Ympäristöjuristi Nina Mattila 30.9.2024:

Rakennuspaikka ja sen sijainti

Kiinteistötunnus: XXXXX , pinta-ala n. 4791 m².

Osoite: XXXXX

Hakija

XXXXX

Rakennushanke

Vapaa-ajan asuinrakennus ja sauna.

Vanha vapaa-ajan rakennus 102114458S ja sauna purettu.

Kaavoitustilanne

YLEISKAAVA/OSAYLEISKAAVA

​Alueelle on voimassa Satava-Kakskerran osayleiskaava (Kv 14.12.2020), jossa rakennuspaikkaa koskee merkintä RA-1: Loma-asuntoalue.

Rakentamisen ja muun maankäytön tulee sopeutua rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Maaston ominaispiirteet ja luonnon monimuotoisuuden turvaaminen tulee ottaa huomioon.

Olemassa olevalle rakennetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala määräytyy seuraavasti:

- alle 2000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 100 k-m²

- vähintään 2000 m²:n - alle 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 150 k-m²

- vähintään 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 250 k-m².

Rakennuspaikalle saa rakentaa asuinrakennuksen lisäksi saunarakennuksen enintään 25 k-m², vierasmajan enintään 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m². Vierasmajan tulee sijoittua samaan pihapiiriin asuinrakennuksen kanssa, eikä sillä saa olla itsenäisen vapaa-ajan asunnon tunnusmerkkejä. Rakennuspaikalla saa sijaita enintään kolme talousrakennusta.

Loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi edellyttää, että

- teiden rakentaminen, vedensaanti ja viemäröinti on järjestettävä pysyvän asumisen mukaiselle tasolle aiheuttamatta kaupungille erityisiä kustannuksia

- hälytysajoneuvoilla pääsee rakennuspaikalle tieverkkoa pitkin myös talviolosuhteissa.

Uusien rakennuspaikkojen muodostaminen edellyttää kantatilaselvitykseen perustuvaa jäljellä olevaa rakennusoikeutta. Uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m².

Poikkeukset

- Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. (MRL 72.1 §)

- Rakennuksen etäisyys rantaviivasta alle 50 metriä (RJ 14 §).

- Saunarakennuksen kerrosala on yli 25 m²​ (MRL 43 §).

- Saunan alin lattiakorkeus alle +2,65 metriä (RJ 17 §).

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse naapureille. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Hakemuksesta jätettiin yksi muistutus. Muistuttaja edellyttää, että rakennusten ja jätevesien purkuputkien tulee sijaita yli viiden metrin päässä rajasta ja tiedustelee, miten jätevesijärjestelmä toteutetaan. Naapuri ihmettelee ilman lupaa tehtyjä laiturirakenteita ja pitäisi kohtuullisena saunan koon rajaamista osayleiskaavan mukaisesti 25 m²:n.

Viranomaisluvat ja lausunnot

Ympäristönsuojelu: ehdollinen

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka sijaitsee rantavyöhykkeellä Kakskerran ja Satavan välissä olevan Kirkkosuntin varrella Kakskerran puolella. Tilalla on ennestään sijainnut vanha vapaa-ajan rakennus ja sauna. Rakennusvalvonta on keskeyttänyt tilalla suoritetut rakennustyöt ja rakennus- ja lupalautakunta on pitänyt keskeytysmääräyksen voimassa päätöksellään 21.12.2023 § 306. Kiinteistön omistajan mukaan purettujen rakennusten tilalle on aloitettu rakentamaan kooltaan purettuja rakennuksia vastaavia uusia rakennuksia. Rakennustyöt ovat olleet runkovaiheessa, kun ne on keskeytetty. Kiinteistön omistaja on hakenut poikkeamispäätöstä ja rakennuslupaa rakentamisen mahdollistamiseksi. ELY-keskus on laiturirakenteiden osalta tehnyt maastokatselmuksen paikalle 8.12.2023, jossa on todettu, että tarkastelun perusteella vesiluvalle ei ole tarvetta ruoppauksen eikä laiturin osalta. Laituri edellyttää kuitenkin maankäyttö- ja rakennuslain mukaista lupaa.

