Kaupunkiympäristö, vastaava rakennuttaja Anu Nuora, infran kunnossapitopäällikkö Mari Helin, Konsernihallinto, kaupunginlakimies Riikka Lehtimäki 4.10.2023:

Turun keskustan alueen infran kunnossapidosta vastaa Destia Oy:n, Entti Infra Oy:n ja kaupungin muodostama palveluallianssi Desentti (kaupunkiympäristölautakunta 12.2.2019 § 61). Keskustan alueurakka -palveluallianssin allianssisopimus on voimassa 1.10.2019 - 30.9.2027. Sopimuskauden hinta on vuoden 2019 hintatasossa ja silloisen laajuuden mukaan 33,1 milj. euroa. Myöhemmin todettujen laadun ja laajuudenmuutosten huomioimisen jälkeen sopimuskauden hinta on 40,5 milj. euroa, joka ei kuitenkaan sisällä kustannustason noususta johtuvien indeksikorjausten vaikutusta sopimuskauden jatkovuosille.

Hankintalain 136 §:n 2 momentin mukaan 1. kohdan mukaan hankintasopimukseen voidaan tehdä muutoksia, jotka perustuvat hankintamenettelyn aikana tiedossa olleisiin ja hankinta-asiakirjoissa mainittuihin sopimusehtoihin tai niiden muuttamista koskeviin ehtoihin, niiden rahallisesta arvosta riippumatta, ja nämä ehdot ovat selkeät, täsmälliset ja yksiselitteiset, eivätkä ne muuta hankintasopimuksen tai puitejärjestelyn yleistä luonnetta.

Allianssisopimus (Allianssisopimus kohta 8.2 Oikeus Laajuuden muutoksiin) sallii tavoitebudjetin tarkastamisen, jos sopimukseen liittyvien töiden laajuus tai laatu on olennaisesti muuttunut. Olennainen laajuuden muutos on, kun määrästä, laatutasosta tai toiminnan muutoksesta johtuen resursseja on muutettava. Sopimuskauden aikana sopimusalueella on tullut esiin seuraavia laajuudenmuutostarpeita:

- Kasvillisuuden takuuhoito kahden ensimmäisen vuoden aikana istutuksesta, ei kuulu allianssisopimukseen. Takuuhoidosta allianssin kunnossa-pitoon siirtyy mm. uudet rakennetut katuviheralueet Linnafältin alueella ja peruskorjauksen yhteydessä rakennetut uudet istutusalueet Puolalanpuistossa.

- Laajuudenmuutoksena allianssisopimukseen lisätään Malminpuistoon rakennettujen Michailowin portaiden kunnossapito sekä Vähäheikkilänkentälle asukasbudjettihankkeena rakennettu leikkipaikka. Liikennealueiden kunnossapitoneliöt kasvavat mm. Herttuankulman kaava-alueelle rakennetuista katualueista ja aukioista.

- Kauppatorin ja sitä sivuavien katujen peruskorjaus on alkanut vuonna 2019. Valmistuneet alueet on luovutettu kunnossapitoon keväällä 2023.

Allianssisopimukseen on kuulunut tähän asti vain väliaikaisen torialueen kunnossapito. Uudistetulla kauppatorilla on enemmän hoidettavaa infraa kuin aiemmin ja torin puhtaanapidon laatutasoa on nostettu.

Allianssin johtoryhmä esittää allianssisopimuksen teknisen hinnan (korvattavien kustannusten) nostoa sopimuksen mukaisesti 1.10.2023 lähtien seuraavasti:

kasvillisuuden hoito 144 000 € / toimintavuosi

liikennealueiden hoito 50 000 € / toimintavuosi

Kauppatorin hoito 250 000 € / toimintavuosi

Keskustan palveluallianssiin on kuulunut lumensijoituspaikkojen hoito ja osa keskusta-alueen tehostetusta talvihoitoreitistä. Nämä toiminnot on siirretty kaupungin sidosyksikkönä toimivan Kuntec Oy:n sopimuksiin.

Allianssin johtoryhmä esittää allianssisopimuksen teknisen hinnan (korvattavien kustannusten) laskua sopimuksen mukaisesti 1.10.2023 lähtien seuraavasti:

lumensijoituspaikkojen hoito - 67 885 € / toimintavuosi

tehostettu talvihoitoreitti - 40 000 € / toimintavuosi

Lisäksi allianssin johtoryhmä esittää, että allianssin konekalustossa ryhdytään käyttämään uusiutuvaa polttoainetta vuoden 2023 aikana Green Deal -sopimuksen mukaisesti. Nykyisellä hintatasolla (8/2023 0,25 €/l) vuosittainen hintavaikutus on 37 000 euroa.

Allianssin johtoryhmä esittää allianssisopimuksen teknisen hinnan (korvattavien kustannusten) nostoa sopimuksen mukaisesti seuraavasti:

uusiutuva polttoaine 37 000 € / toimintavuosi (8/2023 hintatasossa)

Allianssisopimuksessa (Allianssisopimus, Liite Toteutussuunnitelma 2019–2020) on sovittu indeksin muutoksen vaikutus tekniseen hintaan, jos indeksi nousee yli 2,5 %. Maarakennuskustannusindeksin, ylläpito yhteensä (2015=100) vaikutus on 4,6 % tarkastelujaksolla elokuu 2022 - elokuu 2023.

Kaupunkiympäristölautakunta on hyväksynyt kertaluonteisina korvauksina vuoden 2021 (7.12.2021 § 477) ja vuoden 2022 indeksikorotuksen (1.11.2022 § 415). Vahvistettaessa allianssin tavoitebudjettia indeksikorotusten kumulatii-vista vaikutusta ei ole otettu aikaisempien esitysten laskelmassa huomioon. Budjetti on jäänyt indeksikorotusten verran alimitoitetuksi. Tästä johtuen nyt esitetyssä tavoitebudjetin korotusehdotuksessa on huomioitu vuoden 2023 lisäksi vuosien 2021 ja 2022 indeksikorotukset kustannustason noususta johtuvien todellisten vaikutusten mukaisesti.

Teknisen hinnan laatu- ja laajuuden muutosten ja indeksin tarkastamisen jälkeen allianssisopimuksen tavoitebudjetti on 51,3 milj. euroa. Hinnan nousu pakollisten korotusten osalta sisältyy Kaupunkirakentamisen palvelualueen, kaupunkiympäristön kunnossapidon vastuualueen vuoden 2024 talousarvioon.

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Ehdotus​Kaupunkiympäristölautakunta päättää hyväksyä keskustan palveluallianssin tavoitehinnan noston sopimuskaudelta 51,3 milj. euroon esittelytekstistä ilmenevin perustein.

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.