​

Konsernihallinto, lakipalvelut, ympäristölakimies Jenna Härkönen 28.9.2023:

Rakennuspaikka ja sen sijainti

XXXXX , pinta-ala 11 550 m²

Osoite: XXXXX

Hakija

As Oy Turun Kakskerran Kaislaranta c/o Kodari Oy (2803383-2)

Rakennushanke

Rakennetaan asuinrakennus 250 k-m2, talousrakennus 50 k-m2 ja saunarakennus 25 k-m2.

Puretaan rakennustunnukseton saunarakennus 15 m².

Olemassa oleva lomarakennus 55 k-m² muutetaan vierasmajaksi.

Kaavoitustilanne

YLEISKAAVA/OSAYLEISKAAVA

Kaupunginvaltuusto on 14.12.2020 § 217 hyväksynyt Satava-Kakskerran osayleiskaavan (ei lainvoimainen), jossa tilaa koskee merkintä RA-1: Loma-asuntoalue

Rakentamisen ja muun maankäytön tulee sopeutua rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Maaston ominaispiirteet ja luonnon monimuotoisuuden turvaaminen tulee ottaa huomioon.

Olemassa olevalle rakennetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala määräytyy seuraavasti:

alle 2000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 100 k-m²

vähintään 2000 m²:n - alle 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 150 k-m²

vähintään 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 250 k-m².

Rakennuspaikalle saa rakentaa asuinrakennuksen lisäksi saunarakennuksen enintään 25 k-m², vierasmajan enintään 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m². Vierasmajan tulee sijoittua samaan pihapiiriin asuinrakennuksen kanssa, eikä sillä saa olla itsenäisen vapaa-ajan asunnon tunnusmerkkejä. Rakennuspaikalla saa sijaita enintään kolme talousrakennusta.

Loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi edellyttää, että

teiden rakentaminen, vedensaanti ja viemäröinti on järjestettävä pysyvän asumisen mukaiselle tasolle aiheuttamatta kaupungille erityisiä kustannuksia

hälytysajoneuvoilla pääsee rakennuspaikalle tieverkkoa pitkin myös talviolosuhteissa.

Uusien rakennuspaikkojen muodostaminen edellyttää kantatilaselvitykseen perustuvaa jäljellä olevaa rakennusoikeutta. Uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m².

Meritulva-alue, jolla on otettava huomioon tulvimisvaara.

MAAKUNTAKAAVA

Luonnonarvojen ja -varojen vaihemaakuntakaava. Maakuntahallitus määrännyt 13.9.2021 kaavan tulemaan voimaan.

MRV: Maa- ja metsätalous- /retkeily-/ virkistysalue. Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä matkailun ja virkistyksen kehittämistarpeita. Alueita voidaan osoittaa maa- ja metsätalouden lisäksi loma-asumiseen ja matkailutoiminnoille. Alueita voidaan käyttää myös harkitusti haja-asutusluonteiseen pysyvään asutukseen.

Suunnittelumääräys: Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta loma-asutusta, matkailua ja virkistyskäyttöä palvelevia toimintoja, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja.

Poikkeukset

Rakennuksen rakentaminen rantavyöhykkeelle ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 72.1 §).

Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse naapureille. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Yksi rakennuspaikan naapureista jätti kielteisen muistutuksensa.

Muistutuksessa on moitittu rakennusoikeuden ylitystä sekä rakentamisesta aiheutuvaa melu- ja tärinähaittaa. Muistutuksen mukaan rakennushanke aiheuttaa maisemallista haittaa, koska rakennukset tulevat lähelle naapurin rajaa.

Hakija on päivittänyt hakemusta kuulemisen jälkeen. Rakennukset on siirretty kauemmas naapurikiinteistön rajasta ja rakennettavaa kerrosalaa on pienennetty. Muistutuksen tehnyttä naapuria on kuultu uudelleen muutetun hakemuksen johdosta. Naapuri jätti päivitetystä hakemuksesta muistutuksensa, jota ei ole kuitenkaan merkitty kielteiseksi. Muistutus ottaa kantaa tulevaan työmaahan liittyvistä seikoista, muun muassa informaation kulusta. Muistutuksen mukaan kiinteistöjen välille rakennetun aidan raja tulee mitata ja merkitä yhdessä hakijan kanssa.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Viranomaisluvat ja lausunnot

Ympäristönsuojelu: ehdollinen

Saunarakennuksen purkaminen

Purkutöiden suorittamisessa tulee huomioida, ettei toimenpiteistä saa aiheutua kohtuutonta melu- tai pölyhaittaa naapurikiinteistöille. Ympäristönsuojelulle tulee toimittaa tarkempi rakennusjäteilmoitus/ jäteraportti, joka sisältää syntyneiden jätteiden määrät ja toimituspaikat.

