Konsernihallinto, lakipalvelut, avustava lakimies Katariina Jokinen 14.6.2023:

Rakennuspaikka ja sen sijainti

XXXXX , pinta-ala 71600 m².

Osoite: XXXXX

Hakija

XXXXX

Rakennushanke

Rakennetaan 1-kerroksinen yhden asunnon omakotitalo ympärivuotiseen asuinkäyttöön, 200 k-m².^.

Rakennetaan 1-kerroksinen puolilämmin rantasauna, 27 k-m².^.

Puretaan 1½ kerroksinen asuinrakennus (125 m²) sekä rantasauna (8 m²).

Kaavoitustilanne

YLEISKAAVA/OSAYLEISKAAVA

​Kaupunginvaltuusto on 14.12.2020 § 217 hyväksynyt Satava-Kakskerran osayleiskaavan (ei lainvoimainen), jossa tilaa koskee merkintä RA-1: Loma-asuntoalue.

​Rakentamisen ja muun maankäytön tulee sopeutua rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Maaston ominaispiirteet ja luonnon monimuotoisuuden turvaaminen tulee ottaa huomioon.

Olemassa olevalle rakennetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala määräytyy seuraavasti:

- alle 2000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 100 k-m²

- vähintään 2000 m²:n - alle 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 150 k-m²

- vähintään 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 250 k-m².

Rakennuspaikalle saa rakentaa asuinrakennuksen lisäksi saunarakennuksen enintään 25 k-m², vierasmajan enintään 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m². Vierasmajan tulee sijoittua samaan pihapiiriin asuinrakennuksen kanssa, eikä sillä saa olla itsenäisen vapaa-ajan asunnon tunnusmerkkejä. Rakennuspaikalla saa sijaita enintään kolme talousrakennusta.

​Loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi edellyttää, että

- teiden rakentaminen, vedensaanti ja viemäröinti on järjestettävä pysyvän asumisen mukaiselle tasolle aiheuttamatta kaupungille erityisiä kustannuksia

- hälytysajoneuvoilla pääsee rakennuspaikalle tieverkkoa pitkin myös talviolosuhteissa.

​Uusien rakennuspaikkojen muodostaminen edellyttää kantatilaselvitykseen perustuvaa jäljellä olevaa rakennusoikeutta. Uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m².

Osa tilasta, joka jää rakentamisesta vapaaksi, on merkitty osayleiskaavassa merkinnällä MU-1: Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta.

​Uusia rakennuspaikkoja ei saa muodostaa. Olemassa olevalle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden enintään kaksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala saa olla enintään 400 k-m², sekä lisäksi talousrakennuksia enintään 150 k-m².

MAAKUNTAKAAVA

Varsinais-Suomen luonnonarvojen ja -varojen vaihemaakuntakaava, hyväksytty maakuntavaltuustossa 14.6.2021, rakennuspaikkaa koskee kaavamääräys MRV: Maa- ja metsätalous, retkeily- ja virkistysalue.

Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä matkailun ja virkistyksen kehittämistarpeita. Alueita voidaan osoittaa maa- ja metsätalouden lisäksi loma-asumiseen ja matkailutoiminnoille. Alueita voidaan käyttää myös harkitusti haja-asutusluonteiseen pysyvään asutukseen.

SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta loma-asutusta, matkailua ja virkistyskäyttöä palvelevia toimintoja, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja.

Poikkeukset

-​ Uudisrakennus rantavyöhykkeelle ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 72.1 §).

​-​ Päärakennuksen etäisyys rantaviivasta alle 50 metriä (RJ 14 §).

​-​ Saunarakennuksen kerrosala ylittää sallitun 25 k-m² (RJ 14 §).

​Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

​Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse naapurille ja heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Yksi naapureista on jättänyt kielteisen muistutuksen.

