Konsernihallinto, lakipalvelut, lakimies Sanni-Sofia Nieminen 1.9.2023:

Asian tausta

Kaupunkiympäristöjohtaja on hankintapäätöksellään 14.11.2022 § 348 muun ohella päättänyt, että pakkaavien roska-astioiden palveluntuottajaksi valitaan EWF Eco Ab.

Lehtovuori Oy (jäljempänä ’’valittaja’’) teki kaupunkiympäristöjohtajan hankintapäätöksestä 14.11.2022 § 348 hankintaoikaisuvaatimuksen 30.11.2022 ja ilmoitti samassa yhteydessä saattavansa asian markkinaoikeuden tutkittavaksi.

Kaupunkiympäristölautakunta hylkäsi 17.1.2023 § 7 tekemällään päätöksellä hankintaoikaisuvaatimuksen kokonaisuudessaan.

Turun kaupunki on antamissa vastineissaan vaatinut, että markkinaoikeus hylkää valituksen ja velvoittaa valittajan korvaamaan sen arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut.

Valituksen sisältö

Valittaja on vaatinut, että markkinaoikeus kumoaa valituksenalaisen hankintapäätöksen, kieltää hankintayksikköä jatkamasta virheellistä hankintamenettelyä ja velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen menettelynsä. Lisäksi valittaja on vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa hankintayksikön korvaamaan sen arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut 3.487,50 eurolla lisättynä markkinaoikeuden oikeudenkäyntimaksua vastaavalla määrällä viivästyskorkoineen.

Valittaja on valittanut seuraavista asioista:

-​ voittanut tarjoaja ei ole täyttänyt tarjouspyynnössä asetettua soveltuvuusvaatimusta referenssien osalta,

-​ voittaneen tarjoajan tarjous ei ole ollut tarjouspyynnön mukainen englanninkielisen liitteen takia,

-​ voittaneen tarjoajan tuote on ollut tarjouspyynnön vastainen ja

-​ toiseksi tullut tarjoaja ei ole täyttänyt tarjouspyynnössä asetettuja soveltuvuusvaatimuksia referenssien osalta.

Markkinaoikeuden päätös perusteineen

Markkinaoikeus on kumonnut kaupunkiympäristöjohtajan 14.11.2022 § 348 tekemän hankintapäätöksen. Markkinaoikeus on kieltänyt Turun kaupunkia tekemästä hankintasopimusta kyseisen päätöksen perusteella tai panemasta sitä muutoin täytäntöön 50.000 euron sakon uhalla.

Markkinaoikeus on lisäksi velvoittanut Turun kaupungin korvaamaan valittajan oikeudenkäyntikulut 5.607,50 eurolla viivästyskorkoineen. Markkinaoikeus on lisäksi hylännyt Turun kaupungin vaatimukset oikeudenkäyntikulujensa korvaamisesta.

Markkinaoikeus on päätöksessään todennut, että hankintayksikkö on menetellyt hankintasäännösten vastaisesti, kun se on hyväksynyt EWF ECO Ab:n tarjouksen, vaikka sen liitteenä on ollut englanninkielisiä liitteitä.

Markkinaoikeus on todennut, että englanninkielisistä liitteistä on käynyt ilmi tuotteiden vähimmäisvaatimuksiin liittyvä tietoja. Kyseiset tiedot ovat olleet merkityksellisiä tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arvioinnin kannalta. Kun tarjouspyynnössä on asetettu ehto siitä, että tarjous liitteineen on toimitettava suomen kielellä, olisi kaupungin tullut hylkää EWF ECO Ab:n tarjous tarjouspyynnön vastaisena.

Valitustarpeen arvioiminen

Hankintalain 165 §:n mukaan markkinaoikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.

Ottaen huomioon markkinaoikeuden perustelut asiassa on epätodennäköistä, että kaupungin valituslupahakemus menestyisi korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Oikeuskäytännön perusteella voidaan todeta, jos liitteessä on ollut kyse tarjoukseen liitettävästä tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden kannalta olennaisesta liitteestä ja se on toimitettu englanniksi, vaikka tarjouspyynnössä on ollut vaatimus suomenkielisistä liitteistä, on hankintayksiköllä velvollisuus sulkea tarjous tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjouspyynnön vastaisena (esim. MAO:182/12, MAO:H138/2022 ja MAO:H400/2022).

Edellä mainituin perustein markkinaoikeuden ratkaisuun tyytyminen on kaupungin edun mukaista, kun otetaan huomioon myös kertyneet oikeudenkäynti kulut sekä valituslupaprosessista mahdollisesti syntyvä kuluriski.

Turun kaupungin hallintosäännön 47 §:n 1 momentin 11 kohdan mukaan palvelujohtaja palvelukokonaisuutensa osalta päättää tuomioistuimen ja viranomaisen päätökseen tyytymisestä ja muutoksenhausta palvelualuetta koskevissa asioissa.

Oheismateriaali 1​​Markkinaoikeuden päätös 16.8.2023 nro 365/2023

Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Päätös​​Päätin, että Turun kaupunki tyytyy markkinaoikeuden 16.8.2023 tekemään päätöksen 365/2023 hakematta valituslupaa korkeimmalta hallinto-oikeudelta.

​

Christina Hovi

kaupunkiympäristöjohtaja