ympäristölakimies Nina Mattila 19.9.2023

​Rakennuspaikka ja sen sijainti

​Kiinteistötunnus: 853-466-1-21

​Osoite: Lintulavan sijoituspaikka sijaitsee Vihtiläntien päässä Friskalanlahden rannalla.

​Hakija

​Turun kaupunki, Kaupunkiympäristön kunnossapito

​Rakennushanke

​Esteetön lintulava

Lintulavan vieressä on le-pysäköintipaikka, muutoin pysäköinti osoitettu noin 250 metrin päähän lintulavasta

​Kaavoitustilanne

​Hirvensalon osayleiskaava (tullut voimaan 11.12.2021)

​SL-1: Luonnonsuojelualue.

​Luonnonsuojelulain nojalla suojeltu tai suojeltavaksi tarkoitettu alue. Alueen suojeluarvojen heikentäminen ja hävittäminen on kielletty. Ennen suojelualueen perustamista maisemaa muuttavat maanrakennustyöt, puiden kaatamiset tai muut näihin verrattavat toimenpiteet edellyttävät MRL 128 §:n mukaisen

maisematyöluvan

Poikkeukset​

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Rakentaminen rantavyöhykkeelle ei ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa

​ ​ ​ ​ on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena

​ ​ ​ ​ (MRL 72 §).

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Rakentaminen yleiskaavan luonnonsuojelualueelle (MRL 43 §).

​Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

​Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse naapureille. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei tehty.

Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).​

Viranomaisluvat ja lausunnot

​Ympäristönsuojelu: ehdollinen

Esteettömyysasiamies: puoltava

​Päätöksen perustelut

​Kyseessä on uuden esteettömän lintulavan rakentaminen Friskalanlahden rannalle luonnonsuojelualueelle. Lintulavan tarkoitus on parantaa vierailijoiden lintujen tarkkailukokemusta, vähentää alueen ruuhkaisuutta sekä edistää esteetöntä kulkua. Kyseessä on asukasbudjetissa voittanut hanke ja budjetin määrärahat tulee käyttää tämän vuoden aikana. Lintulavan viereen toteutetaan liikkumisesteisten pysäköintipaikka. Suunnitelma sisältää myös muille lintulavan käyttäjille tarkoitetun pysäköintialueen, joka sijoittuu Rauhaniementien ja Vihtiläntien välisen nimettömän yhdystien itäpuolelle, 250 metrin etäisyydelle lintulavasta. Alueella on voimassa Hirvensalon osayleiskaava, ja suunniteltu pysäköintialue sijoittuu osayleiskaavan VL-1 alueelle tien varrella aiemmin olleen ladon ja sen pysäköintiin soveltuvan edustan paikalle.​

Ympäristönsuojelu on antanut hakemuksesta lausuntonsa. Ympäristönsuojelu edellyttää, että lintulavan viereen rakennettavalle pysäköintipaikalle ajo rajataan ainoastaan liikkumisesteisen pysäköintitunnuksen

omaaville. Kaupungin tulee huolehtia, että liikkumisesteisen pysäköintipaikka ja sille pysäköimisen edellytykset on riittävän selvästi merkitty. Muutoin ympäristönsuojelu puoltaa hanketta seuraavilla ehdoilla, jotka on huomioitu poikkeamispäätöksen ehdoissa:​

1.​ ​ ​ Rakennustyöt suoritetaan lintujen pesimä- ja muuttoajan ulkopuolella, 1.11.-31.3. välisenä aikana

2.​ ​ ​ Säilytettävät puut on suojattava huolellisesti rakentamisen ajaksi.

3.​ ​ ​ Rakennusaikana kaikenlainen läjittäminen ja materiaalien säilyttäminen on kielletty luonnonsuojelu-

​ ​ ​ alueen luonnontilaisilla osilla. Maamassoja ei saa väliaikaisestikaan läjittää puiden juurille.

4.​ ​ ​ Rakennustyöt eivät saa heikentää alueen käyttöä laidunnukseen. Jos laidunnukseen käytettäviä

​ ​ ​ rakenteita joudutaan siirtämään pois rakennustöiden aikana, on urakoitsijan huolehdittava ne

​ ​ ​ paikoilleen viipymättä työn valmistuttua.​

Varsinais-Suomen ELY-keskus on myöntänyt hakijalle luonnonsuojelulain 24 § mukaisen päätöksen yksityisen luonnonsuojelualueen rauhoitusmääräyksistä poikkeamisesta. Päätöksen mukaan ELY-keskus myöntää hakijalle hakemuksen mukaisen luvan lintulavan ja liikuntaesteisten pysäköintipaikan rakentamiseen, tarvittavien puiden kaatamiseen ja pysäköintipaikan käyttöönottoon seuraavin ehdoin:

1.Rakennus- ja puidenkaatolupa on voimassa 31.3.2024 asti.

