Kaupunkiympäristö, luvat ja valvonta, valvontajohtaja Leena Salmelainen 21.3.2024:

Valtion uusi rakennetun ympäristön tietojärjestelmä (RYHTI) otetaan käyttöön vaiheittain vuodesta 2024 alkaen. Uusi järjestelmä ja sen tausalla oleva lainsäädäntö tuo uusia velvoitteita, joihin kuntien järjestelmien pitää pystyä vastaamaan 1.1.2025 alkaen.

Turun kaupungilla on laajasti käytössä Trimble Solutions Oy:n paikkatietojärjestelmä. Järjestelmällä hallitaan Turun kaupungin rakennetun ympäristön tietoja. Järjestelmä tarjoaa työkalut rakennusvalvonnan sähköiseen lupakäsittelyyn ja rakennustyönaikaiseen sähköiseen valvontaan sekä rakennus- ja kiinteistörekisterin ylläpitoon.

Valtion uusi tietojärjestelmä edellyttää, että kaupungilla käytössä olevaa ohjelmistoa kehitetään yhteensopivaksi uuden valtion tietojärjestelmän kanssa. Ympäristöministeriö on myöntänyt Turun kaupungille harkinnanvaraista valtionavustusta rakennetun ympäristön tietojärjestelmälaista (431/2023), alueidenkäyttölaista (132/1999) ja rakentamislaista 751/2023) johtuvien tiedonhallinnan muutosten toteuttamiseen (VN/28491/2023). Päätös on tehty hankekonsortiolle, johon kuuluvat Turun kaupungin rakennusvalvonnan lisäksi Seinäjoen kaupungin rakennusvalvonta ja Trimble Solutions Oy. Turun kaupunki vastaa hankkeesta ja avustuksen oikeasta käytöstä koko hankekonsortion puolesta.

Kyseessä on ympäristöministeriön käynnistämä ns. RYHTI-kumppanitestaushanke, jossa mukaan pääsyn ehtona oli edellytykset kehittää kunnan olemassa olevaan järjestelmään rajapintayhteys valtion uuteen rakennetun ympäristön tietojärjestelmään (RYHTI-järjestelmä) sekä testata tiedon siirtoa kunnan ja valtion järjestelmien välillä. Rahoitusta ei saa käyttää uuden järjestelmän hankintaan vaan olemassa olevan järjestelmän kehittämiseen. Kyseessä on siis kumppanitestaus, jossa kehitetään ja testataan lainsäädännön edellyttämiä tietojärjestelmän kyvykkyyksiä, jotka tulevat testauksen jälkeen myös muiden kuntien vapaaseen käyttöön. Kyseessä ei siten ole pelkästään Turun kaupungille tehtävä hankinta.

Hankinta tehdään julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 40 § 2 momentin 2 kohdan mukaisena suorahankintana. Edellä on kuvattu, että hankkeessa on tarkoituksena kehittää kunnan jo olemassa olevaa järjestelmää. Turun kaupungin olemassa oleva järjestelmä on aikanaan hankittu Trimble Solutions Oy:ltä. Teknisestä syystä vain nykyisellä toimittajalla eli Trimble Solutions Oy:llä on mahdollisuus toteuttaa hankinta hankkeen asettamissa puitteissa, koska se on kaupungin olemassa olevan järjestelmän toimittaja. Trimble Solutions Oy:ltä tehtävä hankinta on ainoa vaihtoehto toteuttaa hankinta, koska hankkeen tarkoituksena on kehittää ja testata nimenomaan kaupungin olemassa olevaa järjestelmää. Hankinnan toteuttamiselle ei ole olemassa järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ja Trimble Solutions Oy:n kanssa tehtävä sopimus on ainoa vaihtoehto toteuttaa hankinta, koska kaupungin ei ole hankkeen takia järkevää kilpailuttaa erillistä paikkatietojärjestelmää jo olemassa olevan järjestelmän rinnalle. Kaupunki ei ole myöskään keinotekoisesti kaventanut hankinnan ehtoja.​

Hankkeen toteutusaikataulu on neliosainen ja koostuu määrittely-, toteutus-, testaus- ja dokumentointivaiheista. Suunniteltu aikataulu on seuraava:

Määrittelyvaihe toteutetaan Q4/2023 - Q1/2024.

Toteutusvaihe toteutetaan Q1/2024-Q2/2024.

Testausvaihe toteutetaan Q2/2024 – Q4/2024.

Dokumentointivaihe toteutetaan Q2/2024 – Q4/2024.

Hankkeen kokonaishinta on 285,000.00 euroa (alv 0 %). Turun rakennusvalvonta maksaa hankinnan ja saa kustannukset kokonaisuudessaan takaisin ympäristöministeriöltä edellä mainitun kumppanitestaushankkeen yhteydessä.

Liite​Trimble Solutions Oy:ltä kumppanitestausta koskeva avustushakemus

Päätös​Päätän, että kaupunkiympäristön palvelukokonaisuuden rakennusvalvonnan vastuualue hankkii Trimble Solutions Oy:ltä kumppanitestausta koskevassa avustushakemuksessa 30.8.2023 ja sen kustannusarviota koskevassa liitteessä mainitun kehitystyön (ulkopuolisista lähteistä hankitut palvelut, välttämättömät järjestelmämuutoksen kustannukset) 285,000.00 euron hintaan.

Samalla kumoan asiasta aikaisemmin tekemäni päätöksen 27.2.2024 § 3.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävällä kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

​

Leena Salmelainen

valvontajohtaja

Oikaisuvaatimusohje liitteenä