Konsernihallinto, lakipalvelut, avustava lakimies Katariina Jokinen 9.6.2023:

Rakennuspaikka ja sen sijainti

XXXXX , pinta-ala 3800 m².

Osoite: XXXXX

Hakija

XXXXX

Rakennushanke

Laajennetaan rakennusluvalla 2020-328 myönnettyä rantasaunaa (rakennustyön aikainen muutos).

Saunarakennusta (25 k-m²) laajennetaan 7 k-m²:llä, yhteensä 32 k-m².

Kaavoitustilanne

YLEISKAAVA/OSAYLEISKAAVA

Kaupunginvaltuusto on 14.12.2020 § 217 hyväksynyt Satava-Kakskerran osayleiskaavan (ei lainvoimainen), jossa tilaa koskee merkintä RA-1: Loma-asuntoalue.

Rakentamisen ja muun maankäytön tulee sopeutua rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Maaston ominaispiirteet ja luonnon monimuotoisuuden turvaaminen tulee ottaa huomioon.

Olemassa olevalle rakennetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen asuinrakennuksen, jonka kerrosala määräytyy seuraavasti:

- alle 2000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 100 k-m²

- vähintään 2000 m²:n - alle 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 150 k-m²

- vähintään 5000 m²:n rakennuspaikoilla enintään 250 k-m².

Rakennuspaikalle saa rakentaa asuinrakennuksen lisäksi saunarakennuksen enintään 25 k-m², vierasmajan enintään 20 k-m² ja muita talousrakennuksia enintään 50 k-m². Vierasmajan tulee sijoittua samaan pihapiiriin asuinrakennuksen kanssa, eikä sillä saa olla itsenäisen vapaa-ajan asunnon tunnusmerkkejä. Rakennuspaikalla saa sijaita enintään kolme talousrakennusta.

Loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi edellyttää, että

- teiden rakentaminen, vedensaanti ja viemäröinti on järjestettävä pysyvän asumisen mukaiselle tasolle aiheuttamatta kaupungille erityisiä kustannuksia

- hälytysajoneuvoilla pääsee rakennuspaikalle tieverkkoa pitkin myös talviolosuhteissa.

Uusien rakennuspaikkojen muodostaminen edellyttää kantatilaselvitykseen perustuvaa jäljellä olevaa rakennusoikeutta. Uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m².

MAAKUNTAKAAVA

Varsinais-Suomen luonnonarvojen ja -varojen vaihemaakuntakaava, hyväksytty maakuntavaltuustossa 14.6.2021, rakennuspaikkaa koskee kaavamääräys MRV: Maa- ja metsätalous, retkeily- ja virkistysalue.

Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä matkailun ja virkistyksen kehittämistarpeita. Alueita voidaan osoittaa maa- ja metsätalouden lisäksi loma-asumiseen ja matkailutoiminnoille. Alueita voidaan käyttää myös harkitusti haja-asutusluonteiseen pysyvään asutukseen.

SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta loma-asutusta, matkailua ja virkistyskäyttöä palvelevia toimintoja, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja.

Poikkeukset:

-​ Rakennuspaikalla ei ole päärakennusta: uuden rakennuksen rakentaminen ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakentamisluvan myöntämisen perusteena (MRL 72.1 §).

​- Uuden saunarakennuksen pinta-ala ylittää rakennusjärjestyksessä sallitun ja rakennusluvassa 2020-328 myönnetyn rakennusoikeuden seitsemällä neliöllä. (RJ 14 §).

​-​ Saunarakennuksen sijainti naapurin rajasta alle 5 metriä ja rakennuksesta alle 10 metriä. Rakennusluvassa myönnetty vähäisenä poikkeamisena 4 metrin etäisyys. Rakennus 3,4 metrin päässä rajasta (MRA 57 §).