​Muistutuksen mukaan puuston suojelu ei ole riittävä syy poiketa rakennusjärjestyksestä ja rakentaa päärakennusta alle 50 m päähän rantaviivasta. Rantasaunan koon ei muistutuksen mukaan tulisi poiketa rakennusjärjestyksen mukaisesta 25 k-m². Lisäksi tuotiin esiin huoli uudisrakennuksen viemäröintijärjestelmästä. Muistutuksessa otettiin kantaa myös muihin, kuin poikkeamishakemusta koskeviin asioihin, kuten tontilla tällä hetkellä olevan rakennuksen luvanvaraisuus ja laiturin sijainti.

​Hakija on antanut muistutukseen vastineensa. Vastineen mukaan rakennuksen sijoituspaikka on huolellisesti harkittu rakennuspaikan ominaisuuksien pohjalta. Suunnittelussa on otettu huomioon maisemallisia seikkoja, riittävät kulkutiet ja autopaikat sekä luonto. Uudisrakennuksen ja mäen sekä vanhan päärakennuksen välissä nykyisen pellon yläreunassa on huomattavan iäkkäitä tammia, iso vaahtera ja hevoskastanjoita, jotka halutaan säilyttää.

Arboristin ohjeiden mukaisesti rakennuksen sijoitusta tuotiin viitisen metriä alaspäin alun perin ajatellusta kohdasta, kohti järveä kauemmas tammista, tammien pääjuurien varjelemiseksi.

​Vastineen mukaan uudisrakennuksien viemäröintijärjestelmä tullaan rakentamaan voimassa olevien määräysten mukaisesti. Jätevedet kerätään umpitankkiin ja harmaavedet käsitellään valmisrakenteisessa CE-hyväksytyssä biologisessa harmaavesipuhdistimessa.

​Vastineessa todetaan, että WC-tilan sijoittaminen saunarakennukseen tuo lisätarpeen muutamalle neliölle. Rantasaunan kerrosala 27 k-m² ylittää kohtuullisen vähäisessä määrin sallitun 25 k-m². Saunan WC jätevedet johdetaan suoraan samaan umpitankkiin päärakennuksen jätevesien kanssa.

​Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

Viranomaisluvat ja lausunnot

Ympäristönsuojelu: ehdollinen

​Jätevedet

​Kiinteistö sijaitsee Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten liitekartan 2 mukaisella ranta-alueella, jossa on määräysten 7.1 §:n mukaan noudatettava valtioneuvoston asetuksen (157/2017) 4 §:n mukaisia ohjeellisia puhdistustasoja pilaantumiselle herkillä alueilla. Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaan jätevesien käsittelyjärjestelmät ja puhdistettujen jätevesien purkupaikka on sijoitettava maastoon vähintään 20–50 metrin etäisyydelle talousvesikaivosta (maastosta ja maaperästä riippuen), 20 metrin etäisyydelle vesistöstä tai merestä ja 5 metrin etäisyydelle tontin rajasta. Pohjavesitason yläpuolelle tulee jättää minimissään yksi metri. Ympäristönsuojeluviranomainen tai sen määräämä viranhaltija voi hakemuksesta myöntää poikkeuksen edellä mainituista suojaetäisyysvaatimuksista, mikäli poikkeamisesta ei arvioida aiheutuvan ympäristön pilaantumisen tai terveyshaitan vaaraa. Hakemuksessa annettujen tietojen perusteella jätevesien käsittelyjärjestelmän sijoittelu täyttää sille asetetut vähimmäissuojaetäisyysvaatimukset. Mikäli kiinteistölle rakennetaan lattiakaivollinen autotalli/-katos tulee lattiakaivoon asentaa riittävä öljyn- ja hiekanerotin. Vakituiseen asumiseen käytetyn asunnon jätevesijärjestelmän saostussäiliöt tai pienpuhdistamon lietesäiliöt on tyhjennettävä lietteestä vähintään kerran vuodessa. Tehdasvalmisteisissa jätevesijärjestelmissä lietteenpoisto on tehtävä valmistajan antamien ohjeiden mukaan edellä mainittuja vähimmäisvelvoitteita useammin. Umpisäiliön tulee olla varustettu täyttymishälyttimellä. Umpisäiliön tyhjentämisen on oltava mahdollista kaikkina vuodenaikoina, myös kelirikkoaikana. Umpisäiliö on tyhjennettävä tarvittaessa. Umpisäiliötä ja sen täyttymistä sekä täyttymishälyttimen toimintaa on seurattava säännöllisesti, vähintään kerran vuodessa. Kiinteistön omistaja tai haltija vastaa rakennuksen ja siihen liittyvien järjestelmien kunnosta ja ylläpidosta. Jätevesien käsittelyjärjestelmää tulee ylläpitää ja huoltaa säännöllisesti puhdistusvaatimusten täyttämiseksi. Jätevesien käsittelyssä tulee huomioida muodostuvan jäteveden määrä, sekä ennakoida mahdollisuuksien mukaan tulevia muutoksia (elinkaariajattelu).

