion erityispengerallas, johon on sijoitettu ja stabiloitu Aurajoen pilaantuneita ruoppausmassoja (Päätös 6.10.2008 Länsi-Suomen Ympäristölupavirasto LSY-2008-Y-224). Ympäristönsuojelulla ei ole altaan rakentamiseen liittyviä asiakirjoja.​

Ympäristönsuojelun mukaan hakijan tulee selvittää aiotun rakennuksen perustamisolosuhteet ja se, onko alue rakentamiskelpoista. Selvityksen tulee sisältää arvio siitä, voiko tuotantorakennuksen rakentaminen aiheuttaa haitallisia vaikutuksia lähialueen maaperään tai merialueelle. Mikäli alueelle voidaan rakentaa ja rakennustyön yhteydessä on tarve poistaa maata alueelta, työ tulee tehdä ympäristöteknisessä valvonnassa ja mahdolliset pilaantuneet tai jätejakeita sisältävät maa-ainekset toimittaa asianmukaiseen vastaanottoon. Poistetuista massoista ja jätejakeista sekä niiden toimituspaikoista tulee toimittaa raportti ympäristönsuojeluun kolmen kuukauden kuluessa maarakennustöiden päättymisestä. Rakennus- ja purkujätteen, vaarallisen jätteen ja pilaantuneeksi luokitellun

maa-ainesjätteen kuljetuksista on laadittava kuormakohtaiset siirtoasiakirjat, joissa on oltava valvonnan ja seurannan kannalta tarpeelliset tiedot jätteen lajista, laadusta, määrästä, alkuperästä, toimituspaikasta ja –päivämäärästä sekä kuljettajasta. Pilaantuneeksi luokiteltuja maa-ainesjätteitä ja muita purkujätteitä kuin pilaantumattomia maa-aineksia saa luovuttaa kuljetettavaksi vain sille, jolla on jätelain (494/2022) 142 §:n mukaiseen jätehuoltorekisteriin merkitty oikeus kuljettaa ammattimaisesti kyseisiä jätteitä. Ympäristönsuojelun lausunto on huomioitu päätöksessä ehdoilla. Hakijalla ei ollut huomautettavaa ehtoihin.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).​

Liite 1​Asemapiirros 12.7.2024​

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:​

Päätös​Päätin myöntää hakemuksen ja 12.7.2024 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset seuraavilla ehdoilla:​​

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Hakijan tulee selvittää rakennettavan rakennuksen perustamisolosuhteet ja se, onko alue rakentamiskelpoista.

​ ​ ​ ​ Selvityksen tulee sisältää arvio siitä, voiko tuotantorakennuksen rakentaminen aiheuttaa haitallisia vaikutuksia​ ​ ​ ​ ​ ​ lähialueen maaperään tai merialueelle.

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Mikäli alueelle voidaan rakentaa ja rakennustyön yhteydessä on tarve poistaa maata alueelta, työ tulee tehdä

​ ​ ​ ​ ympäristöteknisessä valvonnassa ja mahdolliset pilaantuneet tai jätejakeita sisältävät maa-ainekset toimittaa​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ asianmukaiseen vastaanottoon.

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Rakennus- ja purkujätteen, vaarallisen jätteen ja pilaantuneeksi luokitellun maa-ainesjätteen kuljetuksista on

​ ​ ​ ​ laadittava kuormakohtaiset siirtoasiakirjat, joissa on oltava valvonnan ja seurannan kannalta tarpeelliset tiedot​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ jätteen lajista, laadusta, määrästä, alkuperästä, toimituspaikasta ja –päivämäärästä sekä kuljettajasta.​

Samalla päätän, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 3.1 §:n mukaisesti 1150 euroa sekä naapurien kuulemisen johdosta 70 euroa/kuultava kiinteistö (4 kpl), yhteensä 1430 euroa.​

Päätöksen voimassaolo​

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 9.10.2024.

​

​

Christina Hovi

Kaupunkiympäristöjohtaja

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.