Jätevedet

Kiinteistö sijaitsee Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten liitekartan 2 mukaisella ranta-alueella, jossa on määräysten 7.1 §:n mukaan noudatettava valtioneuvoston asetuksen (157/2017) 4 §:n mukaisia ohjeellisia puhdistustasoja pilaantumiselle herkillä alueilla. Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaan jätevesien käsittelyjärjestelmät ja puhdistettujen jätevesien purkupaikka on sijoitettava maastoon vähintään 20–50 metrin etäisyydelle talousvesikaivosta (maastosta ja maaperästä riippuen), 20 metrin etäisyydelle vesistöstä tai merestä ja 5 metrin etäisyydelle tontin rajasta. Pohjavesitason yläpuolelle tulee jättää minimissään yksi metri. Ympäristönsuojeluviranomainen tai sen määräämä viranhaltija voi hakemuksesta myöntää poikkeuksen edellä mainituista suojaetäisyysvaatimuksista, mikäli poikkeamisesta ei arvioida aiheutuvan ympäristön pilaantumisen tai terveyshaitan vaaraa.

Vakituiseen asumiseen käytetyn asunnon jätevesijärjestelmän saostussäiliöt tai pienpuhdistamon lietesäiliöt on tyhjennettävä lietteestä vähintään kerran vuodessa. Tehdasvalmisteisissa jätevesijärjestelmissä lietteenpoisto on tehtävä valmistajan antamien ohjeiden mukaan edellä mainittuja vähimmäisvelvoitteita useammin. Yhden asukkaan vakituisten asuinkiinteistöjen ja vapaa-ajan asuinkiinteistöjen saostussäiliöistä, pienpuhdistamojen lietetiloista ja muista vastaavista lietesäiliöistä on jätevesiliete poistettava vähintään kahden vuoden välein.

Mahdollisen umpisäiliön tulee olla varustettu täyttymishälyttimellä. Umpisäiliön tyhjentämisen on oltava mahdollista kaikkina vuodenaikoina, myös kelirikkoaikana. Umpisäiliö on tyhjennettävä tarvittaessa. Umpisäiliötä ja sen täyttymistä sekä täyttymishälyttimen toimintaa on seurattava säännöllisesti, vähintään kerran vuodessa. Kiinteistön omistaja tai haltija vastaa rakennuksen ja siihen liittyvien järjestelmien kunnosta ja ylläpidosta. Jätevesien käsittelyjärjestelmää tulee ylläpitää ja huoltaa säännöllisesti puhdistusvaatimusten täyttämiseksi. Jätevesien käsittelyssä tulee huomioida muodostuvan jäteveden määrä, sekä ennakoida mahdollisuuksien mukaan tulevia muutoksia (elinkaariajattelu).

Hulevedet

Suunnittelualueen sijainti jyrkkien kallioiden välisessä painanteessa ja rantaa kohti viettävässä rinteessä ohjaa veden pintavaluntaa kiinteistölle. Tämän vuoksi hulevesien hallintaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Rakennuslupavaiheessa tulee esittää hulevesisuunnitelma. Kiinteistön hulevedet on johdettava niin, että niistä ei aiheudu ympäristön pilaantumista.

Tulvavaara

Kiinteistön merenpuoleinen osa sijaitsee tulvavaara-alueella. Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 11§:n mukaan ranta-alueilla jätevesien puhdistusjärjestelmät on sijoitettava siten, että tulvakorkeudellakaan vesi ei pääse niihin.

Luonnonympäristön suojelu

Suunnittelukohteena olevan alueen läheisyydessä ei ole rauhoitettuja luonnonsuojelualueita tai Natura-alueita. Ympäristönsuojelun tiedossa ei ole kohteelta tehtyjä havaintoja uhanalaisista tai muutoin suojelua edellyttävistä eliölajeista. Rakennuskohteen alue on kallioisten metsäalueiden välisessä painanteessa sijaitsevaa rantaa kohti viettävää metsäistä rinnettä. Kiinteistöllä sijaitsevat metsät on Turun metsäverkostoselvityksessä tunnistettu osaksi metsäisten alueiden ekologista verkostoa. Näin ollen kiinteistön luonnontilaiset alueet ja niiden väliset yhteydet tulee mahdollisuuksien mukaan pyrkiä säilyttämään. Rakennuslupavaiheessa tulee ottaa tarkemmin olemassa oleva puusto huomioon sekä merkitä poistettavaksi ja säilytettäväksi suunnitellut puut rakennuslupapiirustuksiin. Rannan ja rakennuspaikan väliin tulee jättää suojaavaa puustoa.

Päätöksen perustelut

Rakennuspaikka sijaitsee Kakskerrassa Naulalahden rannalla. Hakemuksessa on kyse omakotitalon 250 k-m², talousrakennuksen 50 k-m² sekä saunarakennuksen 25 k-m² uudisrakentamisesta. Tilalla sijaitsee ennestään venevaja (103687615S) 56 k-m² sekä lomarakennus (102218952J) 55 k-m², jotka on tarkoitus säilyttää. Tilalla sijaitseva 15 m² kokoinen rakennustunnukseton saunarakennus on esitetty purettavaksi. Tilalle on jo aiemmin myönnetty poikkeamispäätös (2017-982) asuinrakennuksen 300 k-m², talousrakennuksen 125 k-m² sekä saunarakennuksen 25 k-m² rakentamiseksi. Poikkeamislupaa vastaavaa rakennuslupaa ei ole kuitenkaan haettu luvan voimassaolon aikana.

Hakemuksen mukaisen rakentamisen myötä tilalla sijaitsevien rakennusten yhteenlaskettu kerrosala ylittää hyväksytyn osayleiskaavan mukaisen enimmäisalan. Ylitys johtuu tilalla jo olemassa olevista rakennuksista (venevaja ja lomarakennus). Koska lomarakennus on hyväkuntoinen, ei sen purkaminen uudisrakentamisen tieltä ole tarkoituksenmukaista. Lomarakennuksen säilyttämiseksi sen käyttötarkoitus tullaan muuttamaan osayleiskaavan mukaiseksi vierasmajaksi. Tilan suuri koko 11 550 m² huomioon ottaen uudisrakentaminen saadaan sovitettua tilalle venevajan ja vierasmajan säilyttämisestä huolimatta. Hakemuksessa esitetyn uudisrakentamisen määrä on osayleiskaavan mukaista. Hakemuksen mukaan rakentaminen tulee olemaan tyyliltään ja väritykseltään kätkeytyvää ja kaukana rannasta eikä se näin ollen muuta rannalta päin näkyvää maisemaa. Alueelle on jo muodostunut pysyvää asutusta, jota hakemuksen mukainen rakentaminen täydentää.

Rakennuspaikan naapurin muistutus koskee tulevaa rakennustyömaata ja rakennustöihin liittyvää informaation kulkua, mikä ei ole poikkeamisluvassa ratkaistava asia. Hakijan selvityksen mukaan muistutuksessa mainittu aita ei ole luvanhakijan rakentama, mutta aidan sijainti suhteessa kiinteistönrajaan selviää, kun tilan rajat mitataan ja merkitään maastoon. Poikkeamislupahakemus ei kuitenkaan koske aidan rakentamista eikä mahdollista aidan rajan mittaamista ja merkitsemistä ratkaista poikkeamisluvalla.

Ympäristönsuojelu on antanut hakemuksesta lausuntonsa, jonka mukaan kiinteistöllä sijaitsevat metsät on Turun metsäverkostoselvityksessä tunnistettu osaksi metsäisten alueiden ekologista verkostoa. Näin ollen kiinteistön luonnontilaiset alueet ja niiden väliset yhteydet tulee mahdollisuuksien mukaan pyrkiä säilyttämään. Lausunnon mukaan rakennuslupavaiheessa tulee ottaa tarkemmin olemassa oleva puusto huomioon sekä merkitä poistettavaksi ja säilytettäväksi suunnitellut puut rakennuslupapiirustuksiin. Rannan ja rakennuspaikan väliin tulee jättää suojaavaa puustoa. Lausunto on huomioitu päätöksessä ehdolla. Hakijalla ei ollut ehtoon huomautettavaa.

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1 asemapiirros 5.9.2023

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Päätös​Päätin seuraavalla ehdolla myöntää hakemuksen ja 5.9.2023 päivätyn asemapiirroksen mukaiset

poikkeukset:

Rakennuslupavaiheessa on huolehdittava, että rannan ja rakennuspaikan väliin jää tarpeeksi suojaavaa puustoa.

Samalla päätän, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 3.1 §:n mukaisesti 950 euroa sekä naapurien kuulemisen johdosta 70 euroa/kuultava kiinteistö (2 kpl), yhteensä 1090 euroa.

Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 11.10.2023.

Christina Hovi

Kaupunkiympäristöjohtaja

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.