Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus, ympäristönsuojelupäällikkö Olli-Pekka Mäki, liikenneinsinööri Jaana Mäkinen, ympäristötarkastaja Katja Holttinen 30.9.2024:

​Euroopan parlamentin ja neuvoston ympäristömelun arviointia ja hallintaa koskeva direktiivi 2002/49/EY edellyttää meluselvityksen ja toimintasuunnitelman tekemistä yli 100​ 000 asukkaan väestökeskittymistä. Direktiivin tavoitteena on määritellä yhteisölle yhteinen toimintamalli, jonka avulla voidaan välttää, ehkäistä tai vähentää ympäristömelulle altistumisen haittoja. Suomen ympäristönsuojelulakia on täydennetty direktiivin kansallisen täytäntöönpanon toteutumiseksi.

​Turkuun on laadittu ympäristönsuojelulain edellyttämät meluselvitykset vuosina 2013, 2017 ja 2022 sekä meluntorjunnan toimintasuunnitelmat vuosina 2013 ja 2018. Edellinen meluntorjunnan toimintasuunnitelma 2018–2022 on käsitelty kaupunkiympäristölautakunnassa 5.6.2018 § 258 (oheismateriaali 1). Tämä meluntorjunnan toimintasuunnitelma sekä aikaisempi suunnitelma ja meluselvitykset löytyvät myös kaupungin internetsivuilta www.turku.fi polusta Etusivu > Asuminen ja ympäristö > Ympäristö > Meluselvitys ja meluntorjunta.

​Tänä vuonna meluntorjunnan toimintasuunnitelma on jälleen päivitettävä ympäristönsuojelulain 152 §:n mukaisesti.​ Valtioneuvoston asetuksen (801/2004) mukaan meluntorjunnan toimintasuunnitelman tuli olla valmiina ja merkittynä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään 18.7.2024 mennessä. Luonnos käsiteltävänä olevasta meluntorjuntasuunnitelmasta on toimitettu etukäteen Uudenmaan ELY-keskukselle ja pyydetty lisäaikaa suunnitelman käsittelyä varten.

​Meluntorjunnan toimintasuunnitelma 2024–2028

​Meluntorjunnan toimintasuunnitelma 2024–2028 on luonteeltaan muistio, joka päivittää edellistä meluntorjunnan toimintasuunnitelmaa vuodelta 2018. Toimintasuunnitelman ovat laatineet Turun kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuuden vastuualueista työssä olivat edustettuina kaupunkiympäristön rakennuttaminen, liikennesuunnittelu, ympäristönsuojelu sekä paikkatieto.

​Edellisessä meluntorjunnan toimintasuunnitelmassa 2018-2022 esitetyt meluesteet eivät ole edenneet investointisuunnitelmaan ja toteutukseen. Meluntorjuntasuunnitelmaa on siksi päädytty tällä kertaa vain päivittämään kevyesti. Lähtötietona päivityksessä on ollut edellisen meluntorjunnan toimintasuunnitelman lisäksi vuonna 2017 tehty koko kaupungin laajuinen meluselvitys kansallisilla melun tunnusluvuilla.

​Meluntorjuntasuunnitelman päivityksessä on käyty läpi liikenneverkossa, liikennemäärissä ja väestön sijoittumisessa tapahtuneet muutokset, melusta annetut palautteet sekä muissa yhteyksissä tehdyt melutorjuntatoimet. Näiden analysoinnin perusteella on esitetty täydennyksiä edellisen meluntorjuntasuunnitelman toimenpiteisiin. Meluntorjunnan toimintasuunnitelmassa 2024-2028 esitetään, miten meluntorjuntaa edistetään Turussa seuraavan viiden vuoden aikana.

​Koska edellisessä meluntorjuntasuunnitelmassa esitettyjen meluntorjuntarakenteiden toteutus ei edennyt, meluntorjunnan hanke- ja investointisuunnittelun kehittäminen nostettiin tärkeäksi uudella kaudella toteutettavaksi toimenpiteeksi. Meluntorjuntakohteet on tarpeen huomioida hankkeiden ja investointien suunnittelussa samaan tapaan kuin muidenkin teemakohtaisten kehittämisohjelmien kohteet.