Maalämpöporaukset

​Porausvedet tulee käsitellä siten, että mereen ei johdu porauksesta syntyviä kiintoaineita, lietteitä tai haitallisia aineita sisältäviä vesiä. Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaan poraustoiminnassa syntyviä kiintoaineita, lietteitä tai haitallisia aineita sisältäviä hule- ja kuivatusvesiä ei saa johtaa suoraan ilman käsittelyä mereen, vesistöön, ojaan, maastoon tai viemäriin. Porausvedet tulee ensisijaisesti imeyttää rakennuspaikalle, mikäli maaperän laatu ja muodot tämän mahdollistavat. Tällöinkin porauslietteiden laskeutus, esimerkiksi useammalla laskeutuskontilla, voi olla tarpeen ennen imeytystä. Mikäli lietteitä ei kokonaisuudessaan imeytetä rakennuspaikalla, kiintoaines tulee ennen eteenpäin johtamista laskeuttaa vähintään kahdella väliseinin varustetulla laskeutuskontilla, joiden puhdistustehosta ja kunnosta tulee huolehtia. Hulevesiverkostoon (esim. jokeen) johdettaessa porausvesien tulee olla aistinvaraisesti kirkkaita (työmaavesiohje maksimi kiintoainepitoisuus 300 mg/l). Mikäli porausvedet ovat vielä käsittelyn jälkeen sameita ja kiintoainepitoisia, puhdistus on riittämätöntä ja poraustoiminta tulee keskeyttää. Porausta voidaan jatkaa vasta kun puhdistustehoa on tehostettu esim. laskeutuskonttien määrää lisäämällä, lisäämällä flokkulanttia ja/tai tehostamalla puhdistamista suodatinkankaan tai sorapatjan avulla. Maalämpökaivon porauksen aloitusajankohta tulee ilmoittaa ennen töiden aloittamista sekä rakennusvalvontaviranomaiselle että ympäristönsuojeluun.

​Museokeskus: puoltava

​Päätöksen perustelut

​Rakennuspaikka sijaitsee Kakskerrassa rantavyöhykkeellä. Tilalla on ennestään asuinrakennus (PRT1015507632) 125 m², rakennustunnukseton saunarakennus 8 m²​ sekä rakennustunnukseton lato 40 m². Asuinrakennus ja saunarakennus on tarkoitus purkaa uudisrakentamisen yhteydessä.​ Museokeskuksella ei ollut huomautettavaa purkamisesta.

Hakemuksessa on kyse uuden vakituiseen asuinkäyttöön tarkoitetun rakennuksen rakentamisesta vanhan vakituisessa asuinkäytössä olleen rakennuksen tilalle. Rakennettava asuinrakennus tulee olemaan kooltaan 200 k-m²​ ja sen yhteyteen rakennetaan sisääntulokatos sekä terassi (yhteensä 40 m²). Rantaan on tarkoitus rakentaa 27 k-m²​ kokoinen puolilämmin rantasauna, joka on tarkoitettu pääosin kesäkäyttöön.