​- Rakennusluvalla on poikettu rakennusjärjestyksestä:

​ ​ ​ - 14 §: rakennus on alle 15 metriä rannasta,

​ ​ ​ - 17 §: rakennuksen korkeusasema alittaa +2.65 metrin rajan,

​ ​ ​ - rakennuksen etäisyys on alle 5 metriä viereisen kiinteistön rajasta.

​Naapureiden ja asianosaisten kuuleminen

​Hakemuksesta on tiedotettu kirjeitse naapureille. Naapureille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Yksi naapureista on jättänyt kielteisen muistutuksen.

​Muistutuksen mukaan rantasauna on rakennettu alkuperäisen rakennusluvan ja Turun rakennusjärjestyksen vastaisesti. Muistutuksessa tuotiin myös esiin, että rannan rehevöitymisen hillitsemiseksi jätevedet pitää käsitellä niin, että ne eivät ohjaudu mereen, sillä saunan jätevesiputken päässä oleva kivipesä on siirretty alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen saunarakennuksen takaa meren puolelle. Muistutuksen mukaan saunaan tulee juokseva vesi maan pinnalla olevaa letkua pitkin hakijan ympärivuotisesti käytössä olevasta asuintalosta tilalla 1:169 ja pelkkä kivipesä ei riitä saunan pesuveden käsittelyyn. Lisäksi muistutuksessa edellytetään tehtäväksi toimenpiteitä naapurin 506:1:82 tontilla olevien vanhan saunan perustuksia tukeneiden irtokivien poistamiseksi sekä todetaan keskeneräisen rakennuksen olevan piirustuksissa esitettyä korkeampi.

​Hakija on antanut muistutukseen vastineensa. Vastineen mukaan poikkeamispäätöstä on haettu juuri siitä syystä, että rakennushankkeessa on poikettu myönnetystä rakennusluvasta sekä rakennusjärjestyksestä ja viranomainen on edellyttänyt poikkeamispäätöksen hakemista tehdyille muutoksille. Vastineessa otetaan kantaa myös muihin esitettyihin väittämiin. Väittämä saunaan tulevasta juoksevasta vedestä perustuu olettamaan vanhan vesiletkun käyttötarkoituksesta. Hakemuksessa on esitetty saunan vesihuollon perustuvan kannettuun veteen. Tilan 506:1:82 puolelle sijoittuvat rantapenkereen kivet ovat olleet nykyisillä sijoillaan ennen hankkeeseen ryhtymistä ja myönnetyn rakennusluvan piirustuksissa on nimenomaisesti osoitettu tekstimaininnalla "vanha säilyvä rantapengermuuri", että nykyinen rajalle sijoittuva kivimuuri säilytetään. Poikkeamispäätöksessä ei ole haettu toimenpiteitä naapurin omistamalle maalle, eikä myöskään kivimuuriin. Vastineessa todetaan, että huomautusta ei tule näiltä osin ottaa huomioon mitenkään. Väite siitä, että keskeneräinen rakennus on pääpiirustuksissa esitettyä korkeampi, on seikka, joka tarkistetaan ja korjataan pääpiirustuksiin, mikäli jokin poikkeama niissä havaitaan.

​Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen (MRL 173 § ja MRA 86 §).

​Päätöksen perustelut

​Rakennuspaikka sijaitsee Satavassa Sampaan kylässä rantavyöhykkeellä. Tilalla ei ole päärakennusta. Huonokuntoinen ja osittain romahtanut päärakennus on purettu. Myös rakennuspaikalla sijaitseva huonokuntoinen vanha rantasauna on purettu. Hakijalle on myönnetty rakennuslupa (2020-328) uuden saunarakennuksen rakentamiseksi lähelle purettua saunaa, hieman kauemmas rantaviivasta. Rakennuslupa on myönnetty 25 k-m²​ kokoiselle saunarakennukselle, joka sijaitsee lähimmillään 4 metrin päässä kiinteistön rajasta. Poikkeamishakemus koskee saunarakennuksen laajentamista 7 k-m²:llä. Asemapiirroksen mukaan rakennus sijoittuu lähimmillään noin 3,4 metrin päähän kiinteistön rajasta.​ ​