Ympäristönsuojelun lausunnossa todetaan, että kiinteistö sijaitsee Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten liitekartan 2 mukaisella ranta-alueella, jossa on määräysten 7.1 §:n mukaan noudatettava valtioneuvoston asetuksen (157/2017) 4 §:n mukaisia ohjeellisia puhdistustasoja pilaantumiselle herkillä alueilla. Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaan jätevesien käsittelyjärjestelmät ja puhdistettujen jätevesien purkupaikka on sijoitettava maastoon vähintään 20–50 metrin etäisyydelle talousvesikaivosta (maastosta ja maaperästä riippuen), 20 metrin etäisyydelle vesistöstä tai merestä ja 5 metrin etäisyydelle tontin rajasta. Pohjavesitason yläpuolelle tulee jättää minimissään yksi metri. Ympäristönsuojeluviranomainen tai sen määräämä viranhaltija voi hakemuksesta myöntää poikkeuksen edellä mainituista suojaetäisyysvaatimuksista, mikäli poikkeamisesta ei arvioida aiheutuvan ympäristön pilaantumisen tai terveyshaitan vaaraa. Hakemuksessa annettujen tietojen perusteella ei voida arvioida etäisyyksien täyttymistä.

Lisäksi ympäristönsuojelun lausunnossa viitataan Lounais-Suomen jätehuoltomääräysten 36 §:än, jonka mukaan vapaa-ajan asuinkiinteistöjen jätevesijärjestelmän saostussäiliöt tai pienpuhdistamon lietesäiliöt on tyhjennettävä lietteestä vähintään kerran vuodessa. Tehdasvalmisteisissa jätevesijärjestelmissä lietteenpoisto on tehtävä valmistajan antamien ohjeiden mukaan edellä mainittuja vähimmäisvelvoitteita useammin. Kiinteistön omistaja tai haltija vastaa rakennuksen ja siihen liittyvien järjestelmien kunnosta ja ylläpidosta. Jätevesien käsittelyjärjestelmää tulee ylläpitää ja huoltaa säännöllisesti puhdistusvaatimusten täyttämiseksi. Jätevesien käsittelyssä tulee huomioida muodostuvan jäteveden määrä, sekä ennakoida mahdollisuuksien mukaan tulevia muutoksia (elinkaariajattelu).

Ilmakuvasta mitaten sauna on sijainnut noin 10 metrin päässä naapurin rajasta ja saunan katto on ollut pinta-alaltaan noin 40 m²:ä. Hakijan mukaan esitetty jätevesijärjestelmä on umpisäiliöt tilalla. Molemmille rakennuksilla on oma umpisäiliönsä. Hakijan mukaan rakennusten koot ja sijainnit ovat olleet tilalla yli 50 vuotta, ja niitä esitetään peruskorjattaviksi samoille sijainneille ja samankokoisina. Poikkeamispäätöstä haetaan hakijan mukaan siksi, että korjattavat vauriot osoittautuivat merkittäviksi, jolloin todettiin, että laajemmille korjaus- ja muutostöille lähdetään hakemaan lupia.

Koska sauna vaikuttaa jo ennestään olleen suurempi kuin nykyinen osayleiskaavamääräyksen sallima 25 m²:ä ja tilalle ei esitetä rakennettavan muita talousrakennuksia, voidaan hyväksyä saunan kooksi pohjapiirustuksista mitaten enintään 33,5 k-m²:ä. Vapaa ajan rakennus ei saa ylittää osayleiskaavan mukaista enimmäiskokoa (150 k-m²:ä). Rakennuksiin ei saa toteuttaa lasikaiteita eikä vähäistä suurempia katoksia, jotta niiden vaikutus rantamaisemaan pysyisi maltillisena. Hakijalla ei ollut huomautettavaa ehtoihin.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1​Asemapiirros 3.7.2024

Oheismateriaali 1​Sijaintikartta

Oheismateriaali 2​Naapurin muistutus

Oheismateriaali 3​Ympäristönsuojelun lausunto

Oheismateriaali 4​Hakijan vastine​

​Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Ehdotus​Kaupunkiympäristölautakunta päättää myöntää hakemuksen ja 3.7.2024 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset seuraavilla ehdoilla:

- rakennuksiin ei tule toteuttaa lasikaiteita eikä vähäistä suurempia katoksia

- vapaa-ajan rakennus saa olla kerrosalaltaan enintään 150 k-m²,​ ja

- sauna saa olla kerrosalaltaan enintään 33,5 k-m².

​Samalla päätetään, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 3.1 §:n mukaisesti 950 euroa sekä naapurien kuulemisen johdosta 70 euroa/kuultava kiinteistö (3 kpl). Yhteensä 1160 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

​Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.