​Toisena suunnitelman mukaisena kärkitoimenpiteenä on meluntorjunnan huomioiminen rakennusluvissa. Meluselvityksiä ja meluntorjuntasuunnitelmia koskeva tietoaineisto tulee siirtää kaupungin paikkatietojärjestelmään, jolloin aineisto on paremmin rakennusvalvontaviranomaisen käytettävissä lupapäätöksiä valmisteltaessa ja valvottaessa. Lisäksi kaupungin viimeisin kansallisilla tunnusluvuilla tehty meluselvitys ja yleiskaavan meluselvitys tulee lisätä rakennuttajalle toimitettavaan kartta-aineistoon.

​Kolmantena toimenpiteenä suunnitelmassa on vuoden 2018 meluntorjuntasuunnitelmassa esitettyjen meluntorjuntakohteiden toteuttaminen. Näitä on Patterihaassa, Ratapihankadulla, Vakka-Suomentiellä, Satakunnantiellä kahdessa eri paikassa, Tampereen valtatiellä, Raunistulan puistotiellä, Hämeentiellä, Jaanintiellä sekä Kalevantiellä. Lisäksi seuraavalla kaudella tehdään lisäselvityksiä melusuojausten täydentämistarpeista Kakskerrantiellä ja Kuninkojantiellä.

​Varsinais-Suomen ELY-keskus puolestaan toteuttaa nykyisten hallinnoimiensa meluesteiden kunnossapitoprojektin.

​Vuorovaikutus

​Meluntorjuntasuunnitelman päivittämisestä pyydettiin lausunnot Raision, Kaarinan ja Liedon kaupungeilta, Ruskon kunnalta, Varsinais-Suomen ELY-keskukselta, Väylävirastolta, Finavialta sekä Varsinais-Suomen liitolta. Lausunnon antoivat Varsinais-Suomen ELY-keskuksen L- ja Y-alueet, Finavia, Traficom sekä Ruskon kunta.

​Suunnitelma on asetettu julkisesti nähtäville ajalle 20.6.–15.8.2024. Lisäksi suunnitelmasta on saanut antaa Kerro kantasi -palvelussa mielipiteitä vastaavana aikana. Suunnitelmasta jätettiin 7 meluun liittyvää mielipidettä. Lausunnoissa on pääsääntöisesti kommentoitu muistion yksityiskohtia ja esitetty tiettyjä täydennyksiä muistion tekstiin. Esitettyihin toimenpiteisiin ei ole ehdotettu muutoksia. Mielipiteissä on tuotu esiin läpiajon ongelmia niin asuinalueilla kuin keskustassakin sekä kaivattu ajonopeuksien hallintaan liittyviä toimia.

Lausuntoihin ja mielipiteisiin on laadittu vastineet, jotka esitetty meluntorjuntasuunnitelman 2024–2028 (Liite 1) lopussa, muistion liitteessä 5. Toimintasuunnitelmamuistion tekstiin on tehty joitakin lisäyksiä ja täsmennyksiä lausuntojen perusteella. Luonnosversiosta puuttunut liite 4 on lisätty muistioon. Koska toimintasuunnitelmamuistion tarkoitus on täydentää meluntorjunnan toimintasuunnitelman 2018 raporttia, ei muistioon ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi lisätä laajemmin raportissa jo selostettuja asioita. Lausunnoissa ja palautteissa ei tullut ilmi sellaisia uusia seikkoja, joiden perusteella olisi ollut perusteltua tehdä muutoksia ehdotettuihin toimenpiteisiin.

Liite 1​Meluntorjunnan toimintasuunnitelma 2024-2028

Oheismateriaali 1​Turun meluntorjunnan toimintasuunnitelma 2018-2022

Oheismateriaali 2​Meluntorjunnan toimintasuunnitelmasta 2024-2028 jätetyt lausunnot ja mielipiteet

Oheismateriaali 3​Ympäristödirektiivin mukainen ympäristömeluselvitys Turussa 2022

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Ehdotus​Kaupunkiympäristölautakunta päättää hyväksyä liitteenä 1 olevan Turun meluntorjunnan toimintasuunnitelman 2024-2028 jatkotoimenpiteineen siten, että se täydentää kaupunkiympäristölautakunnassa 5.6.2018 § 258 käsiteltyä meluntorjunnan toimintasuunnitelmaa 2018-2022, ja lähettää liitteen 1 edelleen kansallisena yhteysviranomaisena toimivalle Uudenmaan ELY-keskukselle.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.