​Hakemuksessa on kyse rakennustyön aikaisesta muutoksesta, jossa rakennusluvalla myönnettyä rantasaunaa laajennetaan. Hakemuksen mukaan päämittojen kasvaminen on seurausta äärimittojen käyttämisestä virheellisesti sokkelimittana. Pinta-alaa on kasvattanut myös löylyhuoneen ja pukuhuoneen välisen katetun terassin pukeutumistilaksi rakentaminen. Päämittojen kasvaminen siirsi rakennusta lähemmäs rajaa kapealla tontilla. Rakennuksessa on huomioitu rakennusten välinen palo-osastointi kokonaisuudessaan jo rakennuslupaa haettaessa, koska naapurin saunarakennus sijaitsee palo-osastoimattomana hyvin lähellä rajaa aiheuttaen rasitteen. Rakennettava palo-osastointi muodostuu naapurin eduksi. Tilanne ei rakennusluvassa myönnetystä ole oleellisesti muuttunut. Hakemuksessa on esitetty saunan vesihuollon perustuvan kannettuun veteen. Kivipesä on sijoitettu saunan etupuolelle terassin alle.

​Hakemuksen perusteluiden mukaan rakennustyön aikana tehdyt muutokset ovat olleet seurausta rakentamisen aikana tehdyistä ratkaisuista. Kokonaisuutta ajatellen tehdyillä muutoksilla ei kuitenkaan ole merkittävää vaikutusta rakennuksen visuaaliseen kokonaismassaan eikä rakennuksen ulottuminen lähemmäs naapuria 506:1:186 muuta aiemmassa luvassa hyväksyttyä paloteknistä ratkaisua.

​Uuden saunarakennuksen pinta-ala ylittää rakennusjärjestyksessä sallitun ja rakennusluvassa (2020-328) myönnetyn rakennusoikeuden seitsemällä neliöllä. Tämän suuruista ylitystä voidaan vielä pitää hyväksyttävänä ja kokonaisuutena arvioiden vähäisenä. Sen varmistamiseksi, ettei saunarakennuksen kokonaismassa kasva tätä enempää, ja että saunarakennus sopeutuu myös laajennuksen myötä merelliseen kaupunkikuvaan, hakemusta puolletaan ehdolla, että saunarakennuksen ympärille ei saa rakentaa katoksia.​ Saunarakennuksen pohjapiirustuksen mukaan kyseessä on saunarakennus. Saunarakennuksen tulee kuitenkin varustelultaan tosiasiassa vastata saunaa eikä siellä saa olla keittiökalusteita, mikä on huomioitu päätöksessä ehdolla.​ Hakijalla ei ole ollut ehtoihin huomautettavaa.

​Edellä esitetyn perusteella hakemuksen mukaiseen poikkeamiseen on erityinen syy eikä poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista (MRL 171 §).

Liite 1​Asemapiirros 12.4.2023

Oheismateriaali 1​Sijaintikartta​

Oheismateriaali 2​Naapurin muistutus

Oheismateriaali 3​Hakijan vastine​

Karttalinkki

​Kaupunkiympäristöjohtaja Christina Hovi:

Ehdotus​Kaupunkiympäristölautakunta päättää seuraavilla ehdoilla myöntää hakemuksen ja 12.4.2023 päivätyn asemapiirroksen mukaiset poikkeukset:

​-​ ​Saunarakennus ei saa sisältää keittiökalusteita, ja

- Saunarakennuksen ympärille ei saa rakentaa katoksia.

Samalla lautakunta päättää, että hakijalta peritään poikkeamispäätöksen johdosta rakennusvalvontataksan 3.1 §:n mukaisesti 950 euroa sekä naapurien kuulemisesta 70 euroa/kuultava kiinteistö (3 kpl), yhteensä 1160 euroa.

​Päätöksen voimassaolo

Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.