Hakemuksen perusteluiden mukaan vanha asuinrakennus puretaan huonon kunnon vuoksi. Rakennettavan asuinrakennuksen etäisyys rantaviivasta tulee olemaan 42,7 metriä ja asuinrakennuksen yhteydessä olevan terassin 40 metriä. Hakija on perustellut rakennusjärjestyksen vähimmäisetäisyydestä poikkeamista maaston muodoilla ja luonnonolosuhteilla, vanhojen suurten tammien säilyttämisellä metsäalueen alapuolella sekä kallioisen metsäalueen säilyttämisellä rakentamattomana ja luonnonmukaisena. Asuinrakennus on suunniteltu sijoitettavaksi entiselle peltoalueelle niin kauas rannasta kuin tammien säilyttäminen sallii (tammien juurien edellyttämä vapaa tila/ hortonomin suosittelema minimietäisyys).

​Rantasaunan kerrosala (27 k-m²) ylittää rakennusjärjestyksen mukaisen sallitun kerrosalan (25 k-m²) yhteensä 2 k-m²:llä. Perusteluna kerrosalan ylitykselle on esitetty saunan yhteyteen rakennettavan WC:n aiheuttama lisätilan tarve.

Ympäristönsuojelun antaman lausunnon mukaan hakemuksessa annettujen tietojen perusteella jätevesien käsittelyjärjestelmän sijoittelu täyttää sille asetetut vähimmäissuojaetäisyysvaatimukset. Ympäristönsuojelun lausunto on huomioitu päätöksessä ehdolla. Rakennuslupavaiheessa on pyydettävä uusi ympäristönsuojelun lausunto ja huolehdittava, että jäte- ja porausvedet käsitellään vaatimusten mukaisesti.

​Hyväksytyn osayleiskaavan mukaan rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, joka saa olla kooltaan enintään 250 k-m². Asuinrakennus on kooltaan osayleiskaavan määräyksen mukainen eikä sen rakentaminen näin ollen vaikeuta kaavoitusta. Asuinrakennuksen sijoittelussa on huomioitu maaston ja luonnon ominaispiirteet. Asuinrakennuksen sijainnin siirtymistä lähemmäs rantaa voidaan pitää kaavoituksen kannalta vähämerkityksellisenä. Rakentamisen määrä on muutoinkin osayleiskaavan mukaista, lukuun ottamatta 27 k-m² kokoista saunarakennusta. Uuden saunarakennuksen kerrosala ylittää osayleiskaavassa ja rakennusjärjestyksessä sallitun rakennusoikeuden kahdella neliöllä. Tämän suuruista ylitystä voidaan vielä pitää hyväksyttävänä ja kokonaisuutena arvioiden vähäisenä. Ylityksen ei voida katsoa aiheuttavan haittaa kaavoitukselle.

​Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1​Asemapiirros 23.1.2023

Oheismateriaali 1​Sijaintikartta

Oheismateriaali 2​Muistutus 22.5.2023 (Salauksen peruste - Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 24.1 § 32 kohta)

Oheismateriaali 3​Vastine 5.6.2023​

​Karttalinkki

​Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Ehdotus​Kaupunkiympäristölautakunta päättää seuraavalla ehdolla myöntää hakemuksen ja 23.1.2023 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset:

- Rakennuslupavaiheessa on pyydettävä ympäristönsuojelun lausunto ja huolehdittava, että jäte- ja porausvedet käsitellään vaatimusten mukaisesti.

​Samalla lautakunta päättää, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 3.1 §:n mukaisesti 950 euroa sekä naapurien kuulemisesta 70 euroa/kuultava kiinteistö (6 kpl), yhteensä 1370 euroa.

​Päätöksen voimassaolo

​Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

​Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.