​

Ympäristölakimies Nina Mattila 1.2.2024:

Rakennuspaikka ja sen sijainti

Kiinteistötunnus: 853-407-1-621, rakennuspaikkana n. 7000 m²:n määräala tilasta, koko tilan pinta-ala on 342390 m²:ä.

Osoite: Brinkhallin puistotie

Hakija

Turun kaupunki Tilapalvelut

Rakennushanke

Olemassa olevan lomarakennuksen (edustussauna) paikallaan pysyttäminen (n. 100 k-m²)

Kaavoitustilanne

YLEISKAAVA/OSAYLEISKAAVA

Alueelle on voimassa Satava-Kakskerran osayleiskaava (Kv 14.12.2020), jossa rakennuspaikkaa koskee merkintä RA-1: Loma-asuntoalue.

Rakentamisen ja muun maankäytön tulee sopeutua rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Maaston ominaispiirteet ja luonnon monimuotoisuuden turvaaminen tulee ottaa huomioon.

Olemassa olevalle rakennetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala määräytyy seuraavasti:

alle 2000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 100 k-m²

vähintään 2000 m²:n - alle 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 150 k-m²

vähintään 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 250 k-m².

Rakennuspaikalle saa rakentaa asuinrakennuksen lisäksi saunarakennuksen enintään 25 k-m², vierasmajan enintään 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m². Vierasmajan tulee sijoittua samaan pihapiiriin asuinrakennuksen kanssa, eikä sillä saa olla itsenäisen vapaa-ajan asunnon tunnusmerkkejä. Rakennuspaikalla saa sijaita enintään kolme talousrakennusta.

Loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi edellyttää, että

teiden rakentaminen, vedensaanti ja viemäröinti on järjestettävä pysyvän asumisen mukaiselle tasolle aiheuttamatta kaupungille erityisiä kustannuksia

hälytysajoneuvoilla pääsee rakennuspaikalle tieverkkoa pitkin myös talviolosuhteissa.

Uusien rakennuspaikkojen muodostaminen edellyttää kantatilaselvitykseen perustuvaa jäljellä olevaa rakennusoikeutta. Uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m².

Brinkhallin kartanon ympäristöä koskee merkintä RKY: Valtakunnallisesti arvokas rakennus tai rakennetun ympäristön kokonaisuus, jonka ominaispiirteet tulee säilyttää. Toimenpiteet on toteutettava siten, ettei kohteen valtakunnallista merkittävyyttä vaaranneta.

Poikkeukset

Rakennuksen rakentaminen rantavyöhykkeelle ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 72.1 §).

Rakennus sijaitsee alle 50 metrin päässä rantaviivasta (RJ 14 §).

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse naapureille. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei tehty.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Viranomaisluvat ja lausunnot

Ympäristönsuojelu (jätevedet): järjestelmä ei täytä vaatimuksia

Varsinais-Suomen ELY-keskus: ei tarvetta lausua

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka sijaitsee Brinkhallin kartanon alueella Kakskerrassa. Kyseessä on olemassa olevan Venäjän konsulaatin käytössä olleen saunan paikallaan pysyttäminen. Kyseinen rakennus on hakijan tietojen mukaan rakennettu vuonna 1974. Rakennustoimisto A. Puolimatka Oy rakensi Kakskerran saarelle, Turun kaupungin omistamalle maalle noin 100 m²:n laajuisen hirsihuvilan. Huvila käsittää olohuoneen, keittokomeron, saunan, pesuhuoneen, eteisen ja ison verannan. Huvilalle johtava tieyhteys rakennettiin kaupungin toimesta ja kustannuksella. Huvila luovutettiin valmistumisestaan lukien Neuvostoliiton konsulaatin käyttöön. Maapohjan luovuttamisesta edellä kuvatun rakennuksen sijoituspaikaksi on päätetty kaupunginhallituksessa 23.4.1974 § 1751. Rakennukselle ei ole aikanaan haettu lainkaan rakennuslupaa.

Brinkhallin kartanokokonaisuuden omistaa Suomen Kulttuuriperinnön Säätiö, joka on ostanut alueen kaupungilta vuonna 2004. Konsulaatin saunan käytön jatkamiseksi kaupungilla on ollut Suomen Kulttuuriperinnön säätiön kanssa maanvuokrasopimus n. 7.000 m² vuokra-alueesta. Maanvuokrasopimuksen mukaan kaupunki on velvollinen poistamaan alueella olevan saunarakennuksen siihen liittyvine laitteineen ja rakennelmineen yhden (1) vuoden kuluessa maanvuokrauksen lakkaamisesta, elleivät osapuolet asiasta muuta sovi. Turun kaupunki ja Suomen Kulttuuriperinnön Säätiö ovat sopineet, että Suomen Kulttuuriperinnön säätiö ottaa rakennuksen siihen liittyvine laitteineen korvauksetta omistukseensa vuokrasuhteen päättyessä, mikäli kaupunki hakee ja saa rakennukselle tarvittavat luvat. Tilapalvelut on hakenut poikkeamispäätöstä kyseisen saunan paikallaan pysyttämiseksi. Rakennus on tiloiltaan verrattavissa lomarakennukseen ja sitä käsitellään näin ollen lomarakennuksena.

Hakemuksesta on pyydetty ympäristönsuojelun lausunto. Kiinteistö sijaitsee Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten liitekartan 2 mukaisella ranta-alueella, jossa on määräysten 7.1 §:n mukaan noudatettava valtioneuvoston asetuksen (157/2017) 4 §:n mukaisia ohjeellisia puhdistustasoja pilaantumiselle herkillä alueilla. Mahdollisessa rakennuslupavaiheessa tulee pyytää ympäristönsuojelulta uusi lausunto jätevesien käsittelystä. Hakemuksessa esitettävä järjestelmä (saostussäiliöt, purku suoraan vesis-

töön) ei ole hyväksyttävissä oleva järjestelmä. Kyseessä ei ole ympäristönsuojelulain (527/2014) 154 ja 156 §:ien vaatima jätevesien käsittelyjärjestelmä vaan jätevesien esikäsittely. Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaan jätevesien käsittelyjärjestelmät ja puhdistettujen jätevesien purkupaikka on sijoitettava maastoon vähintään 20–50 metrin etäisyydelle talousvesikaivosta (maastosta ja maaperästä riippuen), 20 metrin etäisyydelle vesistöstä tai merestä ja 5 metrin etäisyydelle tontin rajasta. Pohjavesitason yläpuolelle tulee jättää minimissään yksi metri. Ympäristönsuojeluviranomainen tai sen määräämä viranhaltija voi hakemuksesta myöntää poikkeuksen edellä mainituista suojaetäisyysvaatimuksista, mikäli poikkeamisesta ei arvioida aiheutuvan ympäristön pilaantumisen tai terveyshaitan vaaraa. Ranta-alueilla käymäläjätevedet on johdettava umpisäiliöön tai vaihtoehtoisesti jätevesijärjestelmien puhdistustehon tulee olla sellainen, että ympäristöön aiheutuva kuormitus vähenee orgaanisen aineen osalta vähintään 90 %, kokonaisfosforin osalta vähintään 85 % ja kokonaistypen osalta vähintään 40 % verrattuna haja-asutuksen kuormitusluvun avulla määritettyyn käsittelemättömän jäteveden kuormitukseen. Mikäli kiinteistölle rakennetaan umpisäiliö, tulee sen olla varustettu täyttymishälyttimellä. Umpisäiliön tyhjentämisen on oltava mahdollista kaikkina vuodenaikoina, myös kelirikkoaikana. Umpisäiliö on tyhjennettävä tarvittaessa. Umpisäiliötä ja sen täyttymistä sekä täyttymishälyttimen toimintaa on seurattava säännöllisesti, vähintään kerran vuodessa. Kiinteistön omistaja tai haltija vastaa rakennuksen ja siihen liittyvien järjestelmien kunnosta ja ylläpidosta. Jätevesien käsittelyjärjestelmää tulee ylläpitää ja huoltaa säännöllisesti puhdistusvaatimusten täyttämiseksi. Jätevesien käsittelyssä tulee huomioida muodostuvan jäteveden määrä, sekä ennakoida mahdollisuuksien mukaan tulevia muutoksia (elinkaariajattelu).

Brinkhallin kartanon kiinteistöllä sijaitsee kaksi Turun kaupungin arvokasta luontokohdetta (Brinkhallin lehto ja Brinkhallin jyrkänne). Rakennuksen jätevesiä ei saa johtaa luo-alueille. Uuden jätevesijärjestelmän rakennusvaiheessa luo-alueille ei saa välivarastoida rakennusmateriaaleja. Ympäristönsuojelun lausunto on huomioitu lupaehdoilla.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1 asemapiirros 9.11.2023

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Päätös​Päätin seuraavilla ehdoilla myöntää hakemuksen ja 9.11.2023 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset:

Rakennuslupavaiheessa on esitettävä hyväksyttävä jätevesien käsittelyjärjestelmä.

Rakennuksen jätevesiä ei saa johtaa luo-alueille.

Uuden jätevesijärjestelmän rakennusvaiheessa luo-alueille ei saa välivarastoida rakennusmateriaaleja.

Samalla päätän, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 3.1 §:n mukaisesti 1150 euroa sekä naapurien kuulemisesta 70 euroa/ kuultava kiinteistö. Yhteensä 1220 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 21.2.2024.

Christina Hovi

Kaupunkiympäristöjohtaja

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

​