Esityslistat/pöytäkirjat

Kaivu- ja aitaamislupien tarkastus- ja valvontamaksujen sekä kaivulupien käyttömaksujen tarkastamisesta on kulunut Turussa useita vuosia, joten taksat eivät ole nousseet hintojen yleistä kehitystä vastaavasti. Korotusesitykset perustuvat yleiseen hintojen nousuun sekä suurten kaupunkien taksavertailuun. Kaivu- ja aitaamislupataksoja esitetään tarkistettavaksi sopeuttamisohjelman 2020-2023 tavoitteen mukaisesti. Uudet maksut esitetään astuvan voimaan 1.1.2024 lukien jätetyistä lupahakemuksista.

Kaupunkiympäristön kunnossapito, valvontainsinööri Janne Suominen, valvoja Karri Uusitalo ja infrahallintapäällikkö Marjo Jaakkola 20.11.2023:

Kunnalla on kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 14 b §:n mukaan oikeus periä maksu katu- ja yleisellä alueella tehtäviä töitä koskevien ilmoitusten tarkastamisesta ja töiden valvonnasta aiheutuneista kustannuksista. Samoin kunta saa periä maksun kadun ja yleisen alueen tilapäisestä rajaamisesta työmaana pois yleisestä käytöstä. Tämän perusteella kaupunki laskuttaa kaivu- ja aitaamisluvista oman taksansa mukaisesti, jolloin perusteena on aika, alueen laajuus ja alueen keskeisyys.

Kaivu- ja aitaamislupien maksut koostuvat tarkastus- ja valvontamaksusta sekä alueen käyttömaksusta. Kaivu- ja aitaamislupien tarkastus- ja valvontamaksuja on korotettu viimeksi vuonna 2017, samalla korotettiin myös kaivulupien käyttömaksuja (Kiinteistöliikelaitoksen johtokunta 10.5.2017 § 216). Aitaamislupien käyttömaksuja korotettiin vuoden 2021 alusta (Kaupunkiympäristölautakunta 1.12.2020 § 436). Sopeuttamisohjelman toimenpiteissä vuosille 2020-2023 (Kv 11.11.2019 § 161, liite 2) on asetettu tavoite Kaivu- ja aitaamislupataksan tarkistuksesta 3 vuoden välein (2020, 2023).

Kaivu- ja aitaamislupien tarkastus- ja valvontamaksujen sekä kaivulupien käyttömaksujen tarkastamisesta on kulunut Turussa useita vuosia, joten taksat eivät ole nousseet hintojen yleistä kehitystä vastaavasti, vaikka viranomaistaksojen tulisi olla kustannusvastaavia suhteissa kaupungille aiheutuviin kuluihin. Muissa suurissa kaupungeissa taksoja on tarkastettu viime vuosina (oheismateriaali). Esimerkiksi Lahdessa taksat tarkistetaan vuosittain elinkustannusindeksin kehityksen mukaisesti. Kehyskuntien taksat ovat tyypillisesti keskuskaupunkia alhaisemmat. Kaivu- ja aitaamislupien tarkastus- ja valvontamaksujen sekä alueen käyttömaksujen taksoja esitetään nyt edellä kuvatuista syistä tarkistettavaksi sopeuttamisohjelman tavoitteen mukaisesti. Korotusesitykset perustuvat suurten kaupunkien taksavertailuun sekä yleiseen hintojen nousuun kunkin taksan hinnantarkastusjaksolla.

Kaivu- ja aitaamislupien tarkastus- ja valvontamaksua ehdotetaan nostettavaksi 40 eurolla ja lyhytaikaisen aitaamisluvan (alle 1 vrk kestävä aitaaminen) viranomaismaksua ehdotetaan nostettavaksi 20 eurolla

Sähköisesti jätetty hakemus (eLupa) 200 €/lupa -> 240 €/lupa

Paperisena jätetty hakemus 250 €/lupa -> 300 €/lupa

Lyhytaikainen aitaamislupa 80 €/lupa -> 100 €/lupa

Tarkastus- ja valvontamaksu on arvonlisäveroton viranomaismaksu.

Ehdotettujen korotusten taloudellinen vaikutus on arviolta noin 40.000 euroa vuodessa.

Kaivuluvissa alueiden käyttömaksuja ehdotetaan nostettavaksi 5-10 €/vrk eri maksuluokissa seuraavasti:

Maksuluokka	Pinta-ala	Taksa
I	alle 60 m²	30 €/vrk, ei nostoa
	60-120 m²	50 €/vrk → 60 €/vrk
	120-240 m²	70 €/vrk → 80 €/vrk
	yli 240 m²	70 €/vrk → 80 €/vrk
	lisäneliöt	0,25 €/m²/vrk → 0,30 €/m²/vrk
II	alle 60 m²	20 €/vrk → 25 €/vrk
	60-120 m²	30 €/vrk → 40 €/vrk
	120-240 m²	40 €/vrk → 50 €/vrk
	yli 240 m²	40 €/vrk → 50 €/vrk
	lisäneliöt	0,17 €/m²/vrk → 0,20 €/m²/vrk
III	alle 60 m²	10 €/m²/vrk, ei nostoa
	60-120 m²	20 €/m²/vrk, ei nostoa
	120-240 m²	30 €/m²/vrk → 40 €/vrk
	yli 240 m²	30 €/m²/vrk → 40 €/vrk
	lisäneliöt	0,08 €/m²/vrk → 0,10 €/m²/vrk

Yli 240 m² kokoisissa työmaissa peritään suurimman alueen maksua ja lisäksi neliökohtaista maksua työmaan 240 m² ylittäviltä osilta.

Kaivumaksu on arvonlisäveroton viranomaismaksu.

Ehdotetun korotuksen taloudellinen vaikutus kaivulupien maksukertymään on arviolta noin 90.000 euroa vuodessa. Taksojen lupamäärillä painotettu keskimääräinen korotus on noin 18 %.

Aitaamislupien alueiden käyttömaksuja ehdotetaan nostettavaksi 0,02-0,06 €/m²/vrk (alv 0 %) eri maksuluokissa seuraavasti:

Maksuluokka I	0,45 €/m²/vrk →0,50 €/m²/vrk
	minimiveloitus 200 € → 240 €
Maksuluokka II	0,24 €/m²/vrk → 0,30 €/m²/vrk
	minimiveloitus 100 € → 120 €
Maksuluokka III	0,13 €/m²/vrk → 0,15 €/m²/vrk
	minimiveloitus 50 € → 60 €

Aitaamismaksun alueen käyttömaksu ei ole viranomaismaksu, joten arvonlisäverottomaan taksaan lisätään laskutuksen yhteydessä kulloinkin voimassa oleva arvonlisävero.

Ehdotetun korotuksen taloudellinen vaikutus aitaamislupien maksukertymään on arviolta noin 110.000 euroa vuodessa. Taksojen lupamäärillä painotettu keskimääräinen korotus on noin 13 %.

Korotusesitykset perustuvat yleiseen hintojen nousuun, mutta hintojen määrittelyssä on käytetty kaupunkien väliseen taksavertailuun liittyvää harkintaa. Tästä syystä taksojen lupamäärillä painotettu keskimääräinen korotus jää sekä aitaamis- että kaivulupien käyttömaksujen osalta jonkin verran lupatyyppien hinnantarkastusjakson elinkustannusindeksin nousua pienemmäksi.

Muutosten ehdotetaan tulevan voimaan 1.1.2024 lukien jätetyistä lupahakemuksista.

Hallintosäännön 39 § kohdan 4) mukaan lautakunta päättää asiakasmaksujen, palveluiden ja tuotteiden hinnoittelusta valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti.

Turun kaupunki	§	Kokouspvm	Asia	1
Kaupunkiympäristölautakunta	406	28.11.2023	7