2. Tornin yhteydessä olevan pysäköintipaikan käyttö on sallittua liikuntaesteisille 31.5.2024 asti.

3. Lintulavan pysäköintipaikalle saa ajaa vain sellaisilla autoilla, joissa on liikkumisesteisen pysäköintimerkki. Hakijan tulee huolehtia riittävästä tiedottamisesta pysäköintipaikan käyttörajoituksesta.

4. Hakija vastaa siitä, että kaikki luvan mukaisiin toimenpiteisiin osallistuvat henkilöt noudattavat tämän luvan ehtoja.

5. Tämä lupa tai sen kopio on oltava mukana toimenpiteitä tehtäessä (esim. puhelimessa) ja pyydettäessä lupa

​ ​ on esitettävä.

6. Hakija vastaa tarvittaessa yhteydenpidosta muihin viranomaisiin ja maanomistajiin.

7. Varsinais-Suomen ELY-keskus valvoo lupaehtojen noudattamista. Luvan valvonnan yhteydessä

​ ​ voidaan tarvittaessa tehdä tarkastuksia.

8. Hakija raportoi työn valmistumisesta ELY-keskukselle kahden viikon sisällä töiden valmistumisesta.

​ ​ Raportissa kirjataan työn ajankohta ja kesto sekä kuvataan työn toteuttamiseen liittyvät erityiset huomiot.

​ ​ Raportti toimitetaan Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kirjaamoon

​ ​ (kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi) päätöksen diaarinumerolla VARELY/3398/2023 varustettuna.

​ELY-keskuksen päätöksen perustelujen mukaan luvan mukainen lintulavan ja pysäköintipaikan

rakentaminen ei vaaranna alueen perustamistarkoitusta ja on tarpeen alueen

opetuksellisenkin käytön kannalta. Lintulava ja sen yhteyteen tehtävä pysäköintipaikka

rakennetaan vanhan veneilijöiden käyttämän parkkipaikan kohdalle, joten menetettävä

luonnontilainen ala jää vähäiseksi. Päätöksessä on todettu, etteivät luvan mukaiset toimenpiteet myöskään merkittävästi heikennä Rauvolanlahden Natura 2000 -alueen perusteina olevia luontoarvoja.​

ELY-keskuksen päätöksen mukaan lintulavan yhteyteen rakennettavan liikuntaesteisille tarkoitetun pysäköintipaikan pysyvän käyttömahdollisuuden ja lintujen tarkkailupaikkojen ylläpidon kannalta on perusteltua hakea alueen suojelumääräyksiin lievennystä, ja asia ratkaistaan erillisellä päätöksellä.

Tässä vaiheessa moottoriajoneuvojen käytölle on myönnetty lupa työn ajalle ja ensi keväälle, jotta tornin asianmukainen käyttö olisi mahdollista, kun torni valmistuu. Asia on huomioitu poikkeamispäätöksessä ehtona.​

Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).​

Liite 1​ Asemapiirros 16.8.2023

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Päätös​Päätin seuraavilla ehdoilla myöntää hakemuksen ja 16.8.2023 päivätyn asemapiirroksen mukaiset

poikkeukset:

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Rakennustyöt suoritetaan lintujen pesimä- ja muuttoajan ulkopuolella, 1.11.-31.3. välisenä aikana

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Säilytettävät puut on suojattava huolellisesti rakentamisen ajaksi.

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Rakennusaikana kaikenlainen läjittäminen ja materiaalien säilyttäminen on kielletty luonnonsuojelu-

​ ​ ​ ​ alueen luonnontilaisilla osilla. Maamassoja ei saa väliaikaisestikaan läjittää puiden juurille.

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Rakennustyöt eivät saa heikentää alueen käyttöä laidunnukseen. Jos laidunnukseen käytettäviä

​ ​ ​ ​ rakenteita joudutaan siirtämään pois rakennustöiden aikana, on urakoitsijan huolehdittava ne

​ ​ ​ ​ paikoilleen viipymättä työn valmistuttua.

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Lintulavan viereen rakennettavalle pysäköintipaikalle ajo rajataan ainoastaan liikkumis-

​ ​ ​ ​ esteisen pysäköintitunnuksen omaaville. Liikkumisesteisen pysäköintipaikka tulee merkitä selkeästi.

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Pysäköintipaikan ja lintulavan myöhempää kunnossapitoa sekä pysäköintipaikan

​ ​ ​ ​ jatkuvaa käyttöä varten tulee hakea rauhoitusmääräysten lieventämistä ELY- keskukselta. Hakemuksessa on​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ tarpeen ottaa huomioon myös nykyisten rakenteiden ylläpitoon tarvittavat toimet.

​Päätöksen voimassaolo

​Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 4.10.2023.

​

Christina Hovi

Kaupunkiympäristöjohtaja

​

Valitusosoitus on päätöksen